兩會受權發布|最高人民檢察院工作報告
更新時間：2025/3/17 9:49:40 來源：新華社CNML文字
2025年專題
新華社北京3月15日電 最高人民檢察院工作報告
——2025年3月8日在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上
最高人民檢察院檢察長 應勇
各位代表：
現在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實十四屆全國人大二次會議決議，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對檢察工作的絕對領導，黨和國家中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里，踐行全過程人民民主，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊緊圍繞推進中國式現代化，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，為大局服務、為人民司法、為法治擔當，嚴格公正司法，將高質效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，持續推進習近平法治思想的檢察實踐，各項檢察工作取得新成效。全國檢察機關共辦理各類案件409.96萬件，其中最高人民檢察院辦理8980件，同比分別下降3.6%和上升9.4%。
一、強化檢察履職，促進更高水平平安中國建設
貫徹總體國家安全觀，尊重和保障人權，全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，完善刑事指控體系，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。全年批準逮捕各類犯罪嫌疑人75.3萬人，提起公訴163.1萬人，同比分別上升3.6%和下降3.4%。
堅決維護國家安全。依法嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。指導新疆等地檢察機關建立反恐怖反分裂檢察辦案協作配合機制，持續推進反恐維穩法治化常態化。貫徹《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，會同最高人民法院、國家安全部等制定依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見，堅決捍衛國家主權、統一和領土完整。
嚴懲嚴重暴力犯罪。堅持嚴的一手毫不放松，起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪6.03萬人。依法從重從快批捕、起訴駕車沖撞行人的樊維秋、校園持刀殺人的徐加金等極端惡性案件兇手，震懾犯罪、安定人心。配合公安機關開展命案積案攻堅，最高人民檢察院對發案超過二十年的命案，依法核準追訴336人，伸張法治正義。
依法懲治人民群眾反映強烈的犯罪。常態化開展掃黑除惡斗爭，起訴涉黑惡犯罪1.2萬人，起訴“保護傘”74人。依法懲治“黃賭毒”、“盜搶騙”犯罪，起訴56.4萬人。從嚴打擊拐賣婦女兒童犯罪，起訴1268人。余華英伙同他人拐賣17名兒童，檢察機關依法起訴，法院判處死刑。起訴重大責任事故、危險作業等犯罪5290人，維護生產安全。
維護網絡空間法治秩序。協同健全網絡綜合治理體系，起訴利用網絡實施的犯罪27.2萬人。依法懲治電信網絡詐騙犯罪，起訴7.8萬人，同比上升53.9%。會同最高人民法院、公安部制定辦理跨境電信網絡詐騙等刑事案件工作意見，聯合公安部督辦涉緬北電信網絡詐騙等重大案件，指導浙江檢察機關對緬北明家犯罪集團及關聯犯罪集團成員39人提起公訴、依法嚴懲。堅決懲治網絡暴力、“網絡水軍”造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪，凈化網絡環境。王某長期在網絡撰文捏造事實誹謗多人，嚴重危害社會秩序，北京檢察機關以涉嫌誹謗罪監督立案、提起公訴。起訴利用網絡實施的侵犯公民個人信息犯罪2458人，辦理公益訴訟5061件，保護個人隱私和信息安全。
標本兼治促進社會安定。落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部辦理醉駕案件的意見，深化醉駕依法治理。受理審查起訴危險駕駛犯罪32.4萬人，起訴27.6萬人，同比分別下降41.7%和16%。依法規范適用認罪認罰從寬制度，86.9%的犯罪嫌疑人在檢察環節認罪認罰，一審服判率96.9%，高出未適用該制度案件34.8個百分點。做好履職辦案“后半篇文章”，發出檢察建議2.5萬件，促進“抓前端、治未病”。
依法化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將實質性化解矛盾糾紛貫穿辦案始終，推進檢察信訪工作法治化。做實群眾信訪件件有回復，收到群眾信訪92.03萬件，7日內程序性回復率99.8%，3個月內辦理過程或結果答復率99.4%。深化信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動，開展化解矛盾風險、維護社會穩定專項治理，涉檢信訪、重復信訪同比分別下降17.1%和19.7%。各級檢察院領導包案辦理信訪案件4.8萬件，既解“法結”，又化“心結”。
二、發揮檢察職能，服務經濟社會高質量發展
完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入經濟社會發展大局，以高質量司法服務保障高質量發展。
協同推進反腐敗斗爭。受理各級監委移送職務犯罪2.7萬人，起訴2.4萬人，同比分別上升37.8%和34.9%，其中起訴孫志剛、劉連舸等原省部級干部34人。積極參與重點領域腐敗問題治理，起訴金融、能源、醫藥和基建工程等領域腐敗犯罪5081人。落實受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪3068人，同比上升18.3%。堅持有逃必追、有贓必繳，協同開展反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理，對12名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請。最高人民檢察院依法核準追訴外逃27年的屈健玲貪污案，指導廣東檢察機關對“百名紅通人員”劉昌明關聯案追繳境外贓款1676萬美元。
著力營造法治化營商環境。運用法治力量穩預期、強信心、促發展，起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪13.7萬人，同比上升13%。依法平等保護各類經營主體合法權益，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的監督，堅決糾正利用刑事手段干預經濟糾紛、違規異地執法和趨利性執法司法等問題，最高人民檢察院督辦31件重點案件。指導貴州檢察機關依法辦理馬某某伊等人涉嫌尋釁滋事、侵犯公民個人信息案。依法懲治民營企業關鍵崗位工作人員腐敗犯罪，起訴3298人。會同最高人民法院出臺危害稅收征管犯罪司法解釋，加大打擊涉稅、走私犯罪力度，起訴2.3萬人。針對履職發現的小過重罰、小額濫罰問題，向行政執法機關提出檢察建議519件。加強反壟斷和反不正當競爭檢察履職，服務構建全國統一大市場。
