踔厲奮發 勇毅前行 奮力譜寫全面建設社會主義現代化焦作新篇章
——李亦博市長政府工作報告要覽
——李亦博市長政府工作報告要覽
更新時間：2023-1-5 9:35:54 來源：焦作日報
兩會專題
過去五年工作回顧
堅持穩中求進，發展質量逐步提升
初步預計，全市地區生產總值達2280億元，主要經濟指標增速高于全省平均水平，連續兩年榮獲全省經濟社會高質量發展先進市稱號。深入推進“萬人助萬企”活動，累計為企業減稅降費116億元，榮獲全省“萬人助萬企”活動優秀省轄市稱號。實施企業“添翼計劃”，市場主體總量達30.7萬戶、創歷史新高，3家工業企業營收超100億元、10家超50億元、299家超億元。強力推進項目建設，累計實施833個省市重點項目，固定資產投資長期保持兩位數增長。堅持政府引領，聯合企業發放2.33億元消費券，拉動消費30億元。深入對接RCEP新規則，與170余個國家和地區建立經貿往來，對“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國進出口分別增長22.9%、7.8%。
聚焦聚力轉型升級，產業結構持續優化
堅持工業強市、產業興市，著力構建現代產業體系，連續兩年榮獲全國資源枯竭城市轉型績效評價優秀市、受到國務院表彰激勵。戰略性新興產業占規模以上工業比重達31.3%、提高12.6個百分點，新能源材料產業規模達300億級，動力電池等25個產業鏈成為省特色優勢產業鏈、居全省第4位。太極拳成功列入人類非物質文化遺產代表作名錄，新增19家AAA級以上旅游景區，修武、博愛成功創建國家級全域旅游示范區。4個縣和13家企業成為省供應鏈創新與應用試點、居全省第1位。小麥高產保持全國領先，糧食生產連年豐產豐收，國家級農業產業化龍頭企業達7家、居全省第2位。
深化改革開放創新，動力活力顯著增強
扎實開展培育創新型企業三年行動，培育306家國家高新技術企業、18家國家級專精特新“小巨人”企業，分別居全省第5、第6位。規模以上工業企業研發活動覆蓋率達72%。組建市產業技術科學院，成功創建2家省級產業研究院、2家省中試基地。建成178家省級工程技術研究中心、11家眾創空間，均居全省第4位。縱深推進“放管服效”改革，526項涉企許可事項實現證照分離，成功創建國家級行政審批服務標準化試點市。建立智慧金服平臺，組建市融資擔保集團，成為財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革國家試點。新引進省外境內項目、實際到位省外資金連續5年居全省前列。
強化市域統籌聯動，城鄉面貌煥然一新
統籌實施新型城鎮化建設和鄉村振興戰略，城鎮化率達63.7%、居全省第4位，成功創建全國文明城市、國家衛生城市、全國水生態文明城市。建成太焦高鐵，公交化運行鄭焦城際鐵路，開通焦作至北京始發高鐵，開工建設沿黃河、沿太行等7條高速，建成國道207孟州至偃師等3座黃河大橋。完成老舊小區改造1285個，建成棚改安置房2.34萬套。建成大沙河生態公園、南水北調城區段綠化帶、白鷺湖濕地公園等一大批項目，人均公園綠地面積居全省第5位。現行標準下10.73萬農村貧困人口全部脫貧、190個貧困村全部退出貧困序列，完成36.1萬戶農村改廁任務，創建6782公里“四好農村路”，治理499個行政村背街小巷，榮獲全省農村人居環境整治三年行動先進市、全國“四好農村路”建設市域突出單位稱號。
深入開展污染防治，生態環境明顯改善
打好大氣污染防治攻堅戰，堅持精準治污、科學治污、依法治污，取締426家“散亂污”企業，加強冬季清潔取暖試點城市建設，PM2.5、PM10分別下降32.9%、31.2%，優良天數增加51天。嚴格落實河長制，全面消除城市建成區黑臭水體，國控省控地表水責任斷面均達到考核目標，成功創建省級節水型城市。
突出抓好風險防控，社會大局和諧穩定
統籌發展和安全，成功應對疫情、汛情等各類風險挑戰，保障了社會安定、人民安寧，連續5年榮獲全省平安建設優秀省轄市稱號。堅持人民至上、生命至上，持續抓好常態化疫情防控和應急處置，果敢高效打贏數十輪疫情防控殲滅戰，實現了“守得住、能發展、生活好”目標。建立“1+15+6”防汛應急指揮體系，扎實做好水毀工程和應急度汛工程建設，確保了黃（沁）河和南水北調中線工程焦作段安全，榮獲省黃河秋汛防御工作突出貢獻單位稱號。深化平安焦作建設，扎實開展“三零”創建、“六防六促”，連續5年無重大刑事案件發生。
