瞭望·治國(guó)理政紀(jì)事｜“我也是個(gè)老基層”
更新時(shí)間：2024/12/8 14:56:46 來(lái)源：瞭望
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◇“我也是個(gè)老基層。我對(duì)基層工作非常牽掛。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層干部一直有著深厚的感情。
◇黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視基層工作，把關(guān)心關(guān)愛(ài)源源不斷傳遞到基層，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部把更多時(shí)間和精力放在服務(wù)群眾上，在攻堅(jiān)克難中不斷提升基層治理能力。
◇“在村里工作多年，感受到發(fā)展通道越來(lái)越寬。我相信，只要肯干、實(shí)干，就一定會(huì)有收獲�！�
◇“學(xué)生餐飲方面的投入，很多時(shí)候是不容易被‘看見(jiàn)’的。但它與每一個(gè)家庭息息相關(guān)，能讓每一個(gè)孩子都有幸福感。這，就是我們的政績(jī)�！�
◇2024年以來(lái)，磐安對(duì)所有考核指標(biāo)進(jìn)行了精簡(jiǎn)和科學(xué)化制定，縮減掉20%的指標(biāo)。此外，減少開(kāi)會(huì)、臺(tái)賬等形象指標(biāo)，更注重工作實(shí)效。
◇浙江堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，既注重運(yùn)用好從輕、減輕情節(jié)，做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，引導(dǎo)干部甩開(kāi)膀子加油干、大膽干、科學(xué)干；又對(duì)違紀(jì)違法干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
◇“關(guān)鍵時(shí)刻，基層干部必須與群眾在一起，沖鋒最前線、堅(jiān)守最險(xiǎn)處，筑牢安全防線。”
◇近年來(lái)，余村持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，村民可將閑置的農(nóng)田、山林等資產(chǎn)或資金以入股形式加入“余村全球合伙人計(jì)劃”，獲取薪金、租金、股金。2023年，余村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入1011萬(wàn)元，其中313.19萬(wàn)元用于分紅。
文 |《瞭望》新聞周刊記者
“我也是個(gè)老基層。我對(duì)基層工作非常牽掛�！绷�(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層干部一直有著深厚的感情。
在浙江工作期間，他以“擠海綿”的精神抽出時(shí)間深入基層調(diào)研，與基層干部談心談話，鼓勵(lì)并指導(dǎo)他們干事創(chuàng)業(yè)。
執(zhí)政重在基層，工作傾斜基層，更多關(guān)愛(ài)基層，激發(fā)基層攻堅(jiān)克難活力——20多年來(lái)，沿著總書(shū)記指引的方向，廣大干群共同努力，之江大地發(fā)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)且深刻的變化，在高質(zhì)量發(fā)展的大道上闊步前進(jìn)。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視基層工作，把關(guān)心關(guān)愛(ài)源源不斷傳遞到基層，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部把更多時(shí)間和精力放在服務(wù)群眾上，持續(xù)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的號(hào)角已經(jīng)吹響，如何做好基層工作這篇大文章？沿著習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間的足跡，《瞭望》新聞周刊記者一路追尋。
茶工在浙江省湖州市安吉縣杭垓鎮(zhèn)的生態(tài) 茶園里采摘明前茶（2023 年 4 月 2 日攝） 夏鵬飛攝 / 本刊
執(zhí)政重在基層
溫州瑞安市，飛云江南岸，多年拆改騰挪的空間打造出瑞安“新外灘”，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地，寫(xiě)字樓鱗次櫛比，人居環(huán)境不斷提升。
“干部放開(kāi)手腳不斷攻堅(jiān)克難，干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)得到充分激發(fā)，這些都離不開(kāi)當(dāng)年那場(chǎng)重要的座談會(huì)。”瑞安市飛云街道黨工委書(shū)記黃領(lǐng)輝說(shuō)。
2004年12月26日，在參加完溫福鐵路（浙江段）開(kāi)工儀式后，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平冒雨來(lái)到瑞安看望基層干部，調(diào)研基層黨組織建設(shè)。在隨后召開(kāi)的基層干部座談會(huì)上，他說(shuō)，“我們共產(chǎn)黨可以說(shuō)是全世界最重視基層的黨”。
