我市人大代表約見國家機關(guān)負責人有章法
更新時間：2023-11-8 10:58:51 來源：焦作日報
2022年專題
今后，在人民代表大會閉會期間，市人大代表可以個人或聯(lián)名的方式指定約見國家機關(guān)負責人，被約見人應(yīng)認真聽取人大代表的建議、批評和意見，積極回應(yīng)代表提出的問題。
10月27日，市十四屆人大常委會第七次會議通過《焦作市人民代表大會代表約見國家機關(guān)負責人辦法》（以下簡稱《辦法》），明確市人大代表對通過參加集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和代表小組活動發(fā)現(xiàn)的重要問題，可以提出約見要求。
據(jù)悉，這是市人大常委會拓展代表履職方式、增強人大監(jiān)督實效的一項創(chuàng)新之舉，將進一步強化人大的民意表達功能、豐富全過程人民民主理論的實踐內(nèi)容。
代表約見國家機關(guān)負責人是一項法定的代表履職活動，是人民代表大會閉會期間，人大代表對國家機關(guān)工作實施監(jiān)督、發(fā)揮代表主體作用的制度安排。現(xiàn)行法律對代表約見國家機關(guān)負責人僅在《代表法》第二十二條第二款進行了原則性規(guī)定，對約見的程序、事由、答復(fù)、時限、結(jié)果等均未作出明確操作規(guī)范。為了將代表約見從制度上細化，市十四屆人大常委會積極探索出臺《辦法》，對代表約見的適用范圍，約見對象、方式、內(nèi)容和工作程序等進行規(guī)范，保障代表行使法定職權(quán)，真正彰顯約見制度價值。
《辦法》規(guī)定，市人大代表應(yīng)當以書面形式向市人大常委會代表工作機構(gòu)提出約見要求，并寫明約見對象、內(nèi)容以及相關(guān)建議、意見等。可提出約見要求的事項包括：憲法、法律、法規(guī)實施中存在的問題；上級和本級人大及其常委會決議、決定執(zhí)行中存在的問題；代表議案及代表建議、批評和意見辦理中存在的問題；全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項；人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題；代表及市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)認為確有必要且屬于職責范圍的其他事項。
此外，僅涉及代表本人及其所在單位或者親屬個人利益，按照法律規(guī)定應(yīng)當由司法機關(guān)處理，或者已經(jīng)進入司法程序的問題，或者不屬于代表履職范圍的事項，《辦法》明確規(guī)定不宜提出約見要求。
《辦法》對約見程序作了細化。在接到市人大代表約見申請后，市人大常委會代表工作機構(gòu)應(yīng)盡快落實好約見活動的時間、地點和參加人員，組織安排約見。對不宜安排約見的，應(yīng)當向代表作出說明。
被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責人應(yīng)根據(jù)代表提出約見的內(nèi)容作好相關(guān)準備，按時參加約見活動，不得拖延、推諉和回避。因特殊原因不能參加約見活動的，應(yīng)當委托其他負責人員參加。
另外，如有多位代表同時對同一國家機關(guān)負責人提出約見的，可以合并安排。《辦法》要求，約見活動中，被約見的國家機關(guān)負責人或者由其委托的負責人員應(yīng)當積極回應(yīng)代表提出的問題，認真聽取代表的建議、批評和意見，能夠當場答復(fù)的當場答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)當在3個月內(nèi)將處理情況以書面形式答復(fù)提出約見的代表，同時抄送組織約見活動的人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)。提出約見的代表對處理情況不滿意的，由組織約見活動的人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)交有關(guān)國家機關(guān)重新辦理，并跟蹤督辦。
“《辦法》的出臺，將有利于拓展市人大代表履職途徑，使閉會期間人大代表約見國家機關(guān)負責人的活動規(guī)范化、制度化。”市人大常委會選工委負責人表示，人大代表通過與國家機關(guān)負責人面對面溝通交流，能更快捷地反映人民群眾的意愿和訴求，增進國家機關(guān)與代表的溝通聯(lián)系，推動有關(guān)問題解決。
