以進促穩(wěn) 爭先進位 2025
更新時間：2024/12/27 9:39:36 來源：焦作日報
2024年專題
做好2025年經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。重點抓好以下任務。
基礎支撐 精準施策穩(wěn)定經濟運行
一是加力推進政策落實。明年中央將實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策。要加強政策研究、加大爭取力度，加強項目謀劃儲備，做實項目前期，努力爭取政策性資金120億元以上。
二是全力擴大有效投資。堅持以“三十工程”為引領，滾動實施“三個一批”，調整優(yōu)化“三十工程”，力爭完成年度投資150億元以上。
三是大力提振市場消費。要擴大傳統(tǒng)消費、促進文旅消費、培育新型消費、穩(wěn)定房地產市場。
四是梯次培育市場主體。堅持把培育壯大市場主體作為抓經濟、促發(fā)展的關鍵舉措，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。
強勁動能 持之以恒強化創(chuàng)新引領
一是完善科技創(chuàng)新體系。堅持以創(chuàng)新創(chuàng)造為起點、產品產業(yè)為落點，常態(tài)化開展院（校）地科技合作，力爭實施市科技計劃項目200項以上，技術合同成交額達到67億元以上。
二是深化科教產教融合。加快推進科教融匯、產教融合發(fā)展，延伸教育鏈、服務創(chuàng)新鏈、賦能產業(yè)鏈。
三是營造良好人才生態(tài)。完善人才“引育留用”全鏈條服務體系，堅持靶向發(fā)力引才，推動人才與重點企業(yè)、重點產業(yè)需求雙向供給。
產業(yè)優(yōu)勢 聚鏈成群推進轉型升級
一是推動優(yōu)勢產業(yè)高端化。我市現(xiàn)代化工及新能源電池材料、綠色食品、新能源汽車及汽車零部件等產業(yè)規(guī)模體量較大，要堅持高端化發(fā)展方向、加快產品迭代、提高產品質量、推進品牌建設，創(chuàng)建一批區(qū)域品牌、國家品牌、世界知名品牌。
二是推動傳統(tǒng)產業(yè)新型化。傳統(tǒng)產業(yè)是我市制造業(yè)的基本盤，要堅持以“三化改造”為引領、突出智能升級、加快綠色轉型、推進數字賦能，讓數據要素供得出、流得動、用得好。
三是推動新興產業(yè)集群化。聚焦生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、超硬材料等領域，建設一批具有影響力的產業(yè)集群，要完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動鏈式集聚發(fā)展、強化要素資源保障，推動科技、資金和人才等要素資源高水平集聚、高效能供給。
四是推動未來產業(yè)規(guī)模化。加快發(fā)展氫能與儲能、前沿新材料、空天信息、低空經濟等產業(yè)，加快技術突破、加快搶灘布局、拓展應用場景，加快前沿技術和顛覆性技術深度應用。
五是推動現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。引導支持服務業(yè)不斷優(yōu)化結構、完善功能，推動金融業(yè)多元化發(fā)展，促進物流業(yè)高質量發(fā)展，加快制造服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
特色品牌 多措并舉促進文旅融合
一是擦亮特色文旅名片。高標準、高水平辦好“一賽一節(jié)”，讓更多游客“因為一個節(jié)、打卡一座城”。
二是培育壯大文旅產業(yè)。聚焦重點文旅產業(yè)鏈，加快培育一批文旅龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，推動市文旅集團發(fā)展壯大。
三是補齊城市旅游短板。加快編制城市旅游發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好文化古跡游、自然生態(tài)游、工農業(yè)體驗游等特色旅游發(fā)展。
四是做好文化賦能文章。加快黃河大運河非物質文化遺產展示中心、嘉應觀景區(qū)展陳提升等重點項目建設，塑造黃河文化、懷藥文化等“七大文化標識”。
動力活力 堅定不移深化改革開放
一是狠抓重點領域改革。要深化國資國企改革、加快投融資體制改革、推進地方金融改革、深化財稅體制改革，增加地方自主財力。
二是持續(xù)深化對外開放。穩(wěn)步擴大制度型開放，要提高招商引資質效、提升開放平臺能級、促進外貿穩(wěn)定增長、持續(xù)擴大外資規(guī)模，力爭直接利用外資3200萬美元。
三是打造一流營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，打造便捷高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境，強力實施要素保障提質工程。
品質內涵 扎實有序促進城鄉(xiāng)繁榮
一是主動融入區(qū)域大局。搶抓中部地區(qū)崛起、鄭州都市圈建設等重大戰(zhàn)略機遇，完善交通基礎設施，深化產業(yè)融合發(fā)展，擴大服務共享范圍。
二是加快建設美好城市。開展美好城市建設三年行動，全力構建空間更加科學、經濟更加繁榮、生活更加富裕、生態(tài)更加和諧、治理更加高效的城市發(fā)展新格局。