持續增進民生福祉，人民生活更加幸福
堅持以人民為中心的發展思想，累計投入1134.5億元民生資金，連續3年榮獲省重點民生實事突出單位稱號。扎實推進“人人持證、技能河南”建設，全力做好高校畢業生、農村勞動力等重點群體就業工作，城鎮新增就業33.16萬人，新增農村勞動力轉移就業8.53萬人。新建改擴建123所幼兒園、289所中小學，獲批首批國家級教育基本公共服務標準化試點市。新增5個省級區域醫療中心，縣級綜合醫院實現二甲全覆蓋，人均醫療床位數居全省第3位。成為國家智慧健康養老應用試點示范基地、國家居家和社區養老服務改革試點。城鄉基本醫療保險參保率保持在96%以上，連續5年調高城鄉低保標準，成功創建全國社會救助綜合改革創新試點市。
2023年工作總體要求和主要目標
主要預期目標
地區生產總值增長7%，常住人口城鎮化率提高1個百分點左右，研發經費投入強度達2.3%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總值保持平穩增長，一般公共預算收入增長6%，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業6萬人以上，居民收入增長和經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。
九方面重點工作
一
千方百計穩定經濟增長
夯實高質量發展基礎
二
堅定工業強市戰略不動搖
強化高質量發展支撐
三
全力以赴推動服務業提質增效
點燃高質量發展引擎
四
持之以恒優化創新生態
增強高質量發展動力
五
矢志不渝深化改革開放
激發高質量發展活力
六
鍥而不舍推進城鄉建設
構建高質量發展格局
七
堅定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質量發展底色
八
用心用情保障改善民生
共享高質量發展成果
九
標本兼治防范化解風險
守牢高質量發展底線
千方百計穩定經濟增長
夯實高質量發展基礎
滾動開展“三個一批”活動，確保新開工省市重點項目180個以上、總投資4000億元以上。注重謀劃儲備，實施重大項目謀劃“862”工程，確保重大項目儲備常年保持在2000個以上。堅持“六個一”推進機制，實施重大項目攻堅計劃，重點抓好22個50億元以上項目。加速釋放消費潛力，開展大宗消費品以舊換新活動，出臺促進智能電子產品、家用電器消費的補貼政策，延續購車補貼政策，加速大宗商品消費回暖。培育壯大新型消費，推動線上線下消費有機融合，支持焦作萬達廣場、丹尼斯、百貨大樓等商貿企業數字化轉型。加強外貿運行監測，鼓勵引導龍佰集團、風神股份、隆豐皮草等進出口龍頭企業抱團出海、拼搶訂單，不斷擴大出口規模。持續實施企業“添翼計劃”，開展優質企業梯度培育行動，力爭新增400家規模以上企業。實施制造業頭雁企業培育專項行動，力爭龍佰集團營收超300億元，多氟多集團超200億元，大咖食品超100億元，新增2家超50億元企業。
堅定工業強市戰略不動搖
強化高質量發展支撐
立足新能源新材料、綠色食品、汽車零部件三大優勢產業，全力打造“一城一都一基地”，即打造中部新能源材料城、休閑健康食品之都、國家級汽車零部件特色產業基地。同時，大力實施“四化改造”工程，謀劃實施400個以上工業轉型升級項目，力爭完成投資500億元，把更多的傳統產業轉化成優勢產業。做強高端裝備產業，鞏固礦山裝備、工程裝備、造紙裝備等領域優勢。做精生物醫藥產業，聚焦新型生物醫藥、醫療器械、農業醫藥等領域，打通生物醫藥與康養產業鏈條，形成一體化發展格局。做大節能環保產業，依托東方鍋爐、千年冷鏈、億水源等企業，著力打造涵蓋工程總承包、核心設備研發與制造、設備運營服務的“裝備+服務”產業鏈。加快焦作新經濟產業園、騰云數字經濟產業園二期等項目建設，打造2個“5G+工業互聯網”樣板示范工程，爭創2家以上新一代信息技術與制造業融合發展試點企業。
全力以赴推動服務業提質增效
點燃高質量發展引擎