護航金融高質量發展。會同金融監管總局完善執法司法協作機制，協同開展打擊非法集資專項行動，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬人。指導廣東、北京等地檢察機關對“恒大系”案件42人、“中植系”案件49人審查起訴。會同中國證監會等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見，參與整治私募基金領域突出風險隱患，起訴財務造假、內幕交易等證券類犯罪825人。起訴利用“虛擬貨幣”轉移犯罪所得等洗錢犯罪3032人。
服務創新驅動發展。加強知識產權司法保護，促進人工智能、生物醫藥等新興產業培育壯大，助力傳統產業改造升級，護航因地制宜發展新質生產力。起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪2.1萬人。張某等人非法獲取一公司芯片核心技術，上海檢察機關以涉嫌侵犯商業秘密罪提起公訴。辦理知識產權民事、行政、公益訴訟案件4219件，依法保護科技創新主體合法權益，服務高水平科技自立自強。
依法保障綠色發展。會同公安部等制定辦理污染環境犯罪案件證據指引，起訴破壞生態環境資源犯罪3.6萬人，辦理公益訴訟5.7萬件。會同生態環境部、水利部等深入開展長江、黃河、珠江流域水環境治理公益訴訟專項監督，推動全流域協同整治。部署福建、山東、海南等沿海檢察機關服務海洋強國建設，指導內蒙古、寧夏、河南、湖北等地檢察機關推動荒漠化防治、地下水保護、重點湖泊治理，組織西藏、青海等地檢察機關助推青藏高原生物多樣性保護，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
用法治守護中華文脈。持續開展打擊防范文物犯罪專項工作，起訴倒賣、損毀、走私文物等犯罪1910人。辦理文物和文化遺產保護公益訴訟3912件。最高人民檢察院針對長城保護制發第十二號檢察建議，部署河北、內蒙古等地檢察機關開展長城保護公益行動。指導山西、河南、甘肅等地檢察機關開展石窟文物保護專項行動。統籌江西、陜西、寧夏等地檢察機關加強長征文物和文化遺產保護。組織北京、浙江等沿河檢察機關加強大運河文化遺產保護。支持湖南、廣西、云南等地檢察機關加強民族村寨、非物質文化遺產保護，促進鑄牢中華民族共同體意識。
服務鄉村全面振興。協同推進鄉村治理，起訴農村涉黑惡犯罪477人。依法懲治制售假冒偽劣農資犯罪，起訴651人。守牢耕地紅線，起訴非法占用農用地犯罪2869人。支持農業農村部開展高標準農田建設，辦理公益訴訟4307件。指導遼寧、吉林、黑龍江等地檢察機關開展黑土地保護檢察監督，支持河南、四川檢察機關開展守護“中原農谷”、“天府糧倉”專項監督。
服務區域協調發展。加強區域檢察工作協作配合，持續服務西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化。指導京津冀和晉蒙檢察機關加強數字檢察等跨區域協作，服務京津冀協同發展和雄安新區建設。組織滬蘇浙皖檢察機關協同推動法治化營商環境建設，服務長三角一體化發展。支持廣東、重慶、四川、海南檢察機關服務粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈、海南自貿港建設。指導重慶、廣西等地檢察機關服務西部陸海新通道建設。
以涉外檢察服務高水平對外開放。與外交部、司法部等聯合制定實施國際刑事司法協助法工作規定，參與聯合國打擊網絡犯罪公約及3個刑事司法協助條約等談判和磋商，起訴涉外刑事犯罪4.98萬人，辦理刑事司法協助案件293件。持續開展國際司法交流合作，外國檢察官來華參加培訓、交流、研討394人次。推動金磚國家總檢察長會議機制擴員，鞏固深化上海合作組織成員國總檢察長會議、中國－東盟成員國總檢察長會議等合作機制，服務高質量共建“一帶一路”。
三、做實檢察為民，保障民生福祉
踐行以人民為中心的發展思想，組織開展“檢護民生”專項行動，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。
用心守護群眾身邊安全。依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，起訴1.5萬人。開展食藥安全檢察公益訴訟專項監督，聚焦社區團購、網絡營銷、直播帶貨等重點領域，著力糾治制假售假、非法添加、違規銷售等突出問題，辦理公益訴訟2.6萬件。協同推進鐵路沿線違占違建等問題治理，辦理公益訴訟1104件，保障鐵路運行安全。起訴傷醫擾醫犯罪141人，促進平安醫院建設。協同國家醫保局、公安部等開展醫�；疬`法違規問題專項整治，起訴醫保騙保等犯罪4715人，守護老百姓“救命錢”。
堅決維護國防利益和英雄烈士、軍人軍屬合法權益。起訴破壞軍事設施、破壞軍婚等涉軍犯罪276人，辦理國防和軍事領域、軍人權益保護公益訴訟1445件。針對某海域非法養殖危害部隊訓練安全，組織屬地檢察機關開展公益訴訟，督促清理非法養殖設施，依法維護國防利益。指導吉林、黑龍江、貴州等地檢察機關保障通信光纜等國防設施安全，組織山東、湖北、陜西等地檢察機關深化軍用機場凈空保護專項監督。辦理英烈權益保護公益訴訟809件。多名自媒體博主侵害紅巖烈士肖像、名譽和榮譽，重慶檢察機關依法提起民事公益訴訟，捍衛英烈榮光，弘揚英烈精神。
依法保護婦女合法權益。聯合全國婦聯等開展“巾幗暖人心”專項活動，發布典型案例，四級檢察院聯動舉辦檢察開放日活動，加強婦女權益保障工作。嚴懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，起訴4.8萬人。支持受家暴婦女提起民事訴訟361件，辦理平等就業、母嬰權益、孕產期保護等公益訴訟1609件，以法治之力守護“半邊天”。
為未成年人健康成長撐起法治藍天。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴性侵、傷害未成年人等犯罪7.4萬人。起訴未成年人犯罪5.7萬人，核準追訴初中生殺害同學埋尸案等低齡未成年人嚴重暴力犯罪34人。強化未成年人犯罪預防和治理，協同加強專門教育、專門矯治教育。聯合全國婦聯、中國關工委發布家庭教育指導典型案例，制發督促監護令3.2萬份；4.4萬名檢察官擔任法治副校長；推動密切接觸未成年人單位落實入職查詢，不予錄用1361人，對不履行侵害未成年人強制報告義務的督促追責338人，以檢察履職促進未成年人保護形成合力。
加強勞動者和特定群體權益保障。會同全國總工會推進運用“一函兩書”保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。常態化參與治理欠薪工作，起訴拒不支付勞動報酬犯罪1140人，支持農民工提起討薪維權民事訴訟4.04萬件，追索欠薪15.7億元。起訴侵害老年人權益犯罪4.5萬人，依法保障殘疾人就業、教育、康復等權益，辦理無障礙環境建設等公益訴訟5270件。對因案致困的當事人加大司法救助力度，救助7.3萬人7.4億元。
以司法溫情守護同胞親情。依法辦理涉港澳臺案件，深化與港澳司法交流合作，指導福建、浙江、江蘇等地檢察機關完善涉臺檢察聯絡機制，維護港澳臺同胞合法權益。會同中國僑聯制定加強涉僑檢察工作意見，發布涉僑典型案例，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。
四、加強檢察監督，維護執法司法公正
堅持檢察機關法律監督憲法定位，保障法律統一正確實施，促進更高水平社會主義法治國家建設。最高人民檢察院向最高人民法院提出抗訴和再審檢察建議88件，指令省級檢察院提出監督意見22件，同比分別上升83.3%和2.7倍。
