幸福圖景撲面來
更新時間：2023-8-9 10:03:13 來源：焦作日報
2022年專題
發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。
殷殷初心如磐，時代答卷常新。市委、市政府堅定不移踐行為民宗旨，按照市第十二次黨代會提出的以人為本共創高品質生活的要求，聚焦“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的群眾關切事，帶領全市人民共建共享高品質生活，讓群眾生活中充滿“小確幸”，讓民生更有質感，讓發展更有溫度。
幸福指數體現在哪里？養老、醫療、教育是群眾最關切的民生事，且看一組來自我市養老、醫療、教育系統的數據。
縣鄉村三級銜接的農村養老服務網絡基本形成：全市共有街道級綜合養老服務中心56個、城市社區老年人日間照料中心183個、農村幸福院1016家……
城鄉基層社區醫療衛生機構基本實現全覆蓋：全市共設置鄉鎮衛生院69所、社區衛生服務中心49所、村衛生室2022個、社區衛生服務站18個……
中小學項目建設加快推進：2021年以來，我市新建改擴建中小學幼兒園143所。今年計劃新建學校18所，6所已開工建設；計劃改擴建學校49所，已完工18所；計劃升級改造70所中小學操場，已完成34所……
數字是枯燥的，數字也最具有說服力。一串串民生數字的背后，是一個個幸福的民生故事，是一張張幸福的群眾笑臉，是市委、市政府始終如一的人民立場，是我市民生事業的長足發展。
養老服務高質量 托起幸福夕陽紅
在馬村區九里山街道，“智慧養老”系統的運用越來越成熟。家住該街道九里山社區的獨居老人張治玉說：“社區給我發了智能手環，家里安裝上呼叫器、攝像頭，遇見急事輕輕一按，社區工作人員就上門來了。”
九里山街道具有老齡化特點，人口雖然不多，但70歲以上老人占常住人口的90%，有四分之一的老人獨居。如何為轄區老人提供細致周到的服務？該街道引入智能化養老平臺，探索實施獨居老人居家“智慧養老”新模式，為50多戶獨居、大病的老弱群體安裝智能呼叫器、云眼衛士監控器，配發智能手環，可以實時監測老人的心率、睡眠、活動軌跡等信息，及時關注度老人健康狀況，老人在突發狀況時可以通過智能呼叫器，發出求助信號……
九里山社區的“智慧養老”，既高效服務轄區老人，又能減輕基層壓力，是轄區老人幸福養老的“法寶”。近年來，我市全力打造智慧養老模式，改變養老服務方式，提高養老服務質量，為老人的幸福生活保駕護航。我市成為首批國家智慧健康養老應用試點示范基地、河南省首批智慧養老服務平臺。
“一個大饅頭5毛錢、一碗湯3毛錢，幸福院每天的飯菜都不重樣，吃得可好呢！”獨居老人張克英激動地說。老人口中的幸福院是沁陽市紫陵鎮范村居民委員會運營的養老服務機構。
范村自2019年建設幸福院，從“一頓熱乎飯”入手，為全村70多位老人提供一日三餐，還在每月1日為70歲以上老人舉辦餃子宴，組織舞蹈和戲曲等文藝演出，豐富老年人文化生活。
這樣的養老機構在我市還有很多。目前，全市基本實現每個街道有一個綜合養老服務中心，每個社區有一處養老服務場所，每個縣（市、區）有一所特困供養服務設施，縣鄉村三級銜接的農村養老服務網絡基本形成。全市共有街道級綜合養老服務中心56個、城市社區老年人日間照料中心183個，居家社區養老服務設施覆蓋所有城市社區；農村幸福院1016家，實現全市千人以上行政村全覆蓋；養老機構158家，養老床位數1.3萬張。連著12個年頭，家住馬村區馮營街道東苑社區的130多位65歲老人，沒有自己拆洗過被褥，全是東苑社區工作人員幫忙拆洗。
這些年，東苑社區黨支部書記、居委會主任徐秀葉帶著“紅管家”為轄區老人拆洗了上千條被褥，幫老人更換了60多條新被子，自己卻還一直用著舊被子。大家在敬佩之余，每人出35元錢，用“AA制”的特殊溫暖，將一條新被子送到徐秀葉手中。