強力實施文旅文創融合戰略，加快建設“山水富城·文武福地”。開展國家級全域旅游示范市和國家級旅游休閑城市創建，力爭解放、溫縣創成國家級全域旅游示范區，武陟、山陽創成省級全域旅游示范區。做大做強現代物流，加快東部多式聯運冷鏈物流園、焦煤集團綜合物流園等項目建設，支持武鋼焦作物流園爭創省級多式聯運示范工程。增強金融服務實體經濟質效，加大普惠小微貸款支持力度，力爭新增貸款200億元以上。深入實施企業上市五年倍增行動，力爭皓澤電子、金鑫恒拓上市成功，科瑞森、卓立膜材料、云臺山旅游3家企業完成IPO申報。實施存量金融風險三年出清行動，加強銀行業金融機構監管，防范化解農村信用社等地方法人金融機構風險，完成市農商行改制。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，支持高信用房企合理融資，促進房地產業向新發展模式平穩過渡。
持之以恒優化創新生態
增強高質量發展動力
實施創新型企業樹標引領行動，引導支持中小企業建立研發機構，力爭新增55家國家高新技術企業和50家省級以上“專精特新”企業，國家科技型中小企業達到650家以上。建成17個科技產業綜合體，培育20家科技企業孵化器、眾創空間等創新平臺。推進市重點實驗室體系建設，支持多氟多新材料爭創國家級制造業創新中心，新增2家省級產業研究院、中試基地。推行“揭榜掛帥”、賽馬制等項目組織機制，組織實施5個以上“揭榜掛帥”科技項目、200個以上科技計劃項目。全面落實懷川英才計劃，辦好第十二屆“海創會”，積極參加中國·河南招才引智創新發展大會等活動，力爭引進急需緊缺人才3000人以上、科技人才庫達3300人。
矢志不渝深化改革開放
激發高質量發展活力
深化重點領域改革，深入開展重要領域和關鍵環節改革攻堅，抓好標志性、戰略性、牽引性重大改革。整合盤活國有“四資”，打造市投資集團、市城市發展投資集團、新時代交通文化旅游投資集團等3家大型投融資集團，構建“3+N”政府投融資平臺體系。擴大高水平對外開放，深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區等重點區域合作，瞄準世界500強、中國500強和國字號、央字頭、行業龍頭企業，突出抓好產業鏈集群招商、股權投資招商，確保完成800億元招商引資目標，力爭實際使用境外資金超1億美元。完善德眾保稅物流中心、焦作進口肉類指定查驗場等平臺功能，加強中站專業化工、孟州羊剪絨、武陟造紙及紙制品等外貿轉型升級基地建設，推動示范區、中站區、孟州市創建河南自貿區開放創新聯動區。
鍥而不舍推進城鄉建設
構建高質量發展格局
多領域深化鄭焦融合，立足鄭州都市圈謀發展，加快推進鄭焦一體化，不斷鞏固區域位勢、再造競爭優勢。建設示范區、武陟縣、溫縣3個鄭焦融合特別合作區，強化產業承接轉移。高品質建設中心城區，編制完成國土空間總體規劃中心城區方案，推動城市跨大沙河向南發展。扎實推進65個老舊小區改造項目，新開工棚戶區（城中村）改造安置房880套、交付6040套。深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動各縣（市）立足區位特點、資源稟賦、產業基礎等，培育壯大龍頭企業、領軍企業、頭部企業，重點發展2個主導產業、培育1個新興產業。聚焦農業農村現代化，實施龍頭企業培育工程，強力推進綠洲懷藥凍干產品生產線等54個重點項目，力爭規模以上農產品加工企業在460家以上。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，守住不發生規模性返貧底線。扎實開展農村人居環境整治提升行動，完成323個行政村背街小巷道路治理，新改建農村公路100公里，新改造無害化衛生廁所1.1萬戶，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。
堅定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質量發展底色
