深入貫徹實施“十大戰略”
□范沁河
□范沁河
更新時間：2022-5-25 10:26:43 來源：焦作日報
新聞專題制作
錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，是河南省委工作會議的主要精神，是市第十二次黨代會的基本遵循，是省第十一次黨代會的根本要求，是河南省委經濟工作會議的重要部署。
實施“十大戰略”是建設現代化河南的總體方向
2021年9月7日，河南省委工作會議指出，加快建設現代化河南，關鍵是要持續落實習近平總書記提出的“四個著力”“四張牌”等重大要求，把準戰略方向、突出戰略重點、明晰戰略路徑，通過實施一大批變革性、牽引性、標志性舉措來育先機、開新局，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”。“兩個確保”，即確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南。“十大戰略”，即實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略；實施優勢再造戰略；實施數字化轉型戰略；實施換道領跑戰略；實施文旅文創融合戰略；實施以人為核心的新型城鎮化戰略；實施鄉村振興戰略；實施綠色低碳轉型戰略；實施制度型開放戰略；實施全面深化改革戰略。這是首次提出“十大戰略”。
2021年10月26日，省第十一次黨代會指出“高舉偉大旗幟，牢記領袖囑托，為確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南而努力奮斗”，強調錨定“兩個確保”，必須持續落實習近平總書記提出的“四個著力”“四張牌”等重大要求，把握戰略方向，突出戰略重點，全面實施“十大戰略”。
2021年12月29日至31日，省委十一屆二次全體（擴大）會議暨省委經濟工作會議指出，要把制度型開放和全面深化改革戰略作為關鍵一招，強調人才強省戰略和以人為核心的新型城鎮化戰略，明確了2022年實施“十大戰略”的重點任務。
實施“十大戰略”是建設現代化河南的重點任務
河南省實現“兩個確保”，融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，必須實施“十大戰略”。
一是創新驅動、科教興省、人才強省戰略。包括“重建重振省科學院完成架梁立柱；重構重塑省實驗室體系基本形成；推動企業創新主體地位更加凸顯；實現“智慧島”雙創載體省轄市全覆蓋；引育創新人才團隊取得新突破；科技體制改革縱深推進；高效布局、學科學院和專業設置優化調整全面展開；‘人人持證、技能河南’建設高質量推進”等八個重點。
二是優勢再造戰略。包括“加快形成樞紐經濟；建設國內外知名消費中心城市”等兩個重點。
三是數字化轉型戰略。包括“加快構建高水平新基建體系；大力發展數字經濟核心產業；推動傳統產業數字化轉型；提升數字治理能力；打造數字生態”等五個重點。
四是換道領跑戰略。包括“實施傳統產業提質發展行動；實施新興產業培育壯大行動；實施未來產業前瞻布局行動”等三個重點。
五是文旅文創融合戰略。包括“塑造‘行走河南、讀懂中國’品牌；加快建設博物館群；謀劃推進重大項目；培育旗艦勁旅；提升‘吃住行游購娛’服務品質”等五個重點。
六是以人為核心的新型城鎮化戰略。包括“高水平規劃建設鄭州都市圈；培育壯大副中心城市；推動大中小城市協同發展；加快城市品質提升；建設數字孿生城市；推進農業轉移人口市民化；把城市新增人口的著力點放在青年人才上；促進房地產市場健康發展”等八個重點。
七是鄉村振興戰略。包括“扛穩糧食安全重任；著力打好種業翻身仗；推進農業供給側結構性改革；加快農村人居環境整治；實施鄉村建設行動；加強鄉村治理；培育農業農村人才；深化農村改革；鞏固拓展脫貧攻堅成果”等九個重點。
八是綠色低碳轉型戰略。包括“確保能源安全；加快節能降耗；推動綠色發展；深化污染防治；加強生態修復；統籌‘五水綜改’”等六個重點。
九是制度型開放戰略。包括“高水平建設自貿試驗區2.0版；拓展開放領域；大力發展外貿；辦好重大活動；優化營商環境”等五個重點。