一則習(xí)近平與村支書(shū)真情交往的故事，仍在之江大地傳為佳話。
2005年10月5日，溫州市永嘉縣后九降村黨支部書(shū)記鄭九萬(wàn)，因過(guò)度操勞導(dǎo)致腦動(dòng)脈瘤破裂，顱內(nèi)出血的他暈倒在家中。村民們背著他，連夜走山路輾轉(zhuǎn)送到醫(yī)院，短時(shí)間內(nèi)極盡所能籌到第一次手術(shù)所需的6萬(wàn)多元。
“老百姓心中那桿秤稱出了一名基層黨員干部的分量。他以自己的實(shí)際行動(dòng)，深刻揭示了‘老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重’的豐富內(nèi)涵”。《之江新語(yǔ)》先后發(fā)表《要善于抓典型》《困境之中見(jiàn)精神》《一切為民者，則民向往之》等多篇文章，褒揚(yáng)鄭九萬(wàn)作為一名基層黨員的為民情懷。
“他的事跡雖然很平凡，但平凡之中見(jiàn)偉大，細(xì)微之處見(jiàn)精神。他的事跡，是幾十年如一日扎扎實(shí)實(shí)干出來(lái)的，是來(lái)自于群眾、得到群眾認(rèn)同的，是可親、可敬、可學(xué)的典型。”字里行間，習(xí)近平對(duì)基層黨員干部的深情厚誼不言而喻。
“把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)’”“要持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)基層之于鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要性。
這樣的重要理念和要求，旨在建強(qiáng)基層陣地、激發(fā)基層活力、凝聚基層群眾。
2024年11月初，位于杭州市上城區(qū)丁蘭街道明珠社區(qū)的聯(lián)合新苑小區(qū)，二次供水改造項(xiàng)目歷經(jīng)半年時(shí)間正式通水。1100多戶居民由此告別了老舊供水管網(wǎng)，喝上更加健康的飲用水。這是杭州全市首個(gè)公租房二次供水改造民生實(shí)事項(xiàng)目。
“這個(gè)項(xiàng)目能落地，實(shí)在不容易！”明珠社區(qū)黨委書(shū)記方曉晶感觸頗深。
聯(lián)合新苑屬于獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的市級(jí)保障性住房，低保、低收入、殘疾人等特殊情況群眾比例較高。一直以來(lái)，老舊的供水系統(tǒng)困擾著居民。積極回應(yīng)社區(qū)居民的迫切需求，明珠社區(qū)黨委組織黨員干部跑部門(mén)爭(zhēng)取資金支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)多次現(xiàn)場(chǎng)勘查，入戶爭(zhēng)取居民理解，全流程跟進(jìn)推動(dòng)項(xiàng)目，最終幫助這個(gè)小區(qū)成功完成改造。
“社區(qū)黨組織扎根基層一線，直接面對(duì)居民急難愁盼事，必須站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能不斷提升基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力�！狈綍跃дf(shuō)。
建強(qiáng)基層陣地，持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事建設(shè)，以共同富裕夯實(shí)善治基礎(chǔ)……如今，明珠社區(qū)這樣的基層黨建故事每天都在之江大地發(fā)生。截至2023年底，浙江省中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為442.8萬(wàn)名；全省有基層黨組織25.4萬(wàn)個(gè)，比2022年底凈增0.3萬(wàn)個(gè)，增幅為1.2%。不斷壯大的基層黨組織，讓基層煥發(fā)創(chuàng)新活力，激勵(lì)各行各業(yè)干部群眾堅(jiān)定信心、鼓足干勁，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化努力奮進(jìn)。
浙江省麗水市蓮都區(qū)雙黃鄉(xiāng)中心小學(xué)的學(xué)生在吃營(yíng)養(yǎng)餐（資料照片 ) 項(xiàng)文俊攝
工作傾斜基層
走進(jìn)金華市武義縣俞源鄉(xiāng)新九龍山村，村口一幢整潔寬敞的村務(wù)辦公大樓吸引了記者的注意。當(dāng)?shù)卮甯刹空f(shuō)，這幢辦公樓當(dāng)年能順利完工，要感謝時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平。
21世紀(jì)初，由于村莊地處偏僻，村里資金緊張，新九龍山村的辦公用房遲遲建不起來(lái)。這樣的問(wèn)題還不是個(gè)例。
習(xí)近平對(duì)“無(wú)處辦公”的問(wèn)題很重視。他說(shuō)，“村級(jí)黨組織沒(méi)有固定活動(dòng)場(chǎng)所，會(huì)嚴(yán)重影響基層執(zhí)政能力建設(shè)，必須把這個(gè)問(wèn)題解決好！”