一條被子，雙向奔赴；敬老愛老，焦作傳統。聚焦“一老”，我市積極探索敬老服務，從硬設施和軟服務兩個方面，全力打造基本養老服務“焦作模式”，在山陽大地書寫下一個個溫馨幸福的敬老故事。今年6月，我市成功入選2023年國家居家和社區基本養老服務提升行動項目試點城市。
織密基層服務網
當好健康守門人
“寶貝，你的嘴巴里好像有只小蟲子，張開嘴巴讓阿姨看看。”“啊……”“孩子扁桃體紅腫、有膿點。”7月26日上午，在解放區錦祥社區衛生服務中心，兒科醫生常瑋耐心地給患兒問診。
“常醫生是我們家的家庭醫生，她人特別好，不僅給孩子看病，還會跟我講一些兒科醫學知識。孩子吃一段時間的藥，她還打電話問效果好不好。”正在診室外排隊等候的家長鄭女士笑著說：“簽約家庭醫生，就像多了一個醫生朋友，心里特別有‘醫’靠。”
鄭女士的感受不是個例。小病不出社區，家門口就能看病。近些年，隨著家庭醫生簽約服務在我市的普及，大病小病都往大醫院跑的現象已經悄然改變。
基層醫療衛生機構是醫療衛生服務體系的“網底”，承擔著人民群眾“健康守門人”的重要職責。近年來，我市認真貫徹落實“以基層為重點”的新時代衛生與健康工作方針，不斷加強基層機構建設，健全完善基層運行機制，創新基層服務模式，基層醫療機構服務能力持續提升。
作為全國、全省深化綜合醫改試點城市，我市在全省率先啟動健康簽約服務試點工作，將基本公共衛生服務與家庭醫生簽約服務有效融合，引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉。我市共設置鄉鎮衛生院69所、社區衛生服務中心49所、村衛生室2022個、社區衛生服務站18個，基本實現城鄉基層社區醫療衛生機構全覆蓋。其中，全市公有產權村衛生室覆蓋率達80.23%，今年年底將達85%以上，群眾就醫條件和就醫環境顯著改善，在家門口就能享受到優質、貼心的診療服務。
人才隊伍建設是提升基層衛生服務能力的支撐。2022年，我市線下培訓基層衛生骨干人才417名、家庭醫生簽約服務團隊62支。今年將繼續線上培訓基層衛生人才6000余名，線下培訓骨干醫師400余名，進一步提升基層衛生人員業務水平和服務能力。
我市將基本公共衛生服務與家庭醫生簽約服務有效融合，為重點對象提供個性化健康管理服務，全市按照服務規范簽約服務254.69萬人，總體簽約率達72.3%，重點人群簽約率達92.7%，重點監測對象簽約率達100%，有效滿足城鄉居民健康需求。我市已連續四年在河南省基本公共衛生服務項目績效評價中榮獲全省前三名。
如何讓老百姓“老有所養、病有所醫、失能有護”？我市大力推進醫養融合的發展戰略，積極探索構建多元化的醫養服務體系，打造醫養結合的焦作模式。一是“兩院一體”型，即鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心與敬老院深度融合，為老年人提供醫療、護理、康復、照料等醫養結合服務；二是“醫中辦養”型，即由醫療機構新增養老服務，形成以醫促養、以養助醫的的運營模式；三是“養中辦醫”型，即養老機構增設醫療機構，為入住人員提供個性化醫療服務。同時，我市堅持以醫養中心建設為突破口，堅決守住不發生規范性因病致貧返貧底線，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧、重點人群有保障。2022年，我市醫養結合鞏固健康扶貧成果經驗先后獲得國家、省、市多項表彰。
今年，我市啟動了家庭病床服務試點工作，首選沁陽市、馬村區為試點進行探索推進，為因生活不能自理或行動不便不能到醫療機構就醫的患者，設立家庭病床，讓特定患者在家就可以享受醫療服務。
提升基本公共教育
滿足群眾“上好學”需求
“會挽雕弓如滿月，西北望，射天狼。”灼灼盛夏，從馬村區頤春路街心游園里傳出孩子們用京劇唱腔唱詩詞的聲音，引得過往路人駐足。
這是馬村區工人村小學語文教師趙素香為孩子們開辦的暑期公益課堂。每天這堂課，孩子們要完成200個跳繩，完成跑步健身10分鐘，還要誦讀論語、古詩詞等，可謂既習文又練武，讓孩子們的暑期生活充實不少。