加強刑事立案和偵查活動監督。落實和完善偵查監督與協作配合機制，對偵查機關應當立案而不立案的監督立案2.8萬件、不應當立案而立案的監督撤案6.6萬件，對偵查活動違法情形提出書面糾正意見9.1萬件次。對應當逮捕、應當起訴而未提請逮捕、未移送起訴的，追加逮捕1.02萬人、追加起訴5.4萬人。加強對事實、證據、法律適用等全面審查，依法不批捕38.8萬人、不起訴40.2萬人。最高人民檢察院辦理一起毒品犯罪案件時發現一名漏犯，指導云南檢察機關完善證據、依法追訴，該犯被判處死緩。偵查機關以涉嫌故意殺人罪對彭某父子提請批捕，江西檢察機關審查認為在案證據不能證明兩人作案，依法作出不批捕決定，并提出補充偵查意見，真兇終被緝拿歸案、判處死緩并限制減刑，讓犯罪者難逃法網，讓無辜者不受追究。
加強刑事審判監督。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6530件，法院審結5601件，其中改判、發回重審占75.6%。對刑事審判活動違法情形提出糾正意見9613件，采納率98.5%。胡某、廖某因強奸罪被判刑而一直申訴，最高人民檢察院審查認為原判確有錯誤，依法提出抗訴，再審改判兩人無罪。馬某搶劫他人銀行卡、逼索密碼，將其殺害后逃離現場，提取現金，法院認為搶劫殺人的證據不足，以盜竊罪判處有期徒刑十年；最高人民檢察院復查該案，補充關鍵證據，以搶劫罪依法提出抗訴，再審改判死緩并限制減刑。
加強刑罰執行和監管活動監督。加強減刑、假釋、暫予監外執行監督，對提請、決定或裁定不當的，提出糾正意見1.8萬人次。強化指定居所監視居住執行監督，提出糾正意見648件。加強財產刑執行監督，提出糾正意見6.5萬件。最高人民檢察院對6省9個看守所開展跨省交叉巡回檢察，組織對5省7個監獄、未成年犯管教所開展專項巡回檢察，促進提升監管改造質效。
強化民事檢察監督。對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議1.2萬件，法院審結1.4萬件（含積存），其中改判、發回重審、調解及和解撤訴占93%。對民事審判和執行活動違法情形提出糾正意見9.2萬件，采納率98.2%。深入推進虛假訴訟專項監督，督促依法糾正6608件，起訴虛假訴訟犯罪868人。某公司員工虛構證據、捏造事實提起民事訴訟，騙取國有資產2億余元，天津檢察機關依法提起公訴，并建議法院中止執行、重審原案，避免國有資產損失。
做實行政檢察監督。會同最高人民法院制定規范辦理行政再審檢察建議案件的意見，對認為確有錯誤的行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議633件，法院審結422件，其中改判、發回重審、調解及和解撤訴占84.8%。對行政審判和執行活動違法情形提出糾正意見3.1萬件，采納率99.1%。制定在履行行政訴訟監督職責中開展行政違法行為監督的意見，依法提出檢察建議1.7萬件。推動行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法督促行政執法機關移送涉嫌犯罪案件2964件，防止以罰代刑；對被不起訴人應受行政處罰的提出檢察意見16.02萬人，防止當罰不罰。
深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬件，其中行政公益訴訟13.6萬件，民事公益訴訟1.5萬件。注重在審前督促行政機關依法履職，提出檢察建議9.3萬件，行政機關回復整改率98.1%。對發出公告或檢察建議后未落實公益保護責任的，向法院提起訴訟9409件，99.5%得到裁判支持。2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”十周年。十年來，檢察機關共立案辦理公益訴訟111.7萬件，涉及14個法定領域。最高人民檢察院與36家行政機關等共建協同履職機制，30個省級人大常委會出臺加強檢察公益訴訟的決定。配合全國人大常委會推進檢察公益訴訟立法，將習近平法治思想在公益保護領域的原創性成果法制化。
依法穩慎開展檢察偵查。對司法工作人員利用職權實施的徇私枉法、濫用職權、刑訊逼供等犯罪，依法立案偵查1673人，嚴懲司法腐敗。最高人民檢察院督辦某看守所在押人員脫逃相關職務犯罪案，湖南檢察機關依法立案偵查6人并提起公訴。對公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件，確需檢察機關直接受理的，依法立案偵查263人。
依法保障訴訟權利和律師執業。完善權利義務告知、聽取意見建議等制度，依法保障當事人和其他訴訟參與人訴訟權利。支持律師依法履職，完善現場、線上、異地閱卷工作機制，督促糾正阻礙律師執業權利1310件。推進審查起訴階段律師辯護全覆蓋，共同維護公平正義。
弘揚社會主義法治精神。注重在履職辦案中踐行社會主義核心價值觀，讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。社區矯正人員幸某跳入贛江勇救落水老人，江西檢察機關推動認定重大立功，監督予以減刑，支持見義勇為。何某以維系婚外情為目的，將夫妻共同財產贈與第三者，四川檢察機關依法提出抗訴，再審改判第三者全部返還，維護公序良俗。經審查認定屬正當防衛的，依法不捕不訴334人。巢某將持凳追打的滋事者劃傷，徐某將非法闖入家中對其持續毆打的施暴者砍傷，廣東、上海檢察機關均認定屬正當防衛，彰顯法不能向不法讓步。
五、自覺接受監督，確保檢察權依法公正高效廉潔行使
樹牢監督者更要接受監督意識，健全檢察權運行制約監督機制，確保檢察權為人民行使、受人民監督、讓人民滿意。
自覺接受人大監督。專題部署貫徹十四屆全國人大二次會議精神。向全國人大常委會專項報告行政檢察工作，認真落實審議意見。邀請全國人大代表視察檢察工作、參與檢察活動1720人次。走訪2243名全國人大代表，當面征求意見。認真辦理全國人大代表建議214件，答復落實全國人大代表審議報告、調研座談時提出的意見建議3476條。
主動接受民主監督。邀請全國政協委員參與調研、公開聽證等活動304人次。認真辦理全國政協提案84件。組織特約檢察員專題調研檢察工作。暢通與各民主黨派、工商聯和無黨派人士溝通聯絡渠道，通報檢察工作，認真聽取意見，積極加以改進。
依法接受履職制約。對偵查機關提請復議復核的不批捕、不起訴案件和監察機關提請復議的不起訴案件，依法重新審查，改變原決定140人。對法院宣告無罪的公訴案件，逐案評查，反向審視。
真誠接受社會監督。邀請人民監督員監督檢察辦案21.5萬件次。對擬不起訴、信訪申訴等案件，舉行公開聽證17.7萬件次。深化檢務公開，常態化開展檢察開放日活動，定期發布檢察辦案數據、典型類案，讓公平正義可感可觸可見。最高人民檢察院召開新聞發布會17場，主動接受輿論監督，積極回應社會關切。
六、加強自身建設，鍛造忠誠干凈擔當的過硬檢察隊伍
落實新時代黨的建設總要求，勇于自我監督，深化司法體制綜合配套改革，著力加強檢察隊伍建設。
堅持把黨的政治建設擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，制定18條舉措，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。深化政治輪訓，實現習近平法治思想學習培訓全覆蓋，持續擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，制定實施全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見。完善最高人民檢察院向黨中央請示報告制度。推進黨建與業務深度融合，持續提升政治能力。