持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，不折不扣完成中央、省委環保督察反饋問題整改。嚴格落實河長制，常態化推進河湖“清四亂”，加快溫縣老蟒河水質提升等工程建設，確保國控省控斷面和城市飲用水源水質持續改善、穩定達標。嚴格管控土壤污染源頭，實施農用地分類管理，力爭土地安全利用率達到100%。完善能源消耗強度和總量調控，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，力爭規模以上工業企業增加值能耗降低4%。積極推進焦作市煤炭儲備基地建設，加快東西部靜脈產業園后續配套工程建設，建成投運西部商砼產業園。加快孟州國電投等大型風電項目建設，有序實施修武、博愛整縣屋頂分布式光伏開發試點。
用心用情保障改善民生
共享高質量發展成果
促進高質量充分就業，落實落細就業優先政策，確保城鎮新增就業6萬人以上、新增農村勞動力轉移就業1.2萬人以上。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才6萬人以上。新改擴建公辦幼兒園20所，力爭公辦園在園幼兒占比達50%以上。改擴建中小學26所，建設2所省級高水平中等職業學校、2所省級高水平高等職業學校。支持河南理工大學“雙一流”建設，加快焦作大學、焦作師專合并升本，推進黃河交通學院籌建河南交通大學。因時因勢優化疫情防控措施，健全分級分類診療體系，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體防控，堅決有力保健康、防重癥、強救治、優服務。扎實開展“六幫六助”專項行動，保障困難群眾基本生活。加快居家社區養老服務體系建設，推進32個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，實現56個街道、175個社區養老服務全覆蓋。
標本兼治防范化解風險
守牢高質量發展底線
堅持極限思維，增強憂患意識，保持“時時放心不下”的責任感，建設更高水平的平安焦作。嚴格落實安全生產十五條硬措施，滾動排查整治消防、危化品、礦山和非煤礦山、交通運輸、建筑施工等領域風險隱患，深化“九小”場所、沿街門店、經營性自建房、燃氣等專項整治，常態化推進“打非治違”，保持安全生產形勢平穩向好。高質量推進災后重建，確保實現“兩年基本見效、三年鞏固提升”總體目標，不斷提高防災減災救災能力。扎實開展“六防六促”、“三零”創建、城鄉基層治理六大行動，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，切實維護社會大局和諧穩定，讓群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續，讓平安成為焦作的“金名片”！
加強政府自身建設
強化政治建設。始終把政治建設擺在首位，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。時刻胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，心系“省之要者”，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習黨的創新理論，定期舉辦問政前沿系列專題講座，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，自覺把政府工作全面納入法治軌道，嚴格落實重大行政決策程序，規范公正文明執法。踐行全過程人民民主，自覺接受市人大及其常委會監督和市政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，強化審計和統計監督，主動接受監察、司法監督和輿論監督。
持續改進作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，最大限度為基層減負。嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資源和財力用在促進發展關鍵點、改善民生緊要處。
狠抓工作落實。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，嚴格落實“13710”工作制度，加強過程監管、嚴格考核評價，做優“焦我辦”政務服務品牌，聚焦問題靶向發力，用政府的服務指數換取城市的發展指數、人民的幸福指數！
（記者郭劍整理）
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焦作網版權與免責聲明： | |||||||