十是全面深化改革戰略。包括“深化國資國企改革；做好黨政機構改革后半篇文章；完成事業單位重塑性改革；推進要素市場化配置改革；地方金融改革；投融資體制改革；民營企業結構性改革；財稅體制改革；民生領域改革”等九個重點。
實施“十大戰略”是建設現代化焦作的基本遵循
市第十二次黨代會強調，省委提出“錨定‘兩個確保’，實施‘十大戰略’，在全面建設社會主義現代化河南的新征程上奮勇爭先、更加出彩”的目標，為焦作發展指明了戰略方向。
焦作今后五年的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實中央和省委決策部署，深刻把握新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，以高質量黨建引領高質量發展、高能級文旅、高品質生活、高水平治理，堅持把制造業高質量發展作為主攻方向，把文旅文創深度融合作為新的增長極，把城鄉協調發展共同繁榮作為民心工程，在綠色智造中創新路，在全域旅游中作典范，在共同富裕中走前列，錨定“兩個確保”、再造發展優勢、奮力譜寫全面建設社會主義現代化焦作新篇章。這是實時貫徹省委工作會議精神、全面落實省委“十大戰略”部署的指導思想。
焦作實施“十大戰略”的重點依次概括為：一是著力優化創新生態，打造創新驅動新引擎，堅持創新是第一動力的新發展理念；二是實施優勢再造戰略，拓展樞紐經濟新節點，打造豫晉區域物流樞紐中心城市；三是著力構建數字生態，促進轉型發展數字化，突出產業數字化和數字產業化“雙輪驅動”；四是著力提質傳統產業，打造未來產業新布局，實現現有產業未來化和未來技術產業化；五是著力文旅文創融合，打造旅游經濟增長極，積極融入國際級黃河文化旅游帶；六是著力城鄉融合發展，完善提升新型城鎮化，堅持以人為本和人民至上；七是著力推動鄉村振興，打造共同富裕新標桿，扎實鞏固脫貧攻堅成果；八是著力綠色低碳轉型，打造綠色發展新天地，把習近平生態文明思想落實到具體工作中；九是著力優化營商環境，加快推進制度型開放，盡快融入全國統一大市場；持續全面深化改革，打造區域發展新窗口，把優化營商環境作為戰略性基礎工程緊抓不放并用好改革創新獎舉措。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，是河南省委工作會議的主要精神，是市第十二次黨代會的基本遵循，是省第十一次黨代會的根本要求，是河南省委經濟工作會議的重要部署。
實施“十大戰略”是建設現代化河南的總體方向
2021年9月7日，河南省委工作會議指出，加快建設現代化河南，關鍵是要持續落實習近平總書記提出的“四個著力”“四張牌”等重大要求，把準戰略方向、突出戰略重點、明晰戰略路徑，通過實施一大批變革性、牽引性、標志性舉措來育先機、開新局，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”。“兩個確保”，即確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南。“十大戰略”，即實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略；實施優勢再造戰略；實施數字化轉型戰略；實施換道領跑戰略；實施文旅文創融合戰略；實施以人為核心的新型城鎮化戰略；實施鄉村振興戰略；實施綠色低碳轉型戰略；實施制度型開放戰略；實施全面深化改革戰略。這是首次提出“十大戰略”。
2021年10月26日，省第十一次黨代會指出“高舉偉大旗幟，牢記領袖囑托，為確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南而努力奮斗”，強調錨定“兩個確保”，必須持續落實習近平總書記提出的“四個著力”“四張牌”等重大要求，把握戰略方向，突出戰略重點，全面實施“十大戰略”。
2021年12月29日至31日，省委十一屆二次全體（擴大）會議暨省委經濟工作會議指出，要把制度型開放和全面深化改革戰略作為關鍵一招，強調人才強省戰略和以人為核心的新型城鎮化戰略，明確了2022年實施“十大戰略”的重點任務。
實施“十大戰略”是建設現代化河南的重點任務
河南省實現“兩個確保”，融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，必須實施“十大戰略”。