以嚴的基調強化正風肅紀反腐。扎實開展黨紀學習教育，推動學紀、知紀、明紀、守紀。對8個省級檢察院黨組和最高人民檢察院6個直屬單位黨組織開展巡視。落實防止干預司法“三個規定”，核查處理檢察人員236人。堅決支持紀檢監察機關監督執紀問責，459人因利用檢察權違紀違法被查處，同比上升10.3%，其中追究刑事責任57人，同比下降25.9%。
著力提升隊伍素質能力。最高人民檢察院直接培訓1.7萬人次，引導檢察人員善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實現公平正義。深化檢校合作，安排11名專家到最高人民檢察院掛職、106名法學名師進檢察講學，組織238名檢察實務專家進校園授課，推進以實踐為導向的法學教育，共同學思踐悟習近平法治思想。組織學習宣傳全國模范檢察官潘非瓊、年度法治人物劉玲等先進典型，讓求真務實、擔當實干成為新時代新征程檢察人員的鮮明履職特征。制定實施加強新時代檢察文化建設的意見，檢察題材電影《第二十條》、廣播劇《喜鵲》榮獲精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。
落實和完善司法責任制。各級檢察院檢察長、副檢察長帶頭辦案58.9萬件，列席法院審委會會議1.5萬人次。修訂全面準確落實司法責任制的意見，細化完善履職權力和責任清單，強化對刑事不捕不訴、民事行政監督等重點環節的制約監督。完善司法責任追究條例，健全責任歸屬、認定和追究機制。最高人民檢察院成立檢察官懲戒委員會，推動司法懲戒制度實質化運行。
一體做實檢察業務管理、案件管理、質量管理。落實黨中央關于整治形式主義為基層減負決策部署，遵循司法規律，取消對各級檢察機關的不當考核。制定實施加快推進新時代檢察業務管理現代化的意見，加強宏觀業務質效分析，強化案件流程監控，健全案件質量檢查評查機制，引導檢察人員將注意力和主要精力更加聚焦到高質效履職辦案上。
持之以恒夯實基層基礎。組織第二批20名基層檢察院檢察長到最高人民檢察院實踐鍛煉。深化檢察對口援助，組織業務骨干赴西藏、青海、新疆、新疆生產建設兵團等檢察機關巡講支教，培訓1.2萬人次。最高人民檢察院建立62個基層聯系點，推動落實人民檢察院裝備配備標準，做優做強基層檢察工作。制定加強新時代檢察技術工作的意見，深化科技強檢、數字檢察戰略，賦能法律監督。
各位代表，一年來，檢察工作持續發展，檢察事業穩步向前。這根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是全國人大及其常委會有力監督、國務院大力支持、全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體熱忱關心，地方各級黨政機關、各位代表、各位委員和社會各界支持幫助的結果。我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
我們清醒認識到，與黨和人民群眾要求相比，檢察工作還存在一些問題和不足：一是用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作仍需加強，依法監督、規范履職、公正司法還要進一步做實。二是服務大局的針對性和實效性不夠，防范化解風險能力不足，滿足人民群眾司法需求還需加力。三是敢于監督、善于監督還有薄弱環節，高質效辦好每一個案件仍有差距。四是基層基礎建設存在短板，檢察隊伍整體素質能力仍需提升，金融、知識產權、涉外檢察等領域高素質專業化人才短缺。五是司法責任制和檢察官遴選制度需要進一步落實和完善，檢察權運行制約監督機制還不健全，檢察人員違紀違法問題仍有發生。我們將采取有效措施，切實解決問題、改進工作。
2025年工作安排
2025年，全國檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，積極融入進一步全面深化改革、推進中國式現代化進程，更好服務堅持全面依法治國、推進更高水平社會主義法治國家建設，堅持法律面前人人平等，依法履行法律監督職責，高質效辦好每一個案件，切實維護社會公平正義，持續推進習近平法治思想的檢察實踐。
第一，始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。加強黨的創新理論武裝，健全學思踐悟習近平法治思想常態化機制，做到學思用貫通、知信行統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。嚴格執行重大事項請示報告制度。全面加強檢察機關黨的建設，深化黨建與業務相融互促。
第二，堅決維護國家安全和社會穩定。依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪，依法從重從快懲治極端惡性犯罪。推進掃黑除惡常態化。依法懲治群眾反映強烈的各類犯罪。深入推進網絡依法治理。全面推進檢察信訪工作法治化。協同構建社會治安整體防控體系。依法服務保障國防和軍隊現代化建設。
第三，全力服務經濟社會高質量發展。融入黨和國家監督體系，協同推進反腐敗斗爭。依法懲治經濟金融犯罪，維護社會主義市場經濟秩序和金融安全。積極參與規范涉企執法專項行動，開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督。深化知識產權司法保護，服務科技創新和產業創新。加強環境資源司法保護。加強涉農檢察工作。深化國際司法交流合作，提升涉外檢察效能。
第四，持續做實檢察為民。從嚴懲治危害食品藥品安全、電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息等犯罪。加強未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理。深化司法救助、支持起訴等工作，加強老年人、婦女、殘疾人等群體權益保障。依法保護農民工、靈活就業和新就業形態勞動者權益。強化消費者權益司法保障。依法維護英雄烈士、軍人軍屬、軍隊文職人員、退役軍人等權益。加強港澳臺同胞、海外僑胞權益保障。深化法治宣傳教育，增強全民法治觀念。
第五，著力提升法律監督質效。堅持依法監督、敢于監督、善于監督，全面加強立案、偵查、審判、執行活動監督。完善虛假訴訟懲防機制。探索加強對執行活動的全程監督。推進行政執法和刑事司法雙向銜接。積極配合全國人大常委會制定檢察公益訴訟法。推進刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協調充分發展。
第六，全面深化檢察改革。落實和完善司法責任制，健全檢察官懲戒制度。完善檢察官遴選制度。進一步規范認罪認罰從寬制度適用。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。深化和規范檢務公開。完善檢察權運行制約監督機制。深入實施科技強檢、數字檢察戰略。
第七，持之以恒加強自身建設。堅持以黨的政治建設為統領，持續提高檢察隊伍政治素質、專業素能和職業道德素養。完善全面從嚴治檢體系，確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。推進人才強檢建設。持續加強檢察業務管理、案件管理、質量管理。完善檢務保障機制。夯實基層基礎，健全為基層減負長效機制。
各位代表，新時代新征程，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實本次會議要求，更加自覺接受人大監督、民主監督和社會監督，依法履行法律監督職責，推動檢察工作高質量發展，努力為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻！
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焦作網免責聲明： | |||||||