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過去五年工作回顧
堅持穩中求進，發展質量逐步提升
初步預計，全市地區生產總值達2280億元，主要經濟指標增速高于全省平均水平，連續兩年榮獲全省經濟社會高質量發展先進市稱號。深入推進“萬人助萬企”活動，累計為企業減稅降費116億元，榮獲全省“萬人助萬企”活動優秀省轄市稱號。實施企業“添翼計劃”，市場主體總量達30.7萬戶、創歷史新高，3家工業企業營收超100億元、10家超50億元、299家超億元。強力推進項目建設，累計實施833個省市重點項目，固定資產投資長期保持兩位數增長。堅持政府引領，聯合企業發放2.33億元消費券，拉動消費30億元。深入對接RCEP新規則，與170余個國家和地區建立經貿往來，對“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國進出口分別增長22.9%、7.8%。
聚焦聚力轉型升級，產業結構持續優化
堅持工業強市、產業興市，著力構建現代產業體系，連續兩年榮獲全國資源枯竭城市轉型績效評價優秀市、受到國務院表彰激勵。戰略性新興產業占規模以上工業比重達31.3%、提高12.6個百分點，新能源材料產業規模達300億級，動力電池等25個產業鏈成為省特色優勢產業鏈、居全省第4位。太極拳成功列入人類非物質文化遺產代表作名錄，新增19家AAA級以上旅游景區，修武、博愛成功創建國家級全域旅游示范區。4個縣和13家企業成為省供應鏈創新與應用試點、居全省第1位。小麥高產保持全國領先，糧食生產連年豐產豐收，國家級農業產業化龍頭企業達7家、居全省第2位。
深化改革開放創新，動力活力顯著增強
扎實開展培育創新型企業三年行動，培育306家國家高新技術企業、18家國家級專精特新“小巨人”企業，分別居全省第5、第6位。規模以上工業企業研發活動覆蓋率達72%。組建市產業技術科學院，成功創建2家省級產業研究院、2家省中試基地。建成178家省級工程技術研究中心、11家眾創空間，均居全省第4位。縱深推進“放管服效”改革，526項涉企許可事項實現證照分離，成功創建國家級行政審批服務標準化試點市。建立智慧金服平臺，組建市融資擔保集團，成為財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革國家試點。新引進省外境內項目、實際到位省外資金連續5年居全省前列。
強化市域統籌聯動，城鄉面貌煥然一新
統籌實施新型城鎮化建設和鄉村振興戰略，城鎮化率達63.7%、居全省第4位，成功創建全國文明城市、國家衛生城市、全國水生態文明城市。建成太焦高鐵，公交化運行鄭焦城際鐵路，開通焦作至北京始發高鐵，開工建設沿黃河、沿太行等7條高速，建成國道207孟州至偃師等3座黃河大橋。完成老舊小區改造1285個，建成棚改安置房2.34萬套。建成大沙河生態公園、南水北調城區段綠化帶、白鷺湖濕地公園等一大批項目，人均公園綠地面積居全省第5位。現行標準下10.73萬農村貧困人口全部脫貧、190個貧困村全部退出貧困序列，完成36.1萬戶農村改廁任務，創建6782公里“四好農村路”，治理499個行政村背街小巷，榮獲全省農村人居環境整治三年行動先進市、全國“四好農村路”建設市域突出單位稱號。
深入開展污染防治，生態環境明顯改善
打好大氣污染防治攻堅戰，堅持精準治污、科學治污、依法治污，取締426家“散亂污”企業，加強冬季清潔取暖試點城市建設，PM2.5、PM10分別下降32.9%、31.2%，優良天數增加51天。嚴格落實河長制，全面消除城市建成區黑臭水體，國控省控地表水責任斷面均達到考核目標，成功創建省級節水型城市。
突出抓好風險防控，社會大局和諧穩定
統籌發展和安全，成功應對疫情、汛情等各類風險挑戰，保障了社會安定、人民安寧，連續5年榮獲全省平安建設優秀省轄市稱號。堅持人民至上、生命至上，持續抓好常態化疫情防控和應急處置，果敢高效打贏數十輪疫情防控殲滅戰，實現了“守得住、能發展、生活好”目標。建立“1+15+6”防汛應急指揮體系，扎實做好水毀工程和應急度汛工程建設，確保了黃（沁）河和南水北調中線工程焦作段安全，榮獲省黃河秋汛防御工作突出貢獻單位稱號。深化平安焦作建設，扎實開展“三零”創建、“六防六促”，連續5年無重大刑事案件發生。
