做好三篇大文章 全面推進鄉(xiāng)村振興
□郭煒生
□郭煒生
更新時間：2021-12-29 15:27:24 來源：焦作日報
新聞專題制作
黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，黨的十九屆五中全會在相關(guān)表述上有了新的變化，強調(diào)要“全面推進鄉(xiāng)村振興”“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)，要“全面推進鄉(xiāng)村振興”。省第十一次黨代會提出，要“把全面推進鄉(xiāng)村振興作為政治責(zé)任，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。市第十二次黨代會提出，要“著力推動全面鄉(xiāng)村振興，打造共同富裕新標(biāo)桿”。“全面”，不僅是“面的擴展”，更是“質(zhì)的提高”。要保證脫貧地區(qū)和脫貧群眾在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中不掉隊、趕上來，和全國人民一道走上共同富裕的道路，要著力做好三篇大文章。
——著力做好鞏固拓展大文章。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)如期實現(xiàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，這是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民創(chuàng)造的人類減貧史上的奇跡。但也要清醒地認(rèn)識到，在脫貧地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，內(nèi)生動力不足，幫扶成效還不穩(wěn)定。在建檔立卡貧困戶中，因殘和因缺勞動力致貧的比例比較高，一些脫貧戶存在返貧風(fēng)險，鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)依然艱巨。鞏固拓展脫貧攻堅成果、夯實全面振興基礎(chǔ)非常必要且重要。對脫貧地區(qū)和脫貧群眾要“扶上馬、送一程”，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，不能馬上撤攤子、歇歇腳，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。要健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，繼續(xù)對脫貧人口，特別是不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零。要激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動力，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，多措并舉鞏固拓展脫貧成果。
——著力做好有效銜接大文章。脫貧攻堅任務(wù)的完成，意味著扶貧工作重心和扶貧工作方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變。做好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接工作尤其迫切重要。要注重做好五個方面的有效銜接工作：一是領(lǐng)導(dǎo)體制的銜接，一任接著一任干。二是發(fā)展規(guī)劃的銜接，結(jié)合脫貧攻堅完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標(biāo)要求，缺什么補什么。三是政策保障的銜接，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和創(chuàng)新性。四是重點舉措的銜接，包括產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級、基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套、公共服務(wù)水平的提高等。五是工作隊伍和人才的銜接。
——著力做好全面振興大文章。要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字總方針和“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，抓緊制訂全面鄉(xiāng)村振興方案，使之與全面鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃乃至更長遠(yuǎn)的規(guī)劃銜接起來，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。在此前提下，重點解決三個問題：一是產(chǎn)業(yè)的問題。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游”的原則，因地制宜，整合資源，以項目建設(shè)為抓手，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。二是基礎(chǔ)的問題。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。三是人的問題。內(nèi)生動力與外在幫扶相互促進，對內(nèi)以組織振興帶動鄉(xiāng)村振興，切實搞好基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，特別要把鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”選好用好。要尊重農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，最大限度地激發(fā)和調(diào)動他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性。對外落實全面推進鄉(xiāng)村振興各項政策措施，提供公共產(chǎn)品、基本保障、制度安排。引導(dǎo)動員企業(yè)家、“新鄉(xiāng)賢”和社會力量參與到全面鄉(xiāng)村振興行動中來。發(fā)揮駐村工作隊作用，將扶貧、扶志、扶智、扶能結(jié)合起來，激發(fā)全面振興的內(nèi)生動力。
“鞏固拓展”“有效銜接”“全面振興”這三篇大文章，既獨立成篇、相互關(guān)聯(lián)，又交織疊加、層層遞進，標(biāo)準(zhǔn)一篇比一篇高，難度一篇比一篇大。艱難險阻、任重道遠(yuǎn)，需要統(tǒng)籌兼顧、加倍努力，才能讓脫貧地區(qū)、脫貧群眾在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中不掉隊，同全國人民一道同步邁入現(xiàn)代化，實現(xiàn)共同富裕，過上更加美好幸福的生活。
（作者單位：市政協(xié)辦公室）