炎熱夏日，用心陪伴。這堂暑期公益課是一個縮影，影射的是“一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂”的教育功效，更是基層教師為孩子們送上的一分特殊的愛。在我市教育系統，有一批像趙素香這樣竭盡全力為孩子成長賦能的人民教師，他們在最基層的教育崗位給孩子們帶來優質均衡的教育，給孩子們插上騰飛的翅膀。
教育是國之大計、黨之大計。市委、市政府歷來高度重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷加大教育投入力度，深化教育改革，促進教育公平。近年來，我市創新實施名師名校長名校培養工程，成立了一批中小學名師工作室、中原名師工作室，引領帶動省市級名師和骨干教師培養，特別是輻射帶動鄉村教師專業隊伍提升，推動鄉村教育高質量發展。
焦作教育的這方沃土，不僅有最優的人才在講臺，更有最美的風景在校園。近年來，我市把加快中小學項目建設作為改善學校辦學條件、優化教育資源的重要手段，科學規劃學校布局，合理配置教育資源，加快中小學建設，擴大教育資源總量，縮小城鄉教育差距，切實化解“城區擠”“農村弱”等問題，加快構建現代化教育高質量發展體系。
中小學項目的建設，使得教育資源布局將更加合理，孩子就學更加便利。2021年以來，全市新建改擴建中小學幼兒園143所，新增公辦學位35295個；實施義務教育薄弱環節改善提升工程，2021年以來，我市累計投入資金2.52億元，對192個中小學校舍類項目進行了升級改造，完成設備購置類項目671個，薄弱環節改善與能力提升項目863個；投入資金7000多萬元，完成農村學校廁所改造380所。
根據規劃，到2035年，我市中心城區將規劃新建改擴建幼兒園97所、小學47所、初中15所、九年一貫制學校13所、高中6所。屆時，焦作娃將享受到更加公平而有質量的教育，群眾“上好學”的需求也將得到更好滿足。
（記者 張蕊 王穎）
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殷殷初心如磐，時代答卷常新。市委、市政府堅定不移踐行為民宗旨，按照市第十二次黨代會提出的以人為本共創高品質生活的要求，聚焦“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的群眾關切事，帶領全市人民共建共享高品質生活，讓群眾生活中充滿“小確幸”，讓民生更有質感，讓發展更有溫度。
幸福指數體現在哪里？養老、醫療、教育是群眾最關切的民生事，且看一組來自我市養老、醫療、教育系統的數據。
縣鄉村三級銜接的農村養老服務網絡基本形成：全市共有街道級綜合養老服務中心56個、城市社區老年人日間照料中心183個、農村幸福院1016家……
城鄉基層社區醫療衛生機構基本實現全覆蓋：全市共設置鄉鎮衛生院69所、社區衛生服務中心49所、村衛生室2022個、社區衛生服務站18個……
中小學項目建設加快推進：2021年以來，我市新建改擴建中小學幼兒園143所。今年計劃新建學校18所，6所已開工建設；計劃改擴建學校49所，已完工18所；計劃升級改造70所中小學操場，已完成34所……
數字是枯燥的，數字也最具有說服力。一串串民生數字的背后，是一個個幸福的民生故事，是一張張幸福的群眾笑臉，是市委、市政府始終如一的人民立場，是我市民生事業的長足發展。
養老服務高質量 托起幸福夕陽紅
在馬村區九里山街道，“智慧養老”系統的運用越來越成熟。家住該街道九里山社區的獨居老人張治玉說：“社區給我發了智能手環，家里安裝上呼叫器、攝像頭，遇見急事輕輕一按，社區工作人員就上門來了。”
九里山街道具有老齡化特點，人口雖然不多，但70歲以上老人占常住人口的90%，有四分之一的老人獨居。如何為轄區老人提供細致周到的服務？該街道引入智能化養老平臺，探索實施獨居老人居家“智慧養老”新模式，為50多戶獨居、大病的老弱群體安裝智能呼叫器、云眼衛士監控器，配發智能手環，可以實時監測老人的心率、睡眠、活動軌跡等信息，及時關注度老人健康狀況，老人在突發狀況時可以通過智能呼叫器，發出求助信號……