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新華社北京3月15日電 最高人民檢察院工作報告
——2025年3月8日在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上
最高人民檢察院檢察長 應勇
各位代表：
現在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實十四屆全國人大二次會議決議，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對檢察工作的絕對領導，黨和國家中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里，踐行全過程人民民主，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊緊圍繞推進中國式現代化，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，為大局服務、為人民司法、為法治擔當，嚴格公正司法，將高質效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，持續推進習近平法治思想的檢察實踐，各項檢察工作取得新成效。全國檢察機關共辦理各類案件409.96萬件，其中最高人民檢察院辦理8980件，同比分別下降3.6%和上升9.4%。
一、強化檢察履職，促進更高水平平安中國建設
貫徹總體國家安全觀，尊重和保障人權，全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，完善刑事指控體系，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。全年批準逮捕各類犯罪嫌疑人75.3萬人，提起公訴163.1萬人，同比分別上升3.6%和下降3.4%。
堅決維護國家安全。依法嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。指導新疆等地檢察機關建立反恐怖反分裂檢察辦案協作配合機制，持續推進反恐維穩法治化常態化。貫徹《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，會同最高人民法院、國家安全部等制定依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見，堅決捍衛國家主權、統一和領土完整。
嚴懲嚴重暴力犯罪。堅持嚴的一手毫不放松，起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪6.03萬人。依法從重從快批捕、起訴駕車沖撞行人的樊維秋、校園持刀殺人的徐加金等極端惡性案件兇手，震懾犯罪、安定人心。配合公安機關開展命案積案攻堅，最高人民檢察院對發案超過二十年的命案，依法核準追訴336人，伸張法治正義。
依法懲治人民群眾反映強烈的犯罪。常態化開展掃黑除惡斗爭，起訴涉黑惡犯罪1.2萬人，起訴“保護傘”74人。依法懲治“黃賭毒”、“盜搶騙”犯罪，起訴56.4萬人。從嚴打擊拐賣婦女兒童犯罪，起訴1268人。余華英伙同他人拐賣17名兒童，檢察機關依法起訴，法院判處死刑。起訴重大責任事故、危險作業等犯罪5290人，維護生產安全。
維護網絡空間法治秩序。協同健全網絡綜合治理體系，起訴利用網絡實施的犯罪27.2萬人。依法懲治電信網絡詐騙犯罪，起訴7.8萬人，同比上升53.9%。會同最高人民法院、公安部制定辦理跨境電信網絡詐騙等刑事案件工作意見，聯合公安部督辦涉緬北電信網絡詐騙等重大案件，指導浙江檢察機關對緬北明家犯罪集團及關聯犯罪集團成員39人提起公訴、依法嚴懲。堅決懲治網絡暴力、“網絡水軍”造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪，凈化網絡環境。王某長期在網絡撰文捏造事實誹謗多人，嚴重危害社會秩序，北京檢察機關以涉嫌誹謗罪監督立案、提起公訴。起訴利用網絡實施的侵犯公民個人信息犯罪2458人，辦理公益訴訟5061件，保護個人隱私和信息安全。
標本兼治促進社會安定。落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部辦理醉駕案件的意見，深化醉駕依法治理。受理審查起訴危險駕駛犯罪32.4萬人，起訴27.6萬人，同比分別下降41.7%和16%。依法規范適用認罪認罰從寬制度，86.9%的犯罪嫌疑人在檢察環節認罪認罰，一審服判率96.9%，高出未適用該制度案件34.8個百分點。做好履職辦案“后半篇文章”，發出檢察建議2.5萬件，促進“抓前端、治未病”。
依法化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將實質性化解矛盾糾紛貫穿辦案始終，推進檢察信訪工作法治化。做實群眾信訪件件有回復，收到群眾信訪92.03萬件，7日內程序性回復率99.8%，3個月內辦理過程或結果答復率99.4%。深化信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動，開展化解矛盾風險、維護社會穩定專項治理，涉檢信訪、重復信訪同比分別下降17.1%和19.7%。各級檢察院領導包案辦理信訪案件4.8萬件，既解“法結”，又化“心結”。
二、發揮檢察職能，服務經濟社會高質量發展
完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入經濟社會發展大局，以高質量司法服務保障高質量發展。
協同推進反腐敗斗爭。受理各級監委移送職務犯罪2.7萬人，起訴2.4萬人，同比分別上升37.8%和34.9%，其中起訴孫志剛、劉連舸等原省部級干部34人。積極參與重點領域腐敗問題治理，起訴金融、能源、醫藥和基建工程等領域腐敗犯罪5081人。落實受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪3068人，同比上升18.3%。堅持有逃必追、有贓必繳，協同開展反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理，對12名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請。最高人民檢察院依法核準追訴外逃27年的屈健玲貪污案，指導廣東檢察機關對“百名紅通人員”劉昌明關聯案追繳境外贓款1676萬美元。
著力營造法治化營商環境。運用法治力量穩預期、強信心、促發展，起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪13.7萬人，同比上升13%。依法平等保護各類經營主體合法權益，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的監督，堅決糾正利用刑事手段干預經濟糾紛、違規異地執法和趨利性執法司法等問題，最高人民檢察院督辦31件重點案件。指導貴州檢察機關依法辦理馬某某伊等人涉嫌尋釁滋事、侵犯公民個人信息案。依法懲治民營企業關鍵崗位工作人員腐敗犯罪，起訴3298人。會同最高人民法院出臺危害稅收征管犯罪司法解釋，加大打擊涉稅、走私犯罪力度，起訴2.3萬人。針對履職發現的小過重罰、小額濫罰問題，向行政執法機關提出檢察建議519件。加強反壟斷和反不正當競爭檢察履職，服務構建全國統一大市場。