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黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，黨的十九屆五中全會在相關(guān)表述上有了新的變化，強調(diào)要“全面推進鄉(xiāng)村振興”“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)，要“全面推進鄉(xiāng)村振興”。省第十一次黨代會提出，要“把全面推進鄉(xiāng)村振興作為政治責(zé)任，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。市第十二次黨代會提出，要“著力推動全面鄉(xiāng)村振興，打造共同富裕新標(biāo)桿”。“全面”，不僅是“面的擴展”，更是“質(zhì)的提高”。要保證脫貧地區(qū)和脫貧群眾在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中不掉隊、趕上來，和全國人民一道走上共同富裕的道路，要著力做好三篇大文章。
——著力做好鞏固拓展大文章。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)如期實現(xiàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，這是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民創(chuàng)造的人類減貧史上的奇跡。但也要清醒地認(rèn)識到，在脫貧地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，內(nèi)生動力不足，幫扶成效還不穩(wěn)定。在建檔立卡貧困戶中，因殘和因缺勞動力致貧的比例比較高，一些脫貧戶存在返貧風(fēng)險，鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)依然艱巨。鞏固拓展脫貧攻堅成果、夯實全面振興基礎(chǔ)非常必要且重要。對脫貧地區(qū)和脫貧群眾要“扶上馬、送一程”，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，不能馬上撤攤子、歇歇腳，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。要健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，繼續(xù)對脫貧人口，特別是不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零。要激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動力，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，多措并舉鞏固拓展脫貧成果。
——著力做好有效銜接大文章。脫貧攻堅任務(wù)的完成，意味著扶貧工作重心和扶貧工作方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變。做好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接工作尤其迫切重要。要注重做好五個方面的有效銜接工作：一是領(lǐng)導(dǎo)體制的銜接，一任接著一任干。二是發(fā)展規(guī)劃的銜接，結(jié)合脫貧攻堅完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標(biāo)要求，缺什么補什么。三是政策保障的銜接，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和創(chuàng)新性。四是重點舉措的銜接，包括產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級、基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套、公共服務(wù)水平的提高等。五是工作隊伍和人才的銜接。
——著力做好全面振興大文章。要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字總方針和“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，抓緊制訂全面鄉(xiāng)村振興方案，使之與全面鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃乃至更長遠(yuǎn)的規(guī)劃銜接起來，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。在此前提下，重點解決三個問題：一是產(chǎn)業(yè)的問題。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游”的原則，因地制宜，整合資源，以項目建設(shè)為抓手，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。二是基礎(chǔ)的問題。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。三是人的問題。內(nèi)生動力與外在幫扶相互促進，對內(nèi)以組織振興帶動鄉(xiāng)村振興，切實搞好基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，特別要把鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”選好用好。要尊重農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，最大限度地激發(fā)和調(diào)動他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性。對外落實全面推進鄉(xiāng)村振興各項政策措施，提供公共產(chǎn)品、基本保障、制度安排。引導(dǎo)動員企業(yè)家、“新鄉(xiāng)賢”和社會力量參與到全面鄉(xiāng)村振興行動中來。發(fā)揮駐村工作隊作用，將扶貧、扶志、扶智、扶能結(jié)合起來，激發(fā)全面振興的內(nèi)生動力。
“鞏固拓展”“有效銜接”“全面振興”這三篇大文章，既獨立成篇、相互關(guān)聯(lián)，又交織疊加、層層遞進，標(biāo)準(zhǔn)一篇比一篇高，難度一篇比一篇大。艱難險阻、任重道遠(yuǎn)，需要統(tǒng)籌兼顧、加倍努力，才能讓脫貧地區(qū)、脫貧群眾在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中不掉隊，同全國人民一道同步邁入現(xiàn)代化，實現(xiàn)共同富裕，過上更加美好幸福的生活。
（作者單位：市政協(xié)辦公室）
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