持續增進民生福祉，人民生活更加幸福
堅持以人民為中心的發展思想，累計投入1134.5億元民生資金，連續3年榮獲省重點民生實事突出單位稱號。扎實推進“人人持證、技能河南”建設，全力做好高校畢業生、農村勞動力等重點群體就業工作，城鎮新增就業33.16萬人，新增農村勞動力轉移就業8.53萬人。新建改擴建123所幼兒園、289所中小學，獲批首批國家級教育基本公共服務標準化試點市。新增5個省級區域醫療中心，縣級綜合醫院實現二甲全覆蓋，人均醫療床位數居全省第3位。成為國家智慧健康養老應用試點示范基地、國家居家和社區養老服務改革試點。城鄉基本醫療保險參保率保持在96%以上，連續5年調高城鄉低保標準，成功創建全國社會救助綜合改革創新試點市。
2023年工作總體要求和主要目標
主要預期目標
地區生產總值增長7%，常住人口城鎮化率提高1個百分點左右，研發經費投入強度達2.3%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總值保持平穩增長，一般公共預算收入增長6%，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業6萬人以上，居民收入增長和經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。
九方面重點工作
一
千方百計穩定經濟增長
夯實高質量發展基礎
二
堅定工業強市戰略不動搖
強化高質量發展支撐
三
全力以赴推動服務業提質增效
點燃高質量發展引擎
四
持之以恒優化創新生態
增強高質量發展動力
五
矢志不渝深化改革開放
激發高質量發展活力
六
鍥而不舍推進城鄉建設
構建高質量發展格局
七
堅定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質量發展底色
八
用心用情保障改善民生
共享高質量發展成果
九
標本兼治防范化解風險
守牢高質量發展底線
千方百計穩定經濟增長
夯實高質量發展基礎
滾動開展“三個一批”活動，確保新開工省市重點項目180個以上、總投資4000億元以上。注重謀劃儲備，實施重大項目謀劃“862”工程，確保重大項目儲備常年保持在2000個以上。堅持“六個一”推進機制，實施重大項目攻堅計劃，重點抓好22個50億元以上項目。加速釋放消費潛力，開展大宗消費品以舊換新活動，出臺促進智能電子產品、家用電器消費的補貼政策，延續購車補貼政策，加速大宗商品消費回暖。培育壯大新型消費，推動線上線下消費有機融合，支持焦作萬達廣場、丹尼斯、百貨大樓等商貿企業數字化轉型。加強外貿運行監測，鼓勵引導龍佰集團、風神股份、隆豐皮草等進出口龍頭企業抱團出海、拼搶訂單，不斷擴大出口規模。持續實施企業“添翼計劃”，開展優質企業梯度培育行動，力爭新增400家規模以上企業。實施制造業頭雁企業培育專項行動，力爭龍佰集團營收超300億元，多氟多集團超200億元，大咖食品超100億元，新增2家超50億元企業。
堅定工業強市戰略不動搖
強化高質量發展支撐
立足新能源新材料、綠色食品、汽車零部件三大優勢產業，全力打造“一城一都一基地”，即打造中部新能源材料城、休閑健康食品之都、國家級汽車零部件特色產業基地。同時，大力實施“四化改造”工程，謀劃實施400個以上工業轉型升級項目，力爭完成投資500億元，把更多的傳統產業轉化成優勢產業。做強高端裝備產業，鞏固礦山裝備、工程裝備、造紙裝備等領域優勢。做精生物醫藥產業，聚焦新型生物醫藥、醫療器械、農業醫藥等領域，打通生物醫藥與康養產業鏈條，形成一體化發展格局。做大節能環保產業，依托東方鍋爐、千年冷鏈、億水源等企業，著力打造涵蓋工程總承包、核心設備研發與制造、設備運營服務的“裝備+服務”產業鏈。加快焦作新經濟產業園、騰云數字經濟產業園二期等項目建設，打造2個“5G+工業互聯網”樣板示范工程，爭創2家以上新一代信息技術與制造業融合發展試點企業。
全力以赴推動服務業提質增效
點燃高質量發展引擎