在他的直接關(guān)心下，一場(chǎng)關(guān)于村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的摸底式排查就此展開(kāi)。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)浙江有8000多個(gè)村黨組織或多或少存在“無(wú)處辦公”問(wèn)題，比例接近四分之一。這次調(diào)查后，相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，立整立改。
很快，武義縣將該村列入首批集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃，村里建起一幢三層辦公樓。“村辦公場(chǎng)所的建成，圓了我們的夢(mèng)！”2005年11月8日，村支書(shū)田華平代表全村黨員，心情激動(dòng)地給習(xí)近平寫(xiě)信報(bào)喜。近二十年過(guò)去，如今，九龍山村的面貌發(fā)生了翻天覆地的改變。漂亮的洋樓、整潔的街道，在村里隨處可見(jiàn)，村民們的日子一天比一天更好。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注基層干部所思、所想、所盼，支持鼓勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)。
2014年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，要求加大選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力度，注重從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。
2019年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》提出，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、選拔街道干部力度。
“在村里工作多年，感受到發(fā)展通道越來(lái)越寬。我相信，只要肯干、實(shí)干，就一定會(huì)有收獲。”金華市金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)灣塘村黨支部書(shū)記潘小峰告訴記者，2023年下半年，他通過(guò)統(tǒng)一考試獲得事業(yè)編制，這離不開(kāi)金東區(qū)面向村級(jí)黨組織書(shū)記推出的新政策。當(dāng)?shù)厥状螐膬?yōu)秀村級(jí)黨組織書(shū)記中招聘事業(yè)編制人員，有效拓寬了村社帶頭人發(fā)展空間，大幅提升了基層干部的勁頭與熱情。
工作傾斜基層，厚植基層基礎(chǔ)，需要引導(dǎo)干部隊(duì)伍樹(shù)立正確政績(jī)觀，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新方法，更好為民造福。
《之江新語(yǔ)》這樣寫(xiě)道：一定要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，努力在為民動(dòng)真情、謀利出實(shí)招中，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實(shí)處。
為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，是觀察浙江干部政績(jī)觀的鮮明窗口。2004年，浙江省謀劃針對(duì)群眾急難愁盼問(wèn)題建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》。
20年來(lái)，浙江接續(xù)建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持新增財(cái)力的2/3以上用于改善民生，注重做實(shí)“潛績(jī)”，推動(dòng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目落地生根。
中午就餐時(shí)間，麗水市蓮都區(qū)水東小學(xué)師生準(zhǔn)時(shí)走進(jìn)食堂，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生還可以領(lǐng)取免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐。除飯菜外，學(xué)校還提供“一蛋一奶”，保證青少年在成長(zhǎng)期有充足營(yíng)養(yǎng)。
2004年，浙江省教育廳推出農(nóng)村教育“四項(xiàng)工程”，其中就包括愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程。2007年，愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程納入浙江省政府“為民辦實(shí)事”十大民生項(xiàng)目之一，為全省30萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐。這一政策一直延續(xù)至今。
“學(xué)生餐飲方面的投入，很多時(shí)候是不容易被‘看見(jiàn)’的。但它與每一個(gè)家庭息息相關(guān)，能讓每一個(gè)孩子都有幸福感。這，就是我們的政績(jī)。”麗水市蓮都區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)東洲街道黃公望村梅花樁農(nóng)家樂(lè)，黨員志愿者在了 解從業(yè)人員的需求（資料照片）徐昱攝 / 本刊
