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提高基層公正文明執法水平
朱同杰

2023-5-10 9:20:51    來源：焦作日報

　　黨的二十大報告專章論述、專門部署了“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”。行政執法是依法治國的主體，基層執法直接面對廣大人民群眾，因此提高基層執法水平、規范公正文明執法，對于維護人民群眾切身利益、維護社會和諧穩定、維護法律秩序、優化法治環境、推進全面依法治國具有直接的現實意義。

　　首先，要規范執法。這是良好執法的基本要求。執法本身就是法律的適用，依據的是法律以及具有法律效力的規范性文件。從執法方式和手段而言，有中央地方各級行為規范，也有日常執法過程中實際運行的成文或不成文的規矩。如果執法中偏離這些規范和規矩，是不合法、不合理的，必須進行糾正。

　　其次，要公正執法。公平正義是人類永恒的價值追求，是社會和諧的重要特征，是社會主義核心價值觀一個基本內涵。社會主義法治把維護公平正義作為基本價值追求，公正執法是法治的內在要求。現實生活中，影響公正執法的因素還很多，如人情因素、非法利益輸送、地方保護主義、權力本位主義以及執法人員的執法素質能力等。對于上述問題，要扎好制度的籠子，進一步健全完善法律法規規范運行機制，讓人民群眾切實感受到公平正義。

　　第三，要文明執法。文明執法主要涉及執法機關和執法人員的態度作風等方面。有不少地方出臺文明執法、柔性執法的指導性意見。文明執法是規范執法、公正執法基礎上的提升，釋放的是法治的溫度，傳遞的是社會正能量，不僅要公平正義像陽光一樣普照，而且要讓人民群眾感受到陽光般的溫暖，具有凝聚人心、匯聚力量、實現和諧、促進發展的積極意義。比如，在接聽接訪、釋疑解惑時，態度誠懇熱情、耐心細致，語言準確、規范、清晰，不打官腔；在告知和執行環節，做到于法有據、處置合理適當，不用強、不動粗，等等。也有不少地方倡導柔性執法。柔性執法是文明執法的一種，在不違背法律法規的強制性規定前提下，本著以人為本的精神，按照合理合法、公開高效、處罰和教育相結合、從輕從減處理的原則執法，既體現法治的要求和精神，又提高化解紛爭的效率效益，有利于社會和諧、促進經濟發展、增進人民福祉。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

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