九里山社區的“智慧養老”，既高效服務轄區老人，又能減輕基層壓力，是轄區老人幸福養老的“法寶”。近年來，我市全力打造智慧養老模式，改變養老服務方式，提高養老服務質量，為老人的幸福生活保駕護航。我市成為首批國家智慧健康養老應用試點示范基地、河南省首批智慧養老服務平臺。
“一個大饅頭5毛錢、一碗湯3毛錢，幸福院每天的飯菜都不重樣，吃得可好呢！”獨居老人張克英激動地說。老人口中的幸福院是沁陽市紫陵鎮范村居民委員會運營的養老服務機構。
范村自2019年建設幸福院，從“一頓熱乎飯”入手，為全村70多位老人提供一日三餐，還在每月1日為70歲以上老人舉辦餃子宴，組織舞蹈和戲曲等文藝演出，豐富老年人文化生活。
這樣的養老機構在我市還有很多。目前，全市基本實現每個街道有一個綜合養老服務中心，每個社區有一處養老服務場所，每個縣（市、區）有一所特困供養服務設施，縣鄉村三級銜接的農村養老服務網絡基本形成。全市共有街道級綜合養老服務中心56個、城市社區老年人日間照料中心183個，居家社區養老服務設施覆蓋所有城市社區；農村幸福院1016家，實現全市千人以上行政村全覆蓋；養老機構158家，養老床位數1.3萬張。連著12個年頭，家住馬村區馮營街道東苑社區的130多位65歲老人，沒有自己拆洗過被褥，全是東苑社區工作人員幫忙拆洗。
這些年，東苑社區黨支部書記、居委會主任徐秀葉帶著“紅管家”為轄區老人拆洗了上千條被褥，幫老人更換了60多條新被子，自己卻還一直用著舊被子。大家在敬佩之余，每人出35元錢，用“AA制”的特殊溫暖，將一條新被子送到徐秀葉手中。
一條被子，雙向奔赴；敬老愛老，焦作傳統。聚焦“一老”，我市積極探索敬老服務，從硬設施和軟服務兩個方面，全力打造基本養老服務“焦作模式”，在山陽大地書寫下一個個溫馨幸福的敬老故事。今年6月，我市成功入選2023年國家居家和社區基本養老服務提升行動項目試點城市。
織密基層服務網
當好健康守門人
“寶貝，你的嘴巴里好像有只小蟲子，張開嘴巴讓阿姨看看。”“啊……”“孩子扁桃體紅腫、有膿點。”7月26日上午，在解放區錦祥社區衛生服務中心，兒科醫生常瑋耐心地給患兒問診。
“常醫生是我們家的家庭醫生，她人特別好，不僅給孩子看病，還會跟我講一些兒科醫學知識。孩子吃一段時間的藥，她還打電話問效果好不好。”正在診室外排隊等候的家長鄭女士笑著說：“簽約家庭醫生，就像多了一個醫生朋友，心里特別有‘醫’靠。”
鄭女士的感受不是個例。小病不出社區，家門口就能看病。近些年，隨著家庭醫生簽約服務在我市的普及，大病小病都往大醫院跑的現象已經悄然改變。
基層醫療衛生機構是醫療衛生服務體系的“網底”，承擔著人民群眾“健康守門人”的重要職責。近年來，我市認真貫徹落實“以基層為重點”的新時代衛生與健康工作方針，不斷加強基層機構建設，健全完善基層運行機制，創新基層服務模式，基層醫療機構服務能力持續提升。
作為全國、全省深化綜合醫改試點城市，我市在全省率先啟動健康簽約服務試點工作，將基本公共衛生服務與家庭醫生簽約服務有效融合，引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉。我市共設置鄉鎮衛生院69所、社區衛生服務中心49所、村衛生室2022個、社區衛生服務站18個，基本實現城鄉基層社區醫療衛生機構全覆蓋。其中，全市公有產權村衛生室覆蓋率達80.23%，今年年底將達85%以上，群眾就醫條件和就醫環境顯著改善，在家門口就能享受到優質、貼心的診療服務。
人才隊伍建設是提升基層衛生服務能力的支撐。2022年，我市線下培訓基層衛生骨干人才417名、家庭醫生簽約服務團隊62支。今年將繼續線上培訓基層衛生人才6000余名，線下培訓骨干醫師400余名，進一步提升基層衛生人員業務水平和服務能力。