更多關(guān)愛(ài)基層
如今，從臺(tái)州市椒江區(qū)的碼頭坐上快船，不到2小時(shí)就能到達(dá)29海里外的大陳島。新能源巴士載著游客在島上自由穿梭，漁家樂(lè)沿著靚麗的海岸線排開(kāi)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)迎著海風(fēng)旋轉(zhuǎn)不�！靡活w讓人心曠神怡的“東海明珠”。
面積不足15平方公里的大陳島，不僅是一江山島戰(zhàn)役的見(jiàn)證，也留下了青年墾荒隊(duì)的傳奇。
2006年8月29日，習(xí)近平從椒江碼頭坐船一路向東，登上大陳島。在島上，他專門(mén)了解基層干部的工作條件、生活保障等情況。聽(tīng)說(shuō)島上正在翻修辦公樓，他要去看一看。聽(tīng)說(shuō)島上辦公條件有了一定改善，但干部宿舍條件仍舊很艱苦，他特意叮囑：“要加快宿舍改造，今后如果碰到困難，盡管找我�！�
此后的十幾年間，大陳島的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，黨員干部以飽滿的熱情和堅(jiān)定的意志，接力走好新“墾荒路”。
2024年金秋的一天，記者來(lái)到大陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府旁邊的干部宿舍，看到這里的單人間簡(jiǎn)樸而溫馨，露臺(tái)、活動(dòng)區(qū)等功能區(qū)域一應(yīng)俱全。
“我兩年前搬到這里。這已經(jīng)是我在島上的第三次‘搬家’�！痹箨悕u近二十年的鎮(zhèn)干部葉洪明說(shuō)，“這些年來(lái)，我們工作生活條件持續(xù)改善。干部們牢記囑托，努力把大陳島建設(shè)得更好。”
黨的十八大以來(lái)，一系列關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部的舉措在全國(guó)各地落實(shí)落細(xì)。2024年6月召開(kāi)的全國(guó)公務(wù)員工作推進(jìn)會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，更加注重充實(shí)基層、穩(wěn)定基層、關(guān)愛(ài)基層，建好建強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍。
在浙江工作期間，習(xí)近平曾提出，要“讓上級(jí)拿出一部分力量分擔(dān)基層的工作”。
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的親自部署推動(dòng)下，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制建立起來(lái)。2019年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。全國(guó)各地持續(xù)發(fā)力，著力解決了一批形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。
2024年2月，浙江省委層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)把基層減負(fù)和基層治理貫通起來(lái)，把正面引導(dǎo)和負(fù)面警示結(jié)合起來(lái)，把減負(fù)工作成效與基層獲得感統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)整治形式主義為基層減負(fù)工作真正服務(wù)基層，讓基層真實(shí)有感。
“為基層減負(fù)，除了考核數(shù)量上的縮減，考核質(zhì)效也不斷提升�！苯鹑A市磐安縣委組織部干部科科長(zhǎng)張利鋒說(shuō)，2024年以來(lái)，磐安對(duì)所有考核指標(biāo)進(jìn)行了精簡(jiǎn)和科學(xué)化制定，縮減掉20%的指標(biāo)。此外，減少開(kāi)會(huì)、臺(tái)賬等形象指標(biāo)，更注重工作實(shí)效。
2005年4月10日，金華東陽(yáng)市清理非法搭建統(tǒng)一行動(dòng)指揮部，組織清理畫(huà)水鎮(zhèn)竹溪工業(yè)功能區(qū)路口的非法搭建竹棚時(shí)，個(gè)別別有用心者煽動(dòng)群眾圍堵。
19天之后，在省委專題學(xué)習(xí)會(huì)結(jié)束時(shí)，習(xí)近平特意提到這次事件。他說(shuō)：“氣可鼓而不可泄。各方尤其是基層干部的積極性，是推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力”“特別是在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，要敢于為基層擔(dān)責(zé)任，積極支持基層干部化解矛盾、解決問(wèn)題”。
旗幟鮮明的態(tài)度，給當(dāng)?shù)馗刹坷^續(xù)開(kāi)展工作鼓了勁，更讓他們感受到了組織對(duì)基層干部的關(guān)愛(ài)和支持。事件發(fā)生后，金華、東陽(yáng)兩級(jí)黨委和政府全力以赴做好各項(xiàng)工作，讓事件得到妥善解決。
