推動新時代人大工作高質量發展——省人大常委會工作報告解讀
更新時間：2024-1-30 11:38:16 來源：河南日報客戶端
時政要聞
河南日報客戶端記者 陳小平
1月29日上午，在省十四屆人大二次會議上，省人大常委會副主任李亞受省人大常委會委托，向大會報告工作。
一年來，在省委的堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把牢人大工作正確政治方向，聚焦支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，把服務改革發展大局作為首要任務，把推進民主法治建設作為重要使命，把實現人民美好生活向往作為根本追求，穩中求進推動人大工作高質量發展，努力在開局之年展現開局之勢、開局之力、開局之為。
堅持黨的領導扛穩政治責任
省人大常委會堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，各項工作始終遵循政治原則、落實政治要求、注重政治效果，確保黨的路線、方針、政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執行。
牢牢把握正確政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示作為常委會黨組第一議題、組成人員履職第一步驟、代表培訓第一課程。
緊緊圍繞中心大局謀篇布局。堅持把人大工作放在全省發展大局中審視謀劃，圍繞錨定“兩個確�！�、實施“十大戰略”，科學編制五年立法規劃，研究制定常委會年度“一要點三計劃”，在高質量發展、科技創新等方面謀劃實施一批立法、監督等項目。
深入踐行全過程人民民主。持續擴大人民群眾有序政治參與，使人大工作始終站穩人民立場、回應人民訴求、維護人民權益。深入推進全過程人民民主基層示范點“規范化、制度化、常態化、數字化”建設，開展“走進人大”系列活動，指導市縣鄉人大有序推行民生實事項目人大代表票決制、探索實行街道居民議事會議制度等。
提高立法質量強化法治之力
一年來，省人大常委會緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，審議省本級法規24件、通過其中的18件，審查批準設區的市法規34件。
加強民主政治領域立法。制定省人大常委會議事規則，兩次審議省人民代表大會議事規則，初次審議省人大專門委員會工作條例，為省人大及其常委會依法履職提供重要制度保障。首次對地方立法條例進行修訂，法規草案經兩次常委會會議審議，與省人民代表大會議事規則一并提請省十四屆人大二次會議審議。
加快改革發展領域立法。制定開發區高質量發展促進條例、標準化條例、保障稅收服務發展條例，初次審議促進中小企業發展條例，修訂高速公路條例、水利工程管理條例以及土地管理法實施辦法。
注重生態環保領域立法。制定黃河河道管理條例，露天礦山綜合治理和生態修復條例，禁止和限制不可降解一次性塑料制品規定。統籌指導安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽五市開展衛河保護立法，填補了我省區域協同立法的空白。
完善民生和社會領域立法。在全國省級層面率先制定基本醫療衛生與健康促進條例，修訂安全生產條例、治理貨物運輸車輛超限超載條例，制定軍人地位和權益保障條例，初次審議未成年人保護條例。
增強監督實效服務中心大局
一年來，省人大常委會聽取審議省“一府一委兩院”報告22個，開展執法檢查5項，組織專題調研7項、專題詢問1次。
聚焦全力以赴拼經濟開展監督。把推進“三個一批”項目建設作為監督工作的重中之重，專題調研“專精特新”中小企業發展情況、文旅文創融合發展和國家考古遺址公園保護利用情況，開展省科學院發展促進條例執法檢查。
聚焦財政資金使用和國有資產管理開展監督。聽取審議決算和預算執行情況的報告，開展部門預算決算全鏈條閉環審查監督，聽取審議國有資產管理情況綜合報告和企業國有資產管理情況專項報告等。
聚焦新時代“三農”工作開展監督。對鄉村振興促進“一法一條例”實施情況進行監督，聽取審議推進全省鄉村旅游高質量發展工作情況的報告以及高標準農田建設情況的報告。
聚焦美麗河南建設開展監督。對南水北調水源地及沿線水生態環境保護開展專題調研，制度化聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，對濕地保護“一法一條例”貫徹實施情況進行檢查。
聚焦群眾所思所盼開展監督。開展職業培訓條例和就業促進“一法一條例”執法檢查，聽取審議公共衛生體系建設工作情況的報告和義務教育“雙減”工作情況的報告。在全年開展的31個監督項目中，一半以上與民生息息相關。
聚焦社會治理開展監督。聽取審議“八五”普法決議貫徹落實情況的報告，開展憲法宣傳教育活動，聽取審議省“一府兩院”關于矛盾糾紛預防化解工作情況的報告等，開展城市內澇治理情況、反電信網絡詐騙工作情況專題調研。
發揮代表作用廣泛匯聚力量
省人大常委會在全國省級層面率先出臺關于加強人大代表工作能力建設的意見，不斷完善機制、搭建平臺、豐富活動，緊緊依靠代表做好人大各項工作。