（記者杜玲）
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10月27日，市十四屆人大常委會第七次會議通過《焦作市人民代表大會代表約見國家機關(guān)負責人辦法》（以下簡稱《辦法》），明確市人大代表對通過參加集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和代表小組活動發(fā)現(xiàn)的重要問題，可以提出約見要求。
據(jù)悉，這是市人大常委會拓展代表履職方式、增強人大監(jiān)督實效的一項創(chuàng)新之舉，將進一步強化人大的民意表達功能、豐富全過程人民民主理論的實踐內(nèi)容。
代表約見國家機關(guān)負責人是一項法定的代表履職活動，是人民代表大會閉會期間，人大代表對國家機關(guān)工作實施監(jiān)督、發(fā)揮代表主體作用的制度安排。現(xiàn)行法律對代表約見國家機關(guān)負責人僅在《代表法》第二十二條第二款進行了原則性規(guī)定，對約見的程序、事由、答復(fù)、時限、結(jié)果等均未作出明確操作規(guī)范。為了將代表約見從制度上細化，市十四屆人大常委會積極探索出臺《辦法》，對代表約見的適用范圍，約見對象、方式、內(nèi)容和工作程序等進行規(guī)范，保障代表行使法定職權(quán)，真正彰顯約見制度價值。
《辦法》規(guī)定，市人大代表應(yīng)當以書面形式向市人大常委會代表工作機構(gòu)提出約見要求，并寫明約見對象、內(nèi)容以及相關(guān)建議、意見等。可提出約見要求的事項包括：憲法、法律、法規(guī)實施中存在的問題；上級和本級人大及其常委會決議、決定執(zhí)行中存在的問題；代表議案及代表建議、批評和意見辦理中存在的問題；全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項；人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題；代表及市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)認為確有必要且屬于職責范圍的其他事項。
此外，僅涉及代表本人及其所在單位或者親屬個人利益，按照法律規(guī)定應(yīng)當由司法機關(guān)處理，或者已經(jīng)進入司法程序的問題，或者不屬于代表履職范圍的事項，《辦法》明確規(guī)定不宜提出約見要求。
《辦法》對約見程序作了細化。在接到市人大代表約見申請后，市人大常委會代表工作機構(gòu)應(yīng)盡快落實好約見活動的時間、地點和參加人員，組織安排約見。對不宜安排約見的，應(yīng)當向代表作出說明。
被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責人應(yīng)根據(jù)代表提出約見的內(nèi)容作好相關(guān)準備，按時參加約見活動，不得拖延、推諉和回避。因特殊原因不能參加約見活動的，應(yīng)當委托其他負責人員參加。
另外，如有多位代表同時對同一國家機關(guān)負責人提出約見的，可以合并安排。《辦法》要求，約見活動中，被約見的國家機關(guān)負責人或者由其委托的負責人員應(yīng)當積極回應(yīng)代表提出的問題，認真聽取代表的建議、批評和意見，能夠當場答復(fù)的當場答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)當在3個月內(nèi)將處理情況以書面形式答復(fù)提出約見的代表，同時抄送組織約見活動的人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)。提出約見的代表對處理情況不滿意的，由組織約見活動的人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)交有關(guān)國家機關(guān)重新辦理，并跟蹤督辦。
“《辦法》的出臺，將有利于拓展市人大代表履職途徑，使閉會期間人大代表約見國家機關(guān)負責人的活動規(guī)范化、制度化。”市人大常委會選工委負責人表示，人大代表通過與國家機關(guān)負責人面對面溝通交流，能更快捷地反映人民群眾的意愿和訴求，增進國家機關(guān)與代表的溝通聯(lián)系，推動有關(guān)問題解決。
（記者杜玲）
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