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心推動(dòng)下，全國(guó)各地對(duì)干部隊(duì)伍堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。
“剛受處分時(shí)，我在單位不敢和同事打招呼，心理負(fù)擔(dān)很重。還好組織沒(méi)有放棄我，讓我卸下‘包袱’，重拾信心。在今后的工作中，我一定牢記組織叮囑，用行動(dòng)回報(bào)信任！”面對(duì)寧波市北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委組織部的聯(lián)合回訪同志，該區(qū)一位街道干部吳某某頗為激動(dòng)。
此前，他因違反工作要求受到政務(wù)記過(guò)處分，一度情緒低落，工作熱情也大不如前。北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為此制定個(gè)性化回訪方案，多次向他的分管領(lǐng)導(dǎo)和同事了解情況，引導(dǎo)他正確面對(duì)曾經(jīng)的錯(cuò)誤和處分。經(jīng)過(guò)多次談心談話，吳某某放下思想包袱，積極投入街道拆遷安置工作，獲得領(lǐng)導(dǎo)和同事好評(píng)。2024年，他得到進(jìn)一步使用。
北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案審室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，該區(qū)開(kāi)展回訪教育人數(shù)總計(jì)140人，先后有6名黨員干部得到提拔或進(jìn)一步使用。
建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，浙江著力探索。浙江省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)謝志遠(yuǎn)介紹，浙江于2016年出臺(tái)《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見(jiàn)》；2023年，制定出臺(tái)《浙江省深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》，對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體情形、適用范圍、操作程序、責(zé)任落實(shí)等作出明確規(guī)定，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
浙江省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)委副主任陳澄表示，浙江堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，既注重運(yùn)用好從輕、減輕情節(jié)，做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，引導(dǎo)干部甩開(kāi)膀子加油干、大膽干、科學(xué)干；又對(duì)違紀(jì)違法干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
浙江省諸暨市趙家鎮(zhèn)泉畈村村干部和黨員志愿者在臺(tái) 風(fēng)來(lái)臨前轉(zhuǎn)移危舊房里的老人（2024 年 9 月 19 日攝） 徐昱攝 / 本刊
激發(fā)基層攻堅(jiān)克難活力
衢州江山市鳳林鎮(zhèn)白沙村，是一個(gè)2002年因水庫(kù)建設(shè)從高山里搬遷出來(lái)的移民村。
2004年10月10日，習(xí)近平同志考察白沙村。他在白沙村老會(huì)計(jì)毛兆豐家看到了1991年出版的《白沙村志》。閱讀后，他鼓勵(lì)作者毛兆豐：“你們白沙人做得不錯(cuò)嘛，你還要努力啊，把村里搬遷的大變化寫(xiě)進(jìn)新村志里去！”
習(xí)近平一直重視地方志。到浙江工作后，每到一個(gè)地方調(diào)研，習(xí)近平都會(huì)讓當(dāng)?shù)販?zhǔn)備縣志，往往翻閱至后半夜。第二天與大家的交流座談，也經(jīng)常以縣志里的內(nèi)容為話頭。
進(jìn)一步提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)能力，首先要有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，通過(guò)“多讀書(shū)、讀好書(shū)”了解基層情況、掌握工作方法，是必要條件。如今，由《白沙村志》延續(xù)而來(lái)，白沙村已經(jīng)四修村志，持續(xù)為村莊變遷和鄉(xiāng)土風(fēng)俗建立“編年史”。
走進(jìn)白沙村，只見(jiàn)柏油馬路邊是排列齊整的黃色小洋樓，家家戶戶門(mén)口都有綠植點(diǎn)綴，村里建起健身廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、羽毛球場(chǎng)等大型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。2024年春節(jié)，村里組織第三次拍攝全村福，上千村民齊聚在一起，用鏡頭定格幸福笑容。
在基層，一個(gè)黨員就是一面旗幟。在浙江工作期間，習(xí)近平用自己的實(shí)際行動(dòng)為大家作出榜樣。