聯系代表和群眾突出“零距離”。常委會組成人員共聯系286名基層省人大代表，常委會領導同志每月定期接待代表、基層調研必訪代表。組織代表參加常委會立法、執法檢查、調研等活動1227人次。迭代升級省人大代表聯絡總站，充分發揮全省9583個代表聯絡站和214個全過程人民民主基層示范點作用，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。
代表議案建議工作突出“高質量”。出臺代表建議督辦工作意見，建立承辦單位承諾事項解決臺賬，實行辦理情況代表評議機制，組織代表專題視察15件重點建議辦理情況。省十四屆人大一次會議代表所提56件議案、926件建議已全部辦理完畢。
代表履職服務突出“全方位”。加強代表思想政治和能力作風建設，拓寬和暢通代表知情知政渠道，完善代表履職檔案，扎實開展閉會期間代表活動，代表在服務經濟社會發展中的重要作用得到充分發揮。
突出工作重點實現更大作為
2024年，省人大常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，圍繞持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”，認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，高站位服務中心大局、高質量履行法定職責、高水平發揮代表作用，為現代化河南建設凝聚強大合力、貢獻智慧力量。
加快重點領域立法。堅持服務大局、銜接改革、急用先行，強化重點領域、新興領域立法，加快補齊立法短板和弱項，不斷提高立法質量和效率，力爭本屆內基本構建起與河南經濟社會發展實際需要相適應的、更加配套完備的地方性法規制度規范。
加大監督工作力度。聚焦全省發展大局和群眾關心關注開展監督，加強對經濟發展環境、生態環境保護、社會和民生事業的監督，積極探索完善監督方式方法，不斷增強監督剛性和實效。
深化拓展代表工作。今年將以“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”為主題，開展系列活動，提升代表履職能力。深入踐行和發展全過程人民民主，深化代表聯絡站建、管、用，加強代表履職能力建設。
提升自身建設水平。鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，組織開展河南省人民代表大會成立70周年紀念活動，加強與市縣人大的聯系，深化常委會及機關能力作風建設，奮力開創新時代河南人大工作新局面，為推進中國式現代化建設河南實踐貢獻智慧力量。
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河南日報客戶端記者 陳小平
1月29日上午，在省十四屆人大二次會議上，省人大常委會副主任李亞受省人大常委會委托，向大會報告工作。
一年來，在省委的堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把牢人大工作正確政治方向，聚焦支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，把服務改革發展大局作為首要任務，把推進民主法治建設作為重要使命，把實現人民美好生活向往作為根本追求，穩中求進推動人大工作高質量發展，努力在開局之年展現開局之勢、開局之力、開局之為。
堅持黨的領導扛穩政治責任
省人大常委會堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，各項工作始終遵循政治原則、落實政治要求、注重政治效果，確保黨的路線、方針、政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執行。
牢牢把握正確政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示作為常委會黨組第一議題、組成人員履職第一步驟、代表培訓第一課程。
緊緊圍繞中心大局謀篇布局。堅持把人大工作放在全省發展大局中審視謀劃，圍繞錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”，科學編制五年立法規劃，研究制定常委會年度“一要點三計劃”，在高質量發展、科技創新等方面謀劃實施一批立法、監督等項目。
深入踐行全過程人民民主。持續擴大人民群眾有序政治參與，使人大工作始終站穩人民立場、回應人民訴求、維護人民權益。深入推進全過程人民民主基層示范點“規范化、制度化、常態化、數字化”建設，開展“走進人大”系列活動，指導市縣鄉人大有序推行民生實事項目人大代表票決制、探索實行街道居民議事會議制度等。
提高立法質量強化法治之力
一年來，省人大常委會緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，審議省本級法規24件、通過其中的18件，審查批準設區的市法規34件。
加強民主政治領域立法。制定省人大常委會議事規則，兩次審議省人民代表大會議事規則，初次審議省人大專門委員會工作條例，為省人大及其常委會依法履職提供重要制度保障。首次對地方立法條例進行修訂，法規草案經兩次常委會會議審議，與省人民代表大會議事規則一并提請省十四屆人大二次會議審議。