我市將基本公共衛生服務與家庭醫生簽約服務有效融合，為重點對象提供個性化健康管理服務，全市按照服務規范簽約服務254.69萬人，總體簽約率達72.3%，重點人群簽約率達92.7%，重點監測對象簽約率達100%，有效滿足城鄉居民健康需求。我市已連續四年在河南省基本公共衛生服務項目績效評價中榮獲全省前三名。
如何讓老百姓“老有所養、病有所醫、失能有護”？我市大力推進醫養融合的發展戰略，積極探索構建多元化的醫養服務體系，打造醫養結合的焦作模式。一是“兩院一體”型，即鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心與敬老院深度融合，為老年人提供醫療、護理、康復、照料等醫養結合服務；二是“醫中辦養”型，即由醫療機構新增養老服務，形成以醫促養、以養助醫的的運營模式；三是“養中辦醫”型，即養老機構增設醫療機構，為入住人員提供個性化醫療服務。同時，我市堅持以醫養中心建設為突破口，堅決守住不發生規范性因病致貧返貧底線，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧、重點人群有保障。2022年，我市醫養結合鞏固健康扶貧成果經驗先后獲得國家、省、市多項表彰。
今年，我市啟動了家庭病床服務試點工作，首選沁陽市、馬村區為試點進行探索推進，為因生活不能自理或行動不便不能到醫療機構就醫的患者，設立家庭病床，讓特定患者在家就可以享受醫療服務。
提升基本公共教育
滿足群眾“上好學”需求
“會挽雕弓如滿月，西北望，射天狼。”灼灼盛夏，從馬村區頤春路街心游園里傳出孩子們用京劇唱腔唱詩詞的聲音，引得過往路人駐足。
這是馬村區工人村小學語文教師趙素香為孩子們開辦的暑期公益課堂。每天這堂課，孩子們要完成200個跳繩，完成跑步健身10分鐘，還要誦讀論語、古詩詞等，可謂既習文又練武，讓孩子們的暑期生活充實不少。
炎熱夏日，用心陪伴。這堂暑期公益課是一個縮影，影射的是“一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂”的教育功效，更是基層教師為孩子們送上的一分特殊的愛。在我市教育系統，有一批像趙素香這樣竭盡全力為孩子成長賦能的人民教師，他們在最基層的教育崗位給孩子們帶來優質均衡的教育，給孩子們插上騰飛的翅膀。
教育是國之大計、黨之大計。市委、市政府歷來高度重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷加大教育投入力度，深化教育改革，促進教育公平。近年來，我市創新實施名師名校長名校培養工程，成立了一批中小學名師工作室、中原名師工作室，引領帶動省市級名師和骨干教師培養，特別是輻射帶動鄉村教師專業隊伍提升，推動鄉村教育高質量發展。
焦作教育的這方沃土，不僅有最優的人才在講臺，更有最美的風景在校園。近年來，我市把加快中小學項目建設作為改善學校辦學條件、優化教育資源的重要手段，科學規劃學校布局，合理配置教育資源，加快中小學建設，擴大教育資源總量，縮小城鄉教育差距，切實化解“城區擠”“農村弱”等問題，加快構建現代化教育高質量發展體系。
中小學項目的建設，使得教育資源布局將更加合理，孩子就學更加便利。2021年以來，全市新建改擴建中小學幼兒園143所，新增公辦學位35295個；實施義務教育薄弱環節改善提升工程，2021年以來，我市累計投入資金2.52億元，對192個中小學校舍類項目進行了升級改造，完成設備購置類項目671個，薄弱環節改善與能力提升項目863個；投入資金7000多萬元，完成農村學校廁所改造380所。
根據規劃，到2035年，我市中心城區將規劃新建改擴建幼兒園97所、小學47所、初中15所、九年一貫制學校13所、高中6所。屆時，焦作娃將享受到更加公平而有質量的教育，群眾“上好學”的需求也將得到更好滿足。
（記者 張蕊 王穎）
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