大力推進(jìn)五個精準(zhǔn)基層普法模式
□常 明
□常 明
更新時間：2023-5-17 9:43:39 來源：焦作日報(bào)
新聞專題制作
全力推動基層依法治理工作走深走實(shí)，積極回應(yīng)人民群眾對法治新需求新期待，需要著力破解新時代普法工作“對誰普”“普什么”“怎么普”“誰來普”等難題。焦作市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組認(rèn)真總結(jié)近年來基層普法實(shí)踐，堅(jiān)持以“需求側(cè)”牽引“供給側(cè)”，創(chuàng)新推行普法隊(duì)伍、普法對象、普法內(nèi)容、普法形式和普法考核等方面的五個精準(zhǔn)普法模式，讓普法工作煥發(fā)出新生機(jī)新動力，深受群眾普遍歡迎。
普法隊(duì)伍要精準(zhǔn)。普法的關(guān)鍵在人，誰來普法至關(guān)重要。要結(jié)合基層實(shí)際，全力打造以村（社區(qū)）“法律明白人”、包括但不限于律師和基層法律服務(wù)工作者在內(nèi)的村（居）法律顧問為主體的普法主力軍。在此基礎(chǔ)上，建立以一村（社區(qū)）一警察、一法官、一檢察官、一調(diào)解員為主體的基層政法普法隊(duì)伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員為主體的行政執(zhí)法普法隊(duì)伍，以駐村第一書記和包村干部為主體的基層普法帶頭人，以網(wǎng)格員、退休法官檢察官、老黨員等為主體的基層普法志愿者隊(duì)伍。以上五支普法隊(duì)伍可圍繞群眾最需要、最關(guān)心、最直接的法律問題，結(jié)合各自職能開展精準(zhǔn)普法活動，提高普法實(shí)效性。
普法對象要精準(zhǔn)。普法對象不同，實(shí)際特點(diǎn)自然就不同。要以村（居）民的法律需求為切入口，在對村（居）所有住戶進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，掌握每戶村（居）民的基本情況和法律需求，然后再對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、分析研判，最后按照群眾不同的法律需要進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，實(shí)行“5+N”普法對象分類。“5”主要是指普通村（居）民，兩委干部、教師、黨員等人員，生產(chǎn)經(jīng)營戶、個體工商戶等群體，婦女、兒童和老年人、殘疾人等群體，長期在外務(wù)工、在外學(xué)習(xí)的村（居）民；“N”主要是指在以上分類之外的其他特殊主體。
普法內(nèi)容要精準(zhǔn)。采取“整體普法”與“分類普法”相結(jié)合的方式。“整體普法”是根據(jù)整個村（居）基本情況，針對大家共同關(guān)注的問題，綜合一體普法；“分類普法”是根據(jù)群眾的年齡、職業(yè)、地域、教育水平，確定普法對象的個性化法律服務(wù)需求。積極開展送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動，因地制宜廣泛打造法治星火陣地、法治文化長廊、法治文化苑等各具特色的法治文化陣地。重點(diǎn)圍繞群眾切身利益和關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以電信詐騙、宅基地糾紛、債務(wù)問題等方面的典型案例進(jìn)行說法。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，職能部門或業(yè)務(wù)骨干根據(jù)案情析法釋法。
普法形式要精準(zhǔn)。深受百姓歡迎的形式才是普法最好的方式。要利用報(bào)紙、電（視）臺、普法講師團(tuán)等傳統(tǒng)普法方式進(jìn)行大力宣傳，同時充分利用新媒體，搶占網(wǎng)絡(luò)普法新高地。組建融媒體普法專班，利用客戶端、公眾號、微博、視頻號、抖音號等平臺，開展“融媒+法治”普法宣傳，全方位、多角度推送各類法治內(nèi)容。執(zhí)法司法機(jī)關(guān)部門要積極運(yùn)用公開聽證、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)公開查詢等生動直觀的形式，宣講法律，釋法說理。
普法考核要精準(zhǔn)。黨和政府的中心任務(wù)安排部署到哪里，法治保障和法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。考核是最有力的指揮棒，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人，將“精準(zhǔn)普法”工作納入到全市法治建設(shè)總體部署和“八五”普法規(guī)劃之中，作為綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等重要參考評價(jià)指標(biāo)。要制定行之有效的考核細(xì)則，層層分解任務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)肅監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查規(guī)章制度制定落實(shí)情況、普法人員開展工作情況、工作登記情況、精準(zhǔn)普法工作手冊使用情況等。黨委政法委要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，明確政法各部門、單位在新媒體上普法的具體任務(wù)和職責(zé)。要通報(bào)表揚(yáng)普法工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用。
基層普法與依法治理貴在精準(zhǔn)。焦作市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵支持引導(dǎo)多方聯(lián)動，從以前“大水漫灌”的粗放模式向“精準(zhǔn)滴灌”的針對性模式轉(zhuǎn)變，從“我講你聽”的單向灌輸模式向“你需我講”的雙向互動模式轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”靶向普法。持續(xù)強(qiáng)化以人民為中心的普法導(dǎo)向，解答群眾法律咨詢，增強(qiáng)群眾法治意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。
（作者單位：市司法局高級法律專務(wù)）