護航金融高質量發展。會同金融監管總局完善執法司法協作機制，協同開展打擊非法集資專項行動，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬人。指導廣東、北京等地檢察機關對“恒大系”案件42人、“中植系”案件49人審查起訴。會同中國證監會等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見，參與整治私募基金領域突出風險隱患，起訴財務造假、內幕交易等證券類犯罪825人。起訴利用“虛擬貨幣”轉移犯罪所得等洗錢犯罪3032人。
服務創新驅動發展。加強知識產權司法保護，促進人工智能、生物醫藥等新興產業培育壯大，助力傳統產業改造升級，護航因地制宜發展新質生產力。起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪2.1萬人。張某等人非法獲取一公司芯片核心技術，上海檢察機關以涉嫌侵犯商業秘密罪提起公訴。辦理知識產權民事、行政、公益訴訟案件4219件，依法保護科技創新主體合法權益，服務高水平科技自立自強。
依法保障綠色發展。會同公安部等制定辦理污染環境犯罪案件證據指引，起訴破壞生態環境資源犯罪3.6萬人，辦理公益訴訟5.7萬件。會同生態環境部、水利部等深入開展長江、黃河、珠江流域水環境治理公益訴訟專項監督，推動全流域協同整治。部署福建、山東、海南等沿海檢察機關服務海洋強國建設，指導內蒙古、寧夏、河南、湖北等地檢察機關推動荒漠化防治、地下水保護、重點湖泊治理，組織西藏、青海等地檢察機關助推青藏高原生物多樣性保護，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
用法治守護中華文脈。持續開展打擊防范文物犯罪專項工作，起訴倒賣、損毀、走私文物等犯罪1910人。辦理文物和文化遺產保護公益訴訟3912件。最高人民檢察院針對長城保護制發第十二號檢察建議，部署河北、內蒙古等地檢察機關開展長城保護公益行動。指導山西、河南、甘肅等地檢察機關開展石窟文物保護專項行動。統籌江西、陜西、寧夏等地檢察機關加強長征文物和文化遺產保護。組織北京、浙江等沿河檢察機關加強大運河文化遺產保護。支持湖南、廣西、云南等地檢察機關加強民族村寨、非物質文化遺產保護，促進鑄牢中華民族共同體意識。
服務鄉村全面振興。協同推進鄉村治理，起訴農村涉黑惡犯罪477人。依法懲治制售假冒偽劣農資犯罪，起訴651人。守牢耕地紅線，起訴非法占用農用地犯罪2869人。支持農業農村部開展高標準農田建設，辦理公益訴訟4307件。指導遼寧、吉林、黑龍江等地檢察機關開展黑土地保護檢察監督，支持河南、四川檢察機關開展守護“中原農谷”、“天府糧倉”專項監督。
服務區域協調發展。加強區域檢察工作協作配合，持續服務西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化。指導京津冀和晉蒙檢察機關加強數字檢察等跨區域協作，服務京津冀協同發展和雄安新區建設。組織滬蘇浙皖檢察機關協同推動法治化營商環境建設，服務長三角一體化發展。支持廣東、重慶、四川、海南檢察機關服務粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈、海南自貿港建設。指導重慶、廣西等地檢察機關服務西部陸海新通道建設。
以涉外檢察服務高水平對外開放。與外交部、司法部等聯合制定實施國際刑事司法協助法工作規定，參與聯合國打擊網絡犯罪公約及3個刑事司法協助條約等談判和磋商，起訴涉外刑事犯罪4.98萬人，辦理刑事司法協助案件293件。持續開展國際司法交流合作，外國檢察官來華參加培訓、交流、研討394人次。推動金磚國家總檢察長會議機制擴員，鞏固深化上海合作組織成員國總檢察長會議、中國－東盟成員國總檢察長會議等合作機制，服務高質量共建“一帶一路”。
三、做實檢察為民，保障民生福祉
踐行以人民為中心的發展思想，組織開展“檢護民生”專項行動，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。
用心守護群眾身邊安全。依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，起訴1.5萬人。開展食藥安全檢察公益訴訟專項監督，聚焦社區團購、網絡營銷、直播帶貨等重點領域，著力糾治制假售假、非法添加、違規銷售等突出問題，辦理公益訴訟2.6萬件。協同推進鐵路沿線違占違建等問題治理，辦理公益訴訟1104件，保障鐵路運行安全。起訴傷醫擾醫犯罪141人，促進平安醫院建設。協同國家醫保局、公安部等開展醫保基金違法違規問題專項整治，起訴醫保騙保等犯罪4715人，守護老百姓“救命錢”。
堅決維護國防利益和英雄烈士、軍人軍屬合法權益。起訴破壞軍事設施、破壞軍婚等涉軍犯罪276人，辦理國防和軍事領域、軍人權益保護公益訴訟1445件。針對某海域非法養殖危害部隊訓練安全，組織屬地檢察機關開展公益訴訟，督促清理非法養殖設施，依法維護國防利益。指導吉林、黑龍江、貴州等地檢察機關保障通信光纜等國防設施安全，組織山東、湖北、陜西等地檢察機關深化軍用機場凈空保護專項監督。辦理英烈權益保護公益訴訟809件。多名自媒體博主侵害紅巖烈士肖像、名譽和榮譽，重慶檢察機關依法提起民事公益訴訟，捍衛英烈榮光，弘揚英烈精神。
依法保護婦女合法權益。聯合全國婦聯等開展“巾幗暖人心”專項活動，發布典型案例，四級檢察院聯動舉辦檢察開放日活動，加強婦女權益保障工作。嚴懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，起訴4.8萬人。支持受家暴婦女提起民事訴訟361件，辦理平等就業、母嬰權益、孕產期保護等公益訴訟1609件，以法治之力守護“半邊天”。
為未成年人健康成長撐起法治藍天。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴性侵、傷害未成年人等犯罪7.4萬人。起訴未成年人犯罪5.7萬人，核準追訴初中生殺害同學埋尸案等低齡未成年人嚴重暴力犯罪34人。強化未成年人犯罪預防和治理，協同加強專門教育、專門矯治教育。聯合全國婦聯、中國關工委發布家庭教育指導典型案例，制發督促監護令3.2萬份；4.4萬名檢察官擔任法治副校長；推動密切接觸未成年人單位落實入職查詢，不予錄用1361人，對不履行侵害未成年人強制報告義務的督促追責338人，以檢察履職促進未成年人保護形成合力。
加強勞動者和特定群體權益保障。會同全國總工會推進運用“一函兩書”保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。常態化參與治理欠薪工作，起訴拒不支付勞動報酬犯罪1140人，支持農民工提起討薪維權民事訴訟4.04萬件，追索欠薪15.7億元。起訴侵害老年人權益犯罪4.5萬人，依法保障殘疾人就業、教育、康復等權益，辦理無障礙環境建設等公益訴訟5270件。對因案致困的當事人加大司法救助力度，救助7.3萬人7.4億元。
以司法溫情守護同胞親情。依法辦理涉港澳臺案件，深化與港澳司法交流合作，指導福建、浙江、江蘇等地檢察機關完善涉臺檢察聯絡機制，維護港澳臺同胞合法權益。會同中國僑聯制定加強涉僑檢察工作意見，發布涉僑典型案例，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。
四、加強檢察監督，維護執法司法公正
堅持檢察機關法律監督憲法定位，保障法律統一正確實施，促進更高水平社會主義法治國家建設。最高人民檢察院向最高人民法院提出抗訴和再審檢察建議88件，指令省級檢察院提出監督意見22件，同比分別上升83.3%和2.7倍。