2004年8月13日凌晨，溫州樂(lè)清市仙溪鎮(zhèn)石碧巖村發(fā)生了特大泥石流。8月17日下午3時(shí)許，一直奔波在抗災(zāi)一線的習(xí)近平，不顧身邊工作人員的勸阻，冒著危險(xiǎn)，頂著高溫，來(lái)到救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。一到村里，習(xí)近平就踩著碎磚瓦礫，直奔重災(zāi)點(diǎn)，詳細(xì)了解災(zāi)情，慰問(wèn)遇難者家屬。
率先垂范，鼓舞著一批又一批浙江基層干部。數(shù)據(jù)顯示，2005年至2006年期間，浙江共遭受4次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，10萬(wàn)多個(gè)基層黨組織、百萬(wàn)名共產(chǎn)黨員成為抗災(zāi)救災(zāi)的中流砥柱，全省有近2000人在經(jīng)歷抗臺(tái)風(fēng)救災(zāi)后遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。
這種優(yōu)良作風(fēng)一直延續(xù)到現(xiàn)在。2024年中秋假期，臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”持續(xù)影響浙江。觀測(cè)臺(tái)風(fēng)路徑、研判后續(xù)影響、及時(shí)對(duì)接調(diào)度……在浙江省防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮中心，應(yīng)對(duì)“貝碧嘉”的各項(xiàng)工作緊鑼密鼓地開(kāi)展。在省委、省政府部署下，各部門(mén)在臺(tái)風(fēng)到來(lái)前科學(xué)研判，在臺(tái)風(fēng)登陸后全力應(yīng)對(duì)，用行動(dòng)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
在寧波市海曙區(qū)的一處安置點(diǎn)里，聯(lián)村干部與群眾在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)同吃同住，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決。“關(guān)鍵時(shí)刻，基層干部必須與群眾在一起，做到?jīng)_鋒最前線、堅(jiān)守最險(xiǎn)處，筑牢安全防線�！睂幉ㄊ泻Ｊ飬^(qū)橫街鎮(zhèn)半山村黨總支書(shū)記林久勇說(shuō)。
激發(fā)基層攻堅(jiān)克難活力，需要聚焦基層工作實(shí)際，做出有力指導(dǎo)。習(xí)近平曾說(shuō)，既給基層下達(dá)“過(guò)河”的任務(wù)，又切實(shí)指導(dǎo)幫助其解決“橋”和“船”的問(wèn)題。
這不僅讓浙江干部收獲了工作方法，也帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的理念轉(zhuǎn)變。
走進(jìn)湖州市安吉縣余村村，綠水青山掩映中，“浙大機(jī)器人兩山智游”項(xiàng)目基地、“國(guó)漫咖啡”、工業(yè)風(fēng)小酒館、白茶采摘體驗(yàn)點(diǎn)……各種深受年輕人歡迎的業(yè)態(tài)集聚，帶來(lái)田園牧歌與新潮時(shí)尚深度融合的新奇體驗(yàn)。
“綠水青山就是金山銀山”的故事，浙江老百姓耳熟能詳。曾經(jīng)，余村開(kāi)山取礦，環(huán)境嚴(yán)重污染，老百姓“躺在病床上數(shù)鈔票”，后續(xù)發(fā)展難以為繼。在這個(gè)關(guān)鍵的十字路口，習(xí)近平同志的話，為余村后續(xù)發(fā)展指明了方向。
余村，是浙江邁向高質(zhì)量發(fā)展的縮影。近年來(lái)，余村持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，村民可將閑置的農(nóng)田、山林等資產(chǎn)或資金以入股形式加入“余村全球合伙人計(jì)劃”，獲取薪金、租金、股金。2023年，余村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入1011萬(wàn)元，其中313.19萬(wàn)元用于分紅。
滄海橫流方顯英雄本色，風(fēng)高浪急更見(jiàn)中流砥柱。
面向未來(lái)，浙江將不斷提高基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上闊步前進(jìn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化匯聚合力、增添動(dòng)力。
（記者：鄔煥慶 商意盈 魏一駿 顧小立）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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◇“我也是個(gè)老基層。我對(duì)基層工作非常牽掛。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層干部一直有著深厚的感情。
◇黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視基層工作，把關(guān)心關(guān)愛(ài)源源不斷傳遞到基層，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部把更多時(shí)間和精力放在服務(wù)群眾上，在攻堅(jiān)克難中不斷提升基層治理能力。