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全力推動基層依法治理工作走深走實(shí)，積極回應(yīng)人民群眾對法治新需求新期待，需要著力破解新時代普法工作“對誰普”“普什么”“怎么普”“誰來普”等難題。焦作市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組認(rèn)真總結(jié)近年來基層普法實(shí)踐，堅(jiān)持以“需求側(cè)”牽引“供給側(cè)”，創(chuàng)新推行普法隊(duì)伍、普法對象、普法內(nèi)容、普法形式和普法考核等方面的五個精準(zhǔn)普法模式，讓普法工作煥發(fā)出新生機(jī)新動力，深受群眾普遍歡迎。
普法隊(duì)伍要精準(zhǔn)。普法的關(guān)鍵在人，誰來普法至關(guān)重要。要結(jié)合基層實(shí)際，全力打造以村（社區(qū)）“法律明白人”、包括但不限于律師和基層法律服務(wù)工作者在內(nèi)的村（居）法律顧問為主體的普法主力軍。在此基礎(chǔ)上，建立以一村（社區(qū)）一警察、一法官、一檢察官、一調(diào)解員為主體的基層政法普法隊(duì)伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員為主體的行政執(zhí)法普法隊(duì)伍，以駐村第一書記和包村干部為主體的基層普法帶頭人，以網(wǎng)格員、退休法官檢察官、老黨員等為主體的基層普法志愿者隊(duì)伍。以上五支普法隊(duì)伍可圍繞群眾最需要、最關(guān)心、最直接的法律問題，結(jié)合各自職能開展精準(zhǔn)普法活動，提高普法實(shí)效性。
普法對象要精準(zhǔn)。普法對象不同，實(shí)際特點(diǎn)自然就不同。要以村（居）民的法律需求為切入口，在對村（居）所有住戶進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，掌握每戶村（居）民的基本情況和法律需求，然后再對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、分析研判，最后按照群眾不同的法律需要進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，實(shí)行“5+N”普法對象分類。“5”主要是指普通村（居）民，兩委干部、教師、黨員等人員，生產(chǎn)經(jīng)營戶、個體工商戶等群體，婦女、兒童和老年人、殘疾人等群體，長期在外務(wù)工、在外學(xué)習(xí)的村（居）民；“N”主要是指在以上分類之外的其他特殊主體。
普法內(nèi)容要精準(zhǔn)。采取“整體普法”與“分類普法”相結(jié)合的方式。“整體普法”是根據(jù)整個村（居）基本情況，針對大家共同關(guān)注的問題，綜合一體普法；“分類普法”是根據(jù)群眾的年齡、職業(yè)、地域、教育水平，確定普法對象的個性化法律服務(wù)需求。積極開展送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動，因地制宜廣泛打造法治星火陣地、法治文化長廊、法治文化苑等各具特色的法治文化陣地。重點(diǎn)圍繞群眾切身利益和關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以電信詐騙、宅基地糾紛、債務(wù)問題等方面的典型案例進(jìn)行說法。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，職能部門或業(yè)務(wù)骨干根據(jù)案情析法釋法。
普法形式要精準(zhǔn)。深受百姓歡迎的形式才是普法最好的方式。要利用報(bào)紙、電（視）臺、普法講師團(tuán)等傳統(tǒng)普法方式進(jìn)行大力宣傳，同時充分利用新媒體，搶占網(wǎng)絡(luò)普法新高地。組建融媒體普法專班，利用客戶端、公眾號、微博、視頻號、抖音號等平臺，開展“融媒+法治”普法宣傳，全方位、多角度推送各類法治內(nèi)容。執(zhí)法司法機(jī)關(guān)部門要積極運(yùn)用公開聽證、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)公開查詢等生動直觀的形式，宣講法律，釋法說理。
普法考核要精準(zhǔn)。黨和政府的中心任務(wù)安排部署到哪里，法治保障和法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。考核是最有力的指揮棒，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人，將“精準(zhǔn)普法”工作納入到全市法治建設(shè)總體部署和“八五”普法規(guī)劃之中，作為綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等重要參考評價(jià)指標(biāo)。要制定行之有效的考核細(xì)則，層層分解任務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)肅監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查規(guī)章制度制定落實(shí)情況、普法人員開展工作情況、工作登記情況、精準(zhǔn)普法工作手冊使用情況等。黨委政法委要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，明確政法各部門、單位在新媒體上普法的具體任務(wù)和職責(zé)。要通報(bào)表揚(yáng)普法工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用。
基層普法與依法治理貴在精準(zhǔn)。焦作市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵支持引導(dǎo)多方聯(lián)動，從以前“大水漫灌”的粗放模式向“精準(zhǔn)滴灌”的針對性模式轉(zhuǎn)變，從“我講你聽”的單向灌輸模式向“你需我講”的雙向互動模式轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”靶向普法。持續(xù)強(qiáng)化以人民為中心的普法導(dǎo)向，解答群眾法律咨詢，增強(qiáng)群眾法治意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。
（作者單位：市司法局高級法律專務(wù)）
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