三是持續(xù)壯大縣域經濟。要大力發(fā)展主導產業(yè)、建強開發(fā)區(qū)主陣地、提升縣城功能品質，推動縣域內城鄉(xiāng)基本公共服務一體化，在全省縣域經濟高質量發(fā)展中先行示范。
四是推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，扛牢糧食安全責任，著力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
生態(tài)底色 系統(tǒng)施治推動綠色發(fā)展
一是強力推進污染防治攻堅。堅持精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保重點建設用地安全利用率保持100%。
二是加大生態(tài)修復保護力度。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護，推動沿黃生態(tài)保護，加快北部山區(qū)生態(tài)治理，科學開展國土綠化行動，完成造林1.5萬畝、森林撫育1萬畝的目標任務。
三是加快推動全面綠色轉型。要建設新型能源體系、大力發(fā)展循環(huán)經濟、強化資源節(jié)約集約利用，打造綠色低碳生活家園，切實增強發(fā)展?jié)摿髣拧?/P>
幸福答卷 全力以赴增進民生福祉
一是促進高質量充分就業(yè)。加強基層就業(yè)服務體系建設，完善市縣鄉(xiāng)村四級公共就業(yè)服務網絡，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”。
二是辦好人民滿意的教育。優(yōu)化學前教育資源配置，推動普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。
三是優(yōu)化醫(yī)療服務供給。扎實推進緊密型城市醫(yī)療集團建設，實施市縣兩級重點醫(yī)療機構服務能力提升項目。
四是完善養(yǎng)老服務體系。深入開展國家基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點工作，力爭市四級養(yǎng)老服務綜合體示范項目（一期）主體完工。提升街道社區(qū)養(yǎng)老服務能力，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質擴容。
五是增強社會保障能力。持續(xù)完善社會保障體系，擴大基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險覆蓋面，及時足額發(fā)放各類救助補助資金，堅決兜住、兜準、兜牢民生底線。
安全底線 標本兼治防范化解風險
一是切實維護社會大局穩(wěn)定。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化公共安全系統(tǒng)施治，建設更高水平平安焦作。
二是毫不松懈抓好安全生產。深化安全生產治本攻堅三年行動，建立重點行業(yè)領域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機制，著力提升本質安全水平。
三是防范化解經濟金融風險。加強地方金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動，完善全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制。
四是提升防災減災救災能力。建立健全防災減災救災工作機制，加快構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急救援工作新格局。
（本報記者郭劍整理）
開創(chuàng)新局面譜寫新篇章
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，錨定“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌推進“十大建設”，堅定“兩個依靠”，堅持“四個聚焦”，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，著力推進“三十工程”，培育壯大“3+13+N”重點產業(yè)鏈群，加快科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領域風險，抓總抓重抓要，提速提質提效，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，加快打造中國式現(xiàn)代化建設河南實踐先行區(qū)，奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章！
主要預期目標
地區(qū)生產總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長4.5%左右。
做到“五個更加注重”
●更加注重穩(wěn)中求進
●更加注重創(chuàng)新驅動
●更加注重優(yōu)化結構
●更加注重改善民生
●更加注重防范風險
做好明年經濟工作
●關鍵在黨 ●關鍵在人 ●關鍵在抓落實
●要堅決扛牢推動發(fā)展政治責任
●要切實提升干部隊伍能力素質
●要大力營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍
●要持續(xù)鞏固風清氣正政治生態(tài)