加強刑事立案和偵查活動監督。落實和完善偵查監督與協作配合機制，對偵查機關應當立案而不立案的監督立案2.8萬件、不應當立案而立案的監督撤案6.6萬件，對偵查活動違法情形提出書面糾正意見9.1萬件次。對應當逮捕、應當起訴而未提請逮捕、未移送起訴的，追加逮捕1.02萬人、追加起訴5.4萬人。加強對事實、證據、法律適用等全面審查，依法不批捕38.8萬人、不起訴40.2萬人。最高人民檢察院辦理一起毒品犯罪案件時發現一名漏犯，指導云南檢察機關完善證據、依法追訴，該犯被判處死緩。偵查機關以涉嫌故意殺人罪對彭某父子提請批捕，江西檢察機關審查認為在案證據不能證明兩人作案，依法作出不批捕決定，并提出補充偵查意見，真兇終被緝拿歸案、判處死緩并限制減刑，讓犯罪者難逃法網，讓無辜者不受追究。
加強刑事審判監督。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6530件，法院審結5601件，其中改判、發回重審占75.6%。對刑事審判活動違法情形提出糾正意見9613件，采納率98.5%。胡某、廖某因強奸罪被判刑而一直申訴，最高人民檢察院審查認為原判確有錯誤，依法提出抗訴，再審改判兩人無罪。馬某搶劫他人銀行卡、逼索密碼，將其殺害后逃離現場，提取現金，法院認為搶劫殺人的證據不足，以盜竊罪判處有期徒刑十年；最高人民檢察院復查該案，補充關鍵證據，以搶劫罪依法提出抗訴，再審改判死緩并限制減刑。
加強刑罰執行和監管活動監督。加強減刑、假釋、暫予監外執行監督，對提請、決定或裁定不當的，提出糾正意見1.8萬人次。強化指定居所監視居住執行監督，提出糾正意見648件。加強財產刑執行監督，提出糾正意見6.5萬件。最高人民檢察院對6省9個看守所開展跨省交叉巡回檢察，組織對5省7個監獄、未成年犯管教所開展專項巡回檢察，促進提升監管改造質效。
強化民事檢察監督。對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議1.2萬件，法院審結1.4萬件（含積存），其中改判、發回重審、調解及和解撤訴占93%。對民事審判和執行活動違法情形提出糾正意見9.2萬件，采納率98.2%。深入推進虛假訴訟專項監督，督促依法糾正6608件，起訴虛假訴訟犯罪868人。某公司員工虛構證據、捏造事實提起民事訴訟，騙取國有資產2億余元，天津檢察機關依法提起公訴，并建議法院中止執行、重審原案，避免國有資產損失。
做實行政檢察監督。會同最高人民法院制定規范辦理行政再審檢察建議案件的意見，對認為確有錯誤的行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議633件，法院審結422件，其中改判、發回重審、調解及和解撤訴占84.8%。對行政審判和執行活動違法情形提出糾正意見3.1萬件，采納率99.1%。制定在履行行政訴訟監督職責中開展行政違法行為監督的意見，依法提出檢察建議1.7萬件。推動行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法督促行政執法機關移送涉嫌犯罪案件2964件，防止以罰代刑；對被不起訴人應受行政處罰的提出檢察意見16.02萬人，防止當罰不罰。
深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬件，其中行政公益訴訟13.6萬件，民事公益訴訟1.5萬件。注重在審前督促行政機關依法履職，提出檢察建議9.3萬件，行政機關回復整改率98.1%。對發出公告或檢察建議后未落實公益保護責任的，向法院提起訴訟9409件，99.5%得到裁判支持。2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”十周年。十年來，檢察機關共立案辦理公益訴訟111.7萬件，涉及14個法定領域。最高人民檢察院與36家行政機關等共建協同履職機制，30個省級人大常委會出臺加強檢察公益訴訟的決定。配合全國人大常委會推進檢察公益訴訟立法，將習近平法治思想在公益保護領域的原創性成果法制化。
依法穩慎開展檢察偵查。對司法工作人員利用職權實施的徇私枉法、濫用職權、刑訊逼供等犯罪，依法立案偵查1673人，嚴懲司法腐敗。最高人民檢察院督辦某看守所在押人員脫逃相關職務犯罪案，湖南檢察機關依法立案偵查6人并提起公訴。對公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件，確需檢察機關直接受理的，依法立案偵查263人。
依法保障訴訟權利和律師執業。完善權利義務告知、聽取意見建議等制度，依法保障當事人和其他訴訟參與人訴訟權利。支持律師依法履職，完善現場、線上、異地閱卷工作機制，督促糾正阻礙律師執業權利1310件。推進審查起訴階段律師辯護全覆蓋，共同維護公平正義。
弘揚社會主義法治精神。注重在履職辦案中踐行社會主義核心價值觀，讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。社區矯正人員幸某跳入贛江勇救落水老人，江西檢察機關推動認定重大立功，監督予以減刑，支持見義勇為。何某以維系婚外情為目的，將夫妻共同財產贈與第三者，四川檢察機關依法提出抗訴，再審改判第三者全部返還，維護公序良俗。經審查認定屬正當防衛的，依法不捕不訴334人。巢某將持凳追打的滋事者劃傷，徐某將非法闖入家中對其持續毆打的施暴者砍傷，廣東、上海檢察機關均認定屬正當防衛，彰顯法不能向不法讓步。
五、自覺接受監督，確保檢察權依法公正高效廉潔行使
樹牢監督者更要接受監督意識，健全檢察權運行制約監督機制，確保檢察權為人民行使、受人民監督、讓人民滿意。
自覺接受人大監督。專題部署貫徹十四屆全國人大二次會議精神。向全國人大常委會專項報告行政檢察工作，認真落實審議意見。邀請全國人大代表視察檢察工作、參與檢察活動1720人次。走訪2243名全國人大代表，當面征求意見。認真辦理全國人大代表建議214件，答復落實全國人大代表審議報告、調研座談時提出的意見建議3476條。
主動接受民主監督。邀請全國政協委員參與調研、公開聽證等活動304人次。認真辦理全國政協提案84件。組織特約檢察員專題調研檢察工作。暢通與各民主黨派、工商聯和無黨派人士溝通聯絡渠道，通報檢察工作，認真聽取意見，積極加以改進。
依法接受履職制約。對偵查機關提請復議復核的不批捕、不起訴案件和監察機關提請復議的不起訴案件，依法重新審查，改變原決定140人。對法院宣告無罪的公訴案件，逐案評查，反向審視。
真誠接受社會監督。邀請人民監督員監督檢察辦案21.5萬件次。對擬不起訴、信訪申訴等案件，舉行公開聽證17.7萬件次。深化檢務公開，常態化開展檢察開放日活動，定期發布檢察辦案數據、典型類案，讓公平正義可感可觸可見。最高人民檢察院召開新聞發布會17場，主動接受輿論監督，積極回應社會關切。
六、加強自身建設，鍛造忠誠干凈擔當的過硬檢察隊伍
落實新時代黨的建設總要求，勇于自我監督，深化司法體制綜合配套改革，著力加強檢察隊伍建設。
堅持把黨的政治建設擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，制定18條舉措，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。深化政治輪訓，實現習近平法治思想學習培訓全覆蓋，持續擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，制定實施全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見。完善最高人民檢察院向黨中央請示報告制度。推進黨建與業務深度融合，持續提升政治能力。