強力實施文旅文創融合戰略，加快建設“山水富城·文武福地”。開展國家級全域旅游示范市和國家級旅游休閑城市創建，力爭解放、溫縣創成國家級全域旅游示范區，武陟、山陽創成省級全域旅游示范區。做大做強現代物流，加快東部多式聯運冷鏈物流園、焦煤集團綜合物流園等項目建設，支持武鋼焦作物流園爭創省級多式聯運示范工程。增強金融服務實體經濟質效，加大普惠小微貸款支持力度，力爭新增貸款200億元以上。深入實施企業上市五年倍增行動，力爭皓澤電子、金鑫恒拓上市成功，科瑞森、卓立膜材料、云臺山旅游3家企業完成IPO申報。實施存量金融風險三年出清行動，加強銀行業金融機構監管，防范化解農村信用社等地方法人金融機構風險，完成市農商行改制。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，支持高信用房企合理融資，促進房地產業向新發展模式平穩過渡。
持之以恒優化創新生態
增強高質量發展動力
實施創新型企業樹標引領行動，引導支持中小企業建立研發機構，力爭新增55家國家高新技術企業和50家省級以上“專精特新”企業，國家科技型中小企業達到650家以上。建成17個科技產業綜合體，培育20家科技企業孵化器、眾創空間等創新平臺。推進市重點實驗室體系建設，支持多氟多新材料爭創國家級制造業創新中心，新增2家省級產業研究院、中試基地。推行“揭榜掛帥”、賽馬制等項目組織機制，組織實施5個以上“揭榜掛帥”科技項目、200個以上科技計劃項目。全面落實懷川英才計劃，辦好第十二屆“海創會”，積極參加中國·河南招才引智創新發展大會等活動，力爭引進急需緊缺人才3000人以上、科技人才庫達3300人。
矢志不渝深化改革開放
激發高質量發展活力
深化重點領域改革，深入開展重要領域和關鍵環節改革攻堅，抓好標志性、戰略性、牽引性重大改革。整合盤活國有“四資”，打造市投資集團、市城市發展投資集團、新時代交通文化旅游投資集團等3家大型投融資集團，構建“3+N”政府投融資平臺體系。擴大高水平對外開放，深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區等重點區域合作，瞄準世界500強、中國500強和國字號、央字頭、行業龍頭企業，突出抓好產業鏈集群招商、股權投資招商，確保完成800億元招商引資目標，力爭實際使用境外資金超1億美元。完善德眾保稅物流中心、焦作進口肉類指定查驗場等平臺功能，加強中站專業化工、孟州羊剪絨、武陟造紙及紙制品等外貿轉型升級基地建設，推動示范區、中站區、孟州市創建河南自貿區開放創新聯動區。
鍥而不舍推進城鄉建設
構建高質量發展格局
多領域深化鄭焦融合，立足鄭州都市圈謀發展，加快推進鄭焦一體化，不斷鞏固區域位勢、再造競爭優勢。建設示范區、武陟縣、溫縣3個鄭焦融合特別合作區，強化產業承接轉移。高品質建設中心城區，編制完成國土空間總體規劃中心城區方案，推動城市跨大沙河向南發展。扎實推進65個老舊小區改造項目，新開工棚戶區（城中村）改造安置房880套、交付6040套。深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動各縣（市）立足區位特點、資源稟賦、產業基礎等，培育壯大龍頭企業、領軍企業、頭部企業，重點發展2個主導產業、培育1個新興產業。聚焦農業農村現代化，實施龍頭企業培育工程，強力推進綠洲懷藥凍干產品生產線等54個重點項目，力爭規模以上農產品加工企業在460家以上。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，守住不發生規模性返貧底線。扎實開展農村人居環境整治提升行動，完成323個行政村背街小巷道路治理，新改建農村公路100公里，新改造無害化衛生廁所1.1萬戶，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。
堅定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質量發展底色
持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，不折不扣完成中央、省委環保督察反饋問題整改。嚴格落實河長制，常態化推進河湖“清四亂”，加快溫縣老蟒河水質提升等工程建設，確保國控省控斷面和城市飲用水源水質持續改善、穩定達標。嚴格管控土壤污染源頭，實施農用地分類管理，力爭土地安全利用率達到100%。完善能源消耗強度和總量調控，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，力爭規模以上工業企業增加值能耗降低4%。積極推進焦作市煤炭儲備基地建設，加快東西部靜脈產業園后續配套工程建設，建成投運西部商砼產業園。加快孟州國電投等大型風電項目建設，有序實施修武、博愛整縣屋頂分布式光伏開發試點。