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做好2025年經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。重點抓好以下任務。
基礎支撐 精準施策穩(wěn)定經濟運行
一是加力推進政策落實。明年中央將實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策。要加強政策研究、加大爭取力度，加強項目謀劃儲備，做實項目前期，努力爭取政策性資金120億元以上。
二是全力擴大有效投資。堅持以“三十工程”為引領，滾動實施“三個一批”，調整優(yōu)化“三十工程”，力爭完成年度投資150億元以上。
三是大力提振市場消費。要擴大傳統(tǒng)消費、促進文旅消費、培育新型消費、穩(wěn)定房地產市場。
四是梯次培育市場主體。堅持把培育壯大市場主體作為抓經濟、促發(fā)展的關鍵舉措，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。
強勁動能 持之以恒強化創(chuàng)新引領
一是完善科技創(chuàng)新體系。堅持以創(chuàng)新創(chuàng)造為起點、產品產業(yè)為落點，常態(tài)化開展院（校）地科技合作，力爭實施市科技計劃項目200項以上，技術合同成交額達到67億元以上。
二是深化科教產教融合。加快推進科教融匯、產教融合發(fā)展，延伸教育鏈、服務創(chuàng)新鏈、賦能產業(yè)鏈。
三是營造良好人才生態(tài)。完善人才“引育留用”全鏈條服務體系，堅持靶向發(fā)力引才，推動人才與重點企業(yè)、重點產業(yè)需求雙向供給。
產業(yè)優(yōu)勢 聚鏈成群推進轉型升級
一是推動優(yōu)勢產業(yè)高端化。我市現(xiàn)代化工及新能源電池材料、綠色食品、新能源汽車及汽車零部件等產業(yè)規(guī)模體量較大，要堅持高端化發(fā)展方向、加快產品迭代、提高產品質量、推進品牌建設，創(chuàng)建一批區(qū)域品牌、國家品牌、世界知名品牌。
二是推動傳統(tǒng)產業(yè)新型化。傳統(tǒng)產業(yè)是我市制造業(yè)的基本盤，要堅持以“三化改造”為引領、突出智能升級、加快綠色轉型、推進數字賦能，讓數據要素供得出、流得動、用得好。
三是推動新興產業(yè)集群化。聚焦生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、超硬材料等領域，建設一批具有影響力的產業(yè)集群，要完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動鏈式集聚發(fā)展、強化要素資源保障，推動科技、資金和人才等要素資源高水平集聚、高效能供給。
四是推動未來產業(yè)規(guī)模化。加快發(fā)展氫能與儲能、前沿新材料、空天信息、低空經濟等產業(yè)，加快技術突破、加快搶灘布局、拓展應用場景，加快前沿技術和顛覆性技術深度應用。
五是推動現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。引導支持服務業(yè)不斷優(yōu)化結構、完善功能，推動金融業(yè)多元化發(fā)展，促進物流業(yè)高質量發(fā)展，加快制造服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
特色品牌 多措并舉促進文旅融合
一是擦亮特色文旅名片。高標準、高水平辦好“一賽一節(jié)”，讓更多游客“因為一個節(jié)、打卡一座城”。
二是培育壯大文旅產業(yè)。聚焦重點文旅產業(yè)鏈，加快培育一批文旅龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，推動市文旅集團發(fā)展壯大。
三是補齊城市旅游短板。加快編制城市旅游發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好文化古跡游、自然生態(tài)游、工農業(yè)體驗游等特色旅游發(fā)展。
四是做好文化賦能文章。加快黃河大運河非物質文化遺產展示中心、嘉應觀景區(qū)展陳提升等重點項目建設，塑造黃河文化、懷藥文化等“七大文化標識”。
動力活力 堅定不移深化改革開放
一是狠抓重點領域改革。要深化國資國企改革、加快投融資體制改革、推進地方金融改革、深化財稅體制改革，增加地方自主財力。
二是持續(xù)深化對外開放。穩(wěn)步擴大制度型開放，要提高招商引資質效、提升開放平臺能級、促進外貿穩(wěn)定增長、持續(xù)擴大外資規(guī)模，力爭直接利用外資3200萬美元。
三是打造一流營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，打造便捷高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境，強力實施要素保障提質工程。
品質內涵 扎實有序促進城鄉(xiāng)繁榮
一是主動融入區(qū)域大局。搶抓中部地區(qū)崛起、鄭州都市圈建設等重大戰(zhàn)略機遇，完善交通基礎設施，深化產業(yè)融合發(fā)展，擴大服務共享范圍。
二是加快建設美好城市。開展美好城市建設三年行動，全力構建空間更加科學、經濟更加繁榮、生活更加富裕、生態(tài)更加和諧、治理更加高效的城市發(fā)展新格局。
