大力推進五個精準基層普法模式
□常 明
□常 明
更新時間：2023-5-17 9:43:39 來源：焦作日報
新聞專題制作
全力推動基層依法治理工作走深走實，積極回應人民群眾對法治新需求新期待，需要著力破解新時代普法工作“對誰普”“普什么”“怎么普”“誰來普”等難題。焦作市委全面依法治市委員會守法普法協調小組認真總結近年來基層普法實踐，堅持以“需求側”牽引“供給側”，創新推行普法隊伍、普法對象、普法內容、普法形式和普法考核等方面的五個精準普法模式，讓普法工作煥發出新生機新動力，深受群眾普遍歡迎。
普法隊伍要精準。普法的關鍵在人，誰來普法至關重要。要結合基層實際，全力打造以村（社區）“法律明白人”、包括但不限于律師和基層法律服務工作者在內的村（居）法律顧問為主體的普法主力軍。在此基礎上，建立以一村（社區）一警察、一法官、一檢察官、一調解員為主體的基層政法普法隊伍，以鄉鎮（街道）綜合執法隊伍人員為主體的行政執法普法隊伍，以駐村第一書記和包村干部為主體的基層普法帶頭人，以網格員、退休法官檢察官、老黨員等為主體的基層普法志愿者隊伍。以上五支普法隊伍可圍繞群眾最需要、最關心、最直接的法律問題，結合各自職能開展精準普法活動，提高普法實效性。
普法對象要精準。普法對象不同，實際特點自然就不同。要以村（居）民的法律需求為切入口，在對村（居）所有住戶進行詳細調查研究的基礎上，掌握每戶村（居）民的基本情況和法律需求，然后再對收集的數據進行梳理、分析研判，最后按照群眾不同的法律需要進行分類統計，實行“5+N”普法對象分類。“5”主要是指普通村（居）民，兩委干部、教師、黨員等人員，生產經營戶、個體工商戶等群體，婦女、兒童和老年人、殘疾人等群體，長期在外務工、在外學習的村（居）民；“N”主要是指在以上分類之外的其他特殊主體。
普法內容要精準。采取“整體普法”與“分類普法”相結合的方式。“整體普法”是根據整個村（居）基本情況，針對大家共同關注的問題，綜合一體普法；“分類普法”是根據群眾的年齡、職業、地域、教育水平，確定普法對象的個性化法律服務需求。積極開展送法進農村、進社區、進校園、進企業、進網絡等活動，因地制宜廣泛打造法治星火陣地、法治文化長廊、法治文化苑等各具特色的法治文化陣地。重點圍繞群眾切身利益和關心關注的熱點問題，以電信詐騙、宅基地糾紛、債務問題等方面的典型案例進行說法。落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制，職能部門或業務骨干根據案情析法釋法。
普法形式要精準。深受百姓歡迎的形式才是普法最好的方式。要利用報紙、電（視）臺、普法講師團等傳統普法方式進行大力宣傳，同時充分利用新媒體，搶占網絡普法新高地。組建融媒體普法專班，利用客戶端、公眾號、微博、視頻號、抖音號等平臺，開展“融媒+法治”普法宣傳，全方位、多角度推送各類法治內容。執法司法機關部門要積極運用公開聽證、巡回審判、庭審現場直播、生效法律文書統一上網公開查詢等生動直觀的形式，宣講法律，釋法說理。
普法考核要精準。黨和政府的中心任務安排部署到哪里，法治保障和法治服務就跟進到哪里。考核是最有力的指揮棒，要嚴格落實責任到人，將“精準普法”工作納入到全市法治建設總體部署和“八五”普法規劃之中，作為綜合績效考核、平安建設、文明創建等重要參考評價指標。要制定行之有效的考核細則，層層分解任務，進行嚴肅監督檢查，重點檢查規章制度制定落實情況、普法人員開展工作情況、工作登記情況、精準普法工作手冊使用情況等。黨委政法委要充分發揮協調職能，明確政法各部門、單位在新媒體上普法的具體任務和職責。要通報表揚普法工作先進單位和先進個人，充分發揮典型示范帶頭作用。
基層普法與依法治理貴在精準。焦作市委全面依法治市委員會守法普法協調小組緊緊依靠黨委的領導，鼓勵支持引導多方聯動，從以前“大水漫灌”的粗放模式向“精準滴灌”的針對性模式轉變，從“我講你聽”的單向灌輸模式向“你需我講”的雙向互動模式轉變，真正實現“點對點”靶向普法。持續強化以人民為中心的普法導向，解答群眾法律咨詢，增強群眾法治意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
（作者單位：市司法局高級法律專務）