以嚴的基調強化正風肅紀反腐。扎實開展黨紀學習教育，推動學紀、知紀、明紀、守紀。對8個省級檢察院黨組和最高人民檢察院6個直屬單位黨組織開展巡視。落實防止干預司法“三個規定”，核查處理檢察人員236人。堅決支持紀檢監察機關監督執紀問責，459人因利用檢察權違紀違法被查處，同比上升10.3%，其中追究刑事責任57人，同比下降25.9%。
著力提升隊伍素質能力。最高人民檢察院直接培訓1.7萬人次，引導檢察人員善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實現公平正義。深化檢校合作，安排11名專家到最高人民檢察院掛職、106名法學名師進檢察講學，組織238名檢察實務專家進校園授課，推進以實踐為導向的法學教育，共同學思踐悟習近平法治思想。組織學習宣傳全國模范檢察官潘非瓊、年度法治人物劉玲等先進典型，讓求真務實、擔當實干成為新時代新征程檢察人員的鮮明履職特征。制定實施加強新時代檢察文化建設的意見，檢察題材電影《第二十條》、廣播劇《喜鵲》榮獲精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。
落實和完善司法責任制。各級檢察院檢察長、副檢察長帶頭辦案58.9萬件，列席法院審委會會議1.5萬人次。修訂全面準確落實司法責任制的意見，細化完善履職權力和責任清單，強化對刑事不捕不訴、民事行政監督等重點環節的制約監督。完善司法責任追究條例，健全責任歸屬、認定和追究機制。最高人民檢察院成立檢察官懲戒委員會，推動司法懲戒制度實質化運行。
一體做實檢察業務管理、案件管理、質量管理。落實黨中央關于整治形式主義為基層減負決策部署，遵循司法規律，取消對各級檢察機關的不當考核。制定實施加快推進新時代檢察業務管理現代化的意見，加強宏觀業務質效分析，強化案件流程監控，健全案件質量檢查評查機制，引導檢察人員將注意力和主要精力更加聚焦到高質效履職辦案上。
持之以恒夯實基層基礎。組織第二批20名基層檢察院檢察長到最高人民檢察院實踐鍛煉。深化檢察對口援助，組織業務骨干赴西藏、青海、新疆、新疆生產建設兵團等檢察機關巡講支教，培訓1.2萬人次。最高人民檢察院建立62個基層聯系點，推動落實人民檢察院裝備配備標準，做優做強基層檢察工作。制定加強新時代檢察技術工作的意見，深化科技強檢、數字檢察戰略，賦能法律監督。
各位代表，一年來，檢察工作持續發展，檢察事業穩步向前。這根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是全國人大及其常委會有力監督、國務院大力支持、全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體熱忱關心，地方各級黨政機關、各位代表、各位委員和社會各界支持幫助的結果。我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
我們清醒認識到，與黨和人民群眾要求相比，檢察工作還存在一些問題和不足：一是用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作仍需加強，依法監督、規范履職、公正司法還要進一步做實。二是服務大局的針對性和實效性不夠，防范化解風險能力不足，滿足人民群眾司法需求還需加力。三是敢于監督、善于監督還有薄弱環節，高質效辦好每一個案件仍有差距。四是基層基礎建設存在短板，檢察隊伍整體素質能力仍需提升，金融、知識產權、涉外檢察等領域高素質專業化人才短缺。五是司法責任制和檢察官遴選制度需要進一步落實和完善，檢察權運行制約監督機制還不健全，檢察人員違紀違法問題仍有發生。我們將采取有效措施，切實解決問題、改進工作。
2025年工作安排
2025年，全國檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，積極融入進一步全面深化改革、推進中國式現代化進程，更好服務堅持全面依法治國、推進更高水平社會主義法治國家建設，堅持法律面前人人平等，依法履行法律監督職責，高質效辦好每一個案件，切實維護社會公平正義，持續推進習近平法治思想的檢察實踐。
第一，始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。加強黨的創新理論武裝，健全學思踐悟習近平法治思想常態化機制，做到學思用貫通、知信行統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。嚴格執行重大事項請示報告制度。全面加強檢察機關黨的建設，深化黨建與業務相融互促。
第二，堅決維護國家安全和社會穩定。依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪，依法從重從快懲治極端惡性犯罪。推進掃黑除惡常態化。依法懲治群眾反映強烈的各類犯罪。深入推進網絡依法治理。全面推進檢察信訪工作法治化。協同構建社會治安整體防控體系。依法服務保障國防和軍隊現代化建設。
第三，全力服務經濟社會高質量發展。融入黨和國家監督體系，協同推進反腐敗斗爭。依法懲治經濟金融犯罪，維護社會主義市場經濟秩序和金融安全。積極參與規范涉企執法專項行動，開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督。深化知識產權司法保護，服務科技創新和產業創新。加強環境資源司法保護。加強涉農檢察工作。深化國際司法交流合作，提升涉外檢察效能。
第四，持續做實檢察為民。從嚴懲治危害食品藥品安全、電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息等犯罪。加強未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理。深化司法救助、支持起訴等工作，加強老年人、婦女、殘疾人等群體權益保障。依法保護農民工、靈活就業和新就業形態勞動者權益。強化消費者權益司法保障。依法維護英雄烈士、軍人軍屬、軍隊文職人員、退役軍人等權益。加強港澳臺同胞、海外僑胞權益保障。深化法治宣傳教育，增強全民法治觀念。
第五，著力提升法律監督質效。堅持依法監督、敢于監督、善于監督，全面加強立案、偵查、審判、執行活動監督。完善虛假訴訟懲防機制。探索加強對執行活動的全程監督。推進行政執法和刑事司法雙向銜接。積極配合全國人大常委會制定檢察公益訴訟法。推進刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協調充分發展。
第六，全面深化檢察改革。落實和完善司法責任制，健全檢察官懲戒制度。完善檢察官遴選制度。進一步規范認罪認罰從寬制度適用。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。深化和規范檢務公開。完善檢察權運行制約監督機制。深入實施科技強檢、數字檢察戰略。
第七，持之以恒加強自身建設。堅持以黨的政治建設為統領，持續提高檢察隊伍政治素質、專業素能和職業道德素養。完善全面從嚴治檢體系，確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。推進人才強檢建設。持續加強檢察業務管理、案件管理、質量管理。完善檢務保障機制。夯實基層基礎，健全為基層減負長效機制。
各位代表，新時代新征程，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實本次會議要求，更加自覺接受人大監督、民主監督和社會監督，依法履行法律監督職責，推動檢察工作高質量發展，努力為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻！
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