加快改革發展領域立法。制定開發區高質量發展促進條例、標準化條例、保障稅收服務發展條例，初次審議促進中小企業發展條例，修訂高速公路條例、水利工程管理條例以及土地管理法實施辦法。
注重生態環保領域立法。制定黃河河道管理條例，露天礦山綜合治理和生態修復條例，禁止和限制不可降解一次性塑料制品規定。統籌指導安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽五市開展衛河保護立法，填補了我省區域協同立法的空白。
完善民生和社會領域立法。在全國省級層面率先制定基本醫療衛生與健康促進條例，修訂安全生產條例、治理貨物運輸車輛超限超載條例，制定軍人地位和權益保障條例，初次審議未成年人保護條例。
增強監督實效服務中心大局
一年來，省人大常委會聽取審議省“一府一委兩院”報告22個，開展執法檢查5項，組織專題調研7項、專題詢問1次。
聚焦全力以赴拼經濟開展監督。把推進“三個一批”項目建設作為監督工作的重中之重，專題調研“專精特新”中小企業發展情況、文旅文創融合發展和國家考古遺址公園保護利用情況，開展省科學院發展促進條例執法檢查。
聚焦財政資金使用和國有資產管理開展監督。聽取審議決算和預算執行情況的報告，開展部門預算決算全鏈條閉環審查監督，聽取審議國有資產管理情況綜合報告和企業國有資產管理情況專項報告等。
聚焦新時代“三農”工作開展監督。對鄉村振興促進“一法一條例”實施情況進行監督，聽取審議推進全省鄉村旅游高質量發展工作情況的報告以及高標準農田建設情況的報告。
聚焦美麗河南建設開展監督。對南水北調水源地及沿線水生態環境保護開展專題調研，制度化聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，對濕地保護“一法一條例”貫徹實施情況進行檢查。
聚焦群眾所思所盼開展監督。開展職業培訓條例和就業促進“一法一條例”執法檢查，聽取審議公共衛生體系建設工作情況的報告和義務教育“雙減”工作情況的報告。在全年開展的31個監督項目中，一半以上與民生息息相關。
聚焦社會治理開展監督。聽取審議“八五”普法決議貫徹落實情況的報告，開展憲法宣傳教育活動，聽取審議省“一府兩院”關于矛盾糾紛預防化解工作情況的報告等，開展城市內澇治理情況、反電信網絡詐騙工作情況專題調研。
發揮代表作用廣泛匯聚力量
省人大常委會在全國省級層面率先出臺關于加強人大代表工作能力建設的意見，不斷完善機制、搭建平臺、豐富活動，緊緊依靠代表做好人大各項工作。
聯系代表和群眾突出“零距離”。常委會組成人員共聯系286名基層省人大代表，常委會領導同志每月定期接待代表、基層調研必訪代表。組織代表參加常委會立法、執法檢查、調研等活動1227人次。迭代升級省人大代表聯絡總站，充分發揮全省9583個代表聯絡站和214個全過程人民民主基層示范點作用，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。
代表議案建議工作突出“高質量”。出臺代表建議督辦工作意見，建立承辦單位承諾事項解決臺賬，實行辦理情況代表評議機制，組織代表專題視察15件重點建議辦理情況。省十四屆人大一次會議代表所提56件議案、926件建議已全部辦理完畢。
代表履職服務突出“全方位”。加強代表思想政治和能力作風建設，拓寬和暢通代表知情知政渠道，完善代表履職檔案，扎實開展閉會期間代表活動，代表在服務經濟社會發展中的重要作用得到充分發揮。
突出工作重點實現更大作為
2024年，省人大常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，圍繞持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”，認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，高站位服務中心大局、高質量履行法定職責、高水平發揮代表作用，為現代化河南建設凝聚強大合力、貢獻智慧力量。
加快重點領域立法。堅持服務大局、銜接改革、急用先行，強化重點領域、新興領域立法，加快補齊立法短板和弱項，不斷提高立法質量和效率，力爭本屆內基本構建起與河南經濟社會發展實際需要相適應的、更加配套完備的地方性法規制度規范。
加大監督工作力度。聚焦全省發展大局和群眾關心關注開展監督，加強對經濟發展環境、生態環境保護、社會和民生事業的監督，積極探索完善監督方式方法，不斷增強監督剛性和實效。
深化拓展代表工作。今年將以“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”為主題，開展系列活動，提升代表履職能力。深入踐行和發展全過程人民民主，深化代表聯絡站建、管、用，加強代表履職能力建設。
提升自身建設水平。鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，組織開展河南省人民代表大會成立70周年紀念活動，加強與市縣人大的聯系，深化常委會及機關能力作風建設，奮力開創新時代河南人大工作新局面，為推進中國式現代化建設河南實踐貢獻智慧力量。
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