用心用情保障改善民生
共享高質量發展成果
促進高質量充分就業，落實落細就業優先政策，確保城鎮新增就業6萬人以上、新增農村勞動力轉移就業1.2萬人以上。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才6萬人以上。新改擴建公辦幼兒園20所，力爭公辦園在園幼兒占比達50%以上。改擴建中小學26所，建設2所省級高水平中等職業學校、2所省級高水平高等職業學校。支持河南理工大學“雙一流”建設，加快焦作大學、焦作師專合并升本，推進黃河交通學院籌建河南交通大學。因時因勢優化疫情防控措施，健全分級分類診療體系，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體防控，堅決有力保健康、防重癥、強救治、優服務。扎實開展“六幫六助”專項行動，保障困難群眾基本生活。加快居家社區養老服務體系建設，推進32個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，實現56個街道、175個社區養老服務全覆蓋。
標本兼治防范化解風險
守牢高質量發展底線
堅持極限思維，增強憂患意識，保持“時時放心不下”的責任感，建設更高水平的平安焦作。嚴格落實安全生產十五條硬措施，滾動排查整治消防、危化品、礦山和非煤礦山、交通運輸、建筑施工等領域風險隱患，深化“九小”場所、沿街門店、經營性自建房、燃氣等專項整治，常態化推進“打非治違”，保持安全生產形勢平穩向好。高質量推進災后重建，確保實現“兩年基本見效、三年鞏固提升”總體目標，不斷提高防災減災救災能力。扎實開展“六防六促”、“三零”創建、城鄉基層治理六大行動，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，切實維護社會大局和諧穩定，讓群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續，讓平安成為焦作的“金名片”！
加強政府自身建設
強化政治建設。始終把政治建設擺在首位，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。時刻胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，心系“省之要者”，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習黨的創新理論，定期舉辦問政前沿系列專題講座，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，自覺把政府工作全面納入法治軌道，嚴格落實重大行政決策程序，規范公正文明執法。踐行全過程人民民主，自覺接受市人大及其常委會監督和市政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，強化審計和統計監督，主動接受監察、司法監督和輿論監督。
持續改進作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，最大限度為基層減負。嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資源和財力用在促進發展關鍵點、改善民生緊要處。
狠抓工作落實。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，嚴格落實“13710”工作制度，加強過程監管、嚴格考核評價，做優“焦我辦”政務服務品牌，聚焦問題靶向發力，用政府的服務指數換取城市的發展指數、人民的幸福指數！
（記者郭劍整理）
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