三是持續(xù)壯大縣域經濟。要大力發(fā)展主導產業(yè)、建強開發(fā)區(qū)主陣地、提升縣城功能品質，推動縣域內城鄉(xiāng)基本公共服務一體化，在全省縣域經濟高質量發(fā)展中先行示范。
四是推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，扛牢糧食安全責任，著力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
生態(tài)底色 系統(tǒng)施治推動綠色發(fā)展
一是強力推進污染防治攻堅。堅持精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保重點建設用地安全利用率保持100%。
二是加大生態(tài)修復保護力度。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護，推動沿黃生態(tài)保護，加快北部山區(qū)生態(tài)治理，科學開展國土綠化行動，完成造林1.5萬畝、森林撫育1萬畝的目標任務。
三是加快推動全面綠色轉型。要建設新型能源體系、大力發(fā)展循環(huán)經濟、強化資源節(jié)約集約利用，打造綠色低碳生活家園，切實增強發(fā)展?jié)摿髣拧?/P>
幸福答卷 全力以赴增進民生福祉
一是促進高質量充分就業(yè)。加強基層就業(yè)服務體系建設，完善市縣鄉(xiāng)村四級公共就業(yè)服務網絡，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”。
二是辦好人民滿意的教育。優(yōu)化學前教育資源配置，推動普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。
三是優(yōu)化醫(yī)療服務供給。扎實推進緊密型城市醫(yī)療集團建設，實施市縣兩級重點醫(yī)療機構服務能力提升項目。
四是完善養(yǎng)老服務體系。深入開展國家基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點工作，力爭市四級養(yǎng)老服務綜合體示范項目（一期）主體完工。提升街道社區(qū)養(yǎng)老服務能力，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質擴容。
五是增強社會保障能力。持續(xù)完善社會保障體系，擴大基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險覆蓋面，及時足額發(fā)放各類救助補助資金，堅決兜住、兜準、兜牢民生底線。
安全底線 標本兼治防范化解風險
一是切實維護社會大局穩(wěn)定。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化公共安全系統(tǒng)施治，建設更高水平平安焦作。
二是毫不松懈抓好安全生產。深化安全生產治本攻堅三年行動，建立重點行業(yè)領域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機制，著力提升本質安全水平。
三是防范化解經濟金融風險。加強地方金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動，完善全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制。
四是提升防災減災救災能力。建立健全防災減災救災工作機制，加快構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急救援工作新格局。
（本報記者郭劍整理）
開創(chuàng)新局面譜寫新篇章
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，錨定“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌推進“十大建設”，堅定“兩個依靠”，堅持“四個聚焦”，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，著力推進“三十工程”，培育壯大“3+13+N”重點產業(yè)鏈群，加快科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領域風險，抓總抓重抓要，提速提質提效，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，加快打造中國式現(xiàn)代化建設河南實踐先行區(qū)，奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章！
主要預期目標
地區(qū)生產總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長4.5%左右。
做到“五個更加注重”
●更加注重穩(wěn)中求進
●更加注重創(chuàng)新驅動
●更加注重優(yōu)化結構
●更加注重改善民生
●更加注重防范風險
做好明年經濟工作
●關鍵在黨 ●關鍵在人 ●關鍵在抓落實
●要堅決扛牢推動發(fā)展政治責任
●要切實提升干部隊伍能力素質
●要大力營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍
●要持續(xù)鞏固風清氣正政治生態(tài)
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