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全力推動基層依法治理工作走深走實，積極回應人民群眾對法治新需求新期待，需要著力破解新時代普法工作“對誰普”“普什么”“怎么普”“誰來普”等難題。焦作市委全面依法治市委員會守法普法協調小組認真總結近年來基層普法實踐，堅持以“需求側”牽引“供給側”，創新推行普法隊伍、普法對象、普法內容、普法形式和普法考核等方面的五個精準普法模式，讓普法工作煥發出新生機新動力，深受群眾普遍歡迎。
普法隊伍要精準。普法的關鍵在人，誰來普法至關重要。要結合基層實際，全力打造以村（社區）“法律明白人”、包括但不限于律師和基層法律服務工作者在內的村（居）法律顧問為主體的普法主力軍。在此基礎上，建立以一村（社區）一警察、一法官、一檢察官、一調解員為主體的基層政法普法隊伍，以鄉鎮（街道）綜合執法隊伍人員為主體的行政執法普法隊伍，以駐村第一書記和包村干部為主體的基層普法帶頭人，以網格員、退休法官檢察官、老黨員等為主體的基層普法志愿者隊伍。以上五支普法隊伍可圍繞群眾最需要、最關心、最直接的法律問題，結合各自職能開展精準普法活動，提高普法實效性。
普法對象要精準。普法對象不同，實際特點自然就不同。要以村（居）民的法律需求為切入口，在對村（居）所有住戶進行詳細調查研究的基礎上，掌握每戶村（居）民的基本情況和法律需求，然后再對收集的數據進行梳理、分析研判，最后按照群眾不同的法律需要進行分類統計，實行“5+N”普法對象分類。“5”主要是指普通村（居）民，兩委干部、教師、黨員等人員，生產經營戶、個體工商戶等群體，婦女、兒童和老年人、殘疾人等群體，長期在外務工、在外學習的村（居）民；“N”主要是指在以上分類之外的其他特殊主體。
普法內容要精準。采取“整體普法”與“分類普法”相結合的方式。“整體普法”是根據整個村（居）基本情況，針對大家共同關注的問題，綜合一體普法；“分類普法”是根據群眾的年齡、職業、地域、教育水平，確定普法對象的個性化法律服務需求。積極開展送法進農村、進社區、進校園、進企業、進網絡等活動，因地制宜廣泛打造法治星火陣地、法治文化長廊、法治文化苑等各具特色的法治文化陣地。重點圍繞群眾切身利益和關心關注的熱點問題，以電信詐騙、宅基地糾紛、債務問題等方面的典型案例進行說法。落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制，職能部門或業務骨干根據案情析法釋法。
普法形式要精準。深受百姓歡迎的形式才是普法最好的方式。要利用報紙、電（視）臺、普法講師團等傳統普法方式進行大力宣傳，同時充分利用新媒體，搶占網絡普法新高地。組建融媒體普法專班，利用客戶端、公眾號、微博、視頻號、抖音號等平臺，開展“融媒+法治”普法宣傳，全方位、多角度推送各類法治內容。執法司法機關部門要積極運用公開聽證、巡回審判、庭審現場直播、生效法律文書統一上網公開查詢等生動直觀的形式，宣講法律，釋法說理。
普法考核要精準。黨和政府的中心任務安排部署到哪里，法治保障和法治服務就跟進到哪里。考核是最有力的指揮棒，要嚴格落實責任到人，將“精準普法”工作納入到全市法治建設總體部署和“八五”普法規劃之中，作為綜合績效考核、平安建設、文明創建等重要參考評價指標。要制定行之有效的考核細則，層層分解任務，進行嚴肅監督檢查，重點檢查規章制度制定落實情況、普法人員開展工作情況、工作登記情況、精準普法工作手冊使用情況等。黨委政法委要充分發揮協調職能，明確政法各部門、單位在新媒體上普法的具體任務和職責。要通報表揚普法工作先進單位和先進個人，充分發揮典型示范帶頭作用。
基層普法與依法治理貴在精準。焦作市委全面依法治市委員會守法普法協調小組緊緊依靠黨委的領導，鼓勵支持引導多方聯動，從以前“大水漫灌”的粗放模式向“精準滴灌”的針對性模式轉變，從“我講你聽”的單向灌輸模式向“你需我講”的雙向互動模式轉變，真正實現“點對點”靶向普法。持續強化以人民為中心的普法導向，解答群眾法律咨詢，增強群眾法治意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
（作者單位：市司法局高級法律專務）
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