一是創新驅動、科教興省、人才強省戰略。包括“重建重振省科學院完成架梁立柱；重構重塑省實驗室體系基本形成；推動企業創新主體地位更加凸顯；實現“智慧島”雙創載體省轄市全覆蓋；引育創新人才團隊取得新突破；科技體制改革縱深推進；高效布局、學科學院和專業設置優化調整全面展開；‘人人持證、技能河南’建設高質量推進”等八個重點。
二是優勢再造戰略。包括“加快形成樞紐經濟；建設國內外知名消費中心城市”等兩個重點。
三是數字化轉型戰略。包括“加快構建高水平新基建體系；大力發展數字經濟核心產業；推動傳統產業數字化轉型；提升數字治理能力；打造數字生態”等五個重點。
四是換道領跑戰略。包括“實施傳統產業提質發展行動；實施新興產業培育壯大行動；實施未來產業前瞻布局行動”等三個重點。
五是文旅文創融合戰略。包括“塑造‘行走河南、讀懂中國’品牌；加快建設博物館群；謀劃推進重大項目；培育旗艦勁旅；提升‘吃住行游購娛’服務品質”等五個重點。
六是以人為核心的新型城鎮化戰略。包括“高水平規劃建設鄭州都市圈；培育壯大副中心城市；推動大中小城市協同發展；加快城市品質提升；建設數字孿生城市；推進農業轉移人口市民化；把城市新增人口的著力點放在青年人才上；促進房地產市場健康發展”等八個重點。
七是鄉村振興戰略。包括“扛穩糧食安全重任；著力打好種業翻身仗；推進農業供給側結構性改革；加快農村人居環境整治；實施鄉村建設行動；加強鄉村治理；培育農業農村人才；深化農村改革；鞏固拓展脫貧攻堅成果”等九個重點。
八是綠色低碳轉型戰略。包括“確保能源安全；加快節能降耗；推動綠色發展；深化污染防治；加強生態修復；統籌‘五水綜改’”等六個重點。
九是制度型開放戰略。包括“高水平建設自貿試驗區2.0版；拓展開放領域；大力發展外貿；辦好重大活動；優化營商環境”等五個重點。
十是全面深化改革戰略。包括“深化國資國企改革；做好黨政機構改革后半篇文章；完成事業單位重塑性改革；推進要素市場化配置改革；地方金融改革；投融資體制改革；民營企業結構性改革；財稅體制改革；民生領域改革”等九個重點。
實施“十大戰略”是建設現代化焦作的基本遵循
市第十二次黨代會強調，省委提出“錨定‘兩個確保’，實施‘十大戰略’，在全面建設社會主義現代化河南的新征程上奮勇爭先、更加出彩”的目標，為焦作發展指明了戰略方向。
焦作今后五年的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實中央和省委決策部署，深刻把握新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，以高質量黨建引領高質量發展、高能級文旅、高品質生活、高水平治理，堅持把制造業高質量發展作為主攻方向，把文旅文創深度融合作為新的增長極，把城鄉協調發展共同繁榮作為民心工程，在綠色智造中創新路，在全域旅游中作典范，在共同富裕中走前列，錨定“兩個確保”、再造發展優勢、奮力譜寫全面建設社會主義現代化焦作新篇章。這是實時貫徹省委工作會議精神、全面落實省委“十大戰略”部署的指導思想。
焦作實施“十大戰略”的重點依次概括為：一是著力優化創新生態，打造創新驅動新引擎，堅持創新是第一動力的新發展理念；二是實施優勢再造戰略，拓展樞紐經濟新節點，打造豫晉區域物流樞紐中心城市；三是著力構建數字生態，促進轉型發展數字化，突出產業數字化和數字產業化“雙輪驅動”；四是著力提質傳統產業，打造未來產業新布局，實現現有產業未來化和未來技術產業化；五是著力文旅文創融合，打造旅游經濟增長極，積極融入國際級黃河文化旅游帶；六是著力城鄉融合發展，完善提升新型城鎮化，堅持以人為本和人民至上；七是著力推動鄉村振興，打造共同富裕新標桿，扎實鞏固脫貧攻堅成果；八是著力綠色低碳轉型，打造綠色發展新天地，把習近平生態文明思想落實到具體工作中；九是著力優化營商環境，加快推進制度型開放，盡快融入全國統一大市場；持續全面深化改革，打造區域發展新窗口，把優化營商環境作為戰略性基礎工程緊抓不放并用好改革創新獎舉措。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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