◇“在村里工作多年，感受到發(fā)展通道越來(lái)越寬。我相信，只要肯干、實(shí)干，就一定會(huì)有收獲。”
◇“學(xué)生餐飲方面的投入，很多時(shí)候是不容易被‘看見(jiàn)’的。但它與每一個(gè)家庭息息相關(guān)，能讓每一個(gè)孩子都有幸福感。這，就是我們的政績(jī)�！�
◇2024年以來(lái)，磐安對(duì)所有考核指標(biāo)進(jìn)行了精簡(jiǎn)和科學(xué)化制定，縮減掉20%的指標(biāo)。此外，減少開(kāi)會(huì)、臺(tái)賬等形象指標(biāo)，更注重工作實(shí)效。
◇浙江堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，既注重運(yùn)用好從輕、減輕情節(jié)，做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，引導(dǎo)干部甩開(kāi)膀子加油干、大膽干、科學(xué)干；又對(duì)違紀(jì)違法干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
◇“關(guān)鍵時(shí)刻，基層干部必須與群眾在一起，沖鋒最前線、堅(jiān)守最險(xiǎn)處，筑牢安全防線�！�
◇近年來(lái)，余村持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，村民可將閑置的農(nóng)田、山林等資產(chǎn)或資金以入股形式加入“余村全球合伙人計(jì)劃”，獲取薪金、租金、股金。2023年，余村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入1011萬(wàn)元，其中313.19萬(wàn)元用于分紅。
文 |《瞭望》新聞周刊記者
“我也是個(gè)老基層。我對(duì)基層工作非常牽掛�！绷�(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層干部一直有著深厚的感情。
在浙江工作期間，他以“擠海綿”的精神抽出時(shí)間深入基層調(diào)研，與基層干部談心談話，鼓勵(lì)并指導(dǎo)他們干事創(chuàng)業(yè)。
執(zhí)政重在基層，工作傾斜基層，更多關(guān)愛(ài)基層，激發(fā)基層攻堅(jiān)克難活力——20多年來(lái)，沿著總書(shū)記指引的方向，廣大干群共同努力，之江大地發(fā)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)且深刻的變化，在高質(zhì)量發(fā)展的大道上闊步前進(jìn)。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視基層工作，把關(guān)心關(guān)愛(ài)源源不斷傳遞到基層，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部把更多時(shí)間和精力放在服務(wù)群眾上，持續(xù)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的號(hào)角已經(jīng)吹響，如何做好基層工作這篇大文章？沿著習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間的足跡，《瞭望》新聞周刊記者一路追尋。
茶工在浙江省湖州市安吉縣杭垓鎮(zhèn)的生態(tài) 茶園里采摘明前茶（2023 年 4 月 2 日攝） 夏鵬飛攝 / 本刊
執(zhí)政重在基層
溫州瑞安市，飛云江南岸，多年拆改騰挪的空間打造出瑞安“新外灘”，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地，寫(xiě)字樓鱗次櫛比，人居環(huán)境不斷提升。
“干部放開(kāi)手腳不斷攻堅(jiān)克難，干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)得到充分激發(fā)，這些都離不開(kāi)當(dāng)年那場(chǎng)重要的座談會(huì)。”瑞安市飛云街道黨工委書(shū)記黃領(lǐng)輝說(shuō)。
2004年12月26日，在參加完溫福鐵路（浙江段）開(kāi)工儀式后，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平冒雨來(lái)到瑞安看望基層干部，調(diào)研基層黨組織建設(shè)。在隨后召開(kāi)的基層干部座談會(huì)上，他說(shuō)，“我們共產(chǎn)黨可以說(shuō)是全世界最重視基層的黨”。
一則習(xí)近平與村支書(shū)真情交往的故事，仍在之江大地傳為佳話。
2005年10月5日，溫州市永嘉縣后九降村黨支部書(shū)記鄭九萬(wàn)，因過(guò)度操勞導(dǎo)致腦動(dòng)脈瘤破裂，顱內(nèi)出血的他暈倒在家中。村民們背著他，連夜走山路輾轉(zhuǎn)送到醫(yī)院，短時(shí)間內(nèi)極盡所能籌到第一次手術(shù)所需的6萬(wàn)多元。
“老百姓心中那桿秤稱出了一名基層黨員干部的分量。他以自己的實(shí)際行動(dòng)，深刻揭示了‘老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重’的豐富內(nèi)涵”�！吨抡Z(yǔ)》先后發(fā)表《要善于抓典型》《困境之中見(jiàn)精神》《一切為民者，則民向往之》等多篇文章，褒揚(yáng)鄭九萬(wàn)作為一名基層黨員的為民情懷。
“他的事跡雖然很平凡，但平凡之中見(jiàn)偉大，細(xì)微之處見(jiàn)精神。他的事跡，是幾十年如一日扎扎實(shí)實(shí)干出來(lái)的，是來(lái)自于群眾、得到群眾認(rèn)同的，是可親、可敬、可學(xué)的典型。”字里行間，習(xí)近平對(duì)基層黨員干部的深情厚誼不言而喻。
“把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)’”“要持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)基層之于鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要性。
這樣的重要理念和要求，旨在建強(qiáng)基層陣地、激發(fā)基層活力、凝聚基層群眾。
2024年11月初，位于杭州市上城區(qū)丁蘭街道明珠社區(qū)的聯(lián)合新苑小區(qū)，二次供水改造項(xiàng)目歷經(jīng)半年時(shí)間正式通水。1100多戶居民由此告別了老舊供水管網(wǎng)，喝上更加健康的飲用水。這是杭州全市首個(gè)公租房二次供水改造民生實(shí)事項(xiàng)目。
“這個(gè)項(xiàng)目能落地，實(shí)在不容易！”明珠社區(qū)黨委書(shū)記方曉晶感觸頗深。
聯(lián)合新苑屬于獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的市級(jí)保障性住房，低保、低收入、殘疾人等特殊情況群眾比例較高。一直以來(lái)，老舊的供水系統(tǒng)困擾著居民。積極回應(yīng)社區(qū)居民的迫切需求，明珠社區(qū)黨委組織黨員干部跑部門(mén)爭(zhēng)取資金支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)多次現(xiàn)場(chǎng)勘查，入戶爭(zhēng)取居民理解，全流程跟進(jìn)推動(dòng)項(xiàng)目，最終幫助這個(gè)小區(qū)成功完成改造。
“社區(qū)黨組織扎根基層一線，直接面對(duì)居民急難愁盼事，必須站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能不斷提升基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力�！狈綍跃дf(shuō)。
建強(qiáng)基層陣地，持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事建設(shè)，以共同富裕夯實(shí)善治基礎(chǔ)……如今，明珠社區(qū)這樣的基層黨建故事每天都在之江大地發(fā)生。截至2023年底，浙江省中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為442.8萬(wàn)名；全省有基層黨組織25.4萬(wàn)個(gè)，比2022年底凈增0.3萬(wàn)個(gè)，增幅為1.2%。不斷壯大的基層黨組織，讓基層煥發(fā)創(chuàng)新活力，激勵(lì)各行各業(yè)干部群眾堅(jiān)定信心、鼓足干勁，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化努力奮進(jìn)。
浙江省麗水市蓮都區(qū)雙黃鄉(xiāng)中心小學(xué)的學(xué)生在吃營(yíng)養(yǎng)餐（資料照片 ) 項(xiàng)文俊攝
工作傾斜基層
走進(jìn)金華市武義縣俞源鄉(xiāng)新九龍山村，村口一幢整潔寬敞的村務(wù)辦公大樓吸引了記者的注意。當(dāng)?shù)卮甯刹空f(shuō)，這幢辦公樓當(dāng)年能順利完工，要感謝時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平。
21世紀(jì)初，由于村莊地處偏僻，村里資金緊張，新九龍山村的辦公用房遲遲建不起來(lái)。這樣的問(wèn)題還不是個(gè)例。
習(xí)近平對(duì)“無(wú)處辦公”的問(wèn)題很重視。他說(shuō)，“村級(jí)黨組織沒(méi)有固定活動(dòng)場(chǎng)所，會(huì)嚴(yán)重影響基層執(zhí)政能力建設(shè)，必須把這個(gè)問(wèn)題解決好！”
在他的直接關(guān)心下，一場(chǎng)關(guān)于村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的摸底式排查就此展開(kāi)。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)浙江有8000多個(gè)村黨組織或多或少存在“無(wú)處辦公”問(wèn)題，比例接近四分之一。這次調(diào)查后，相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，立整立改。
很快，武義縣將該村列入首批集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃，村里建起一幢三層辦公樓�！按遛k公場(chǎng)所的建成，圓了我們的夢(mèng)！”2005年11月8日，村支書(shū)田華平代表全村黨員，心情激動(dòng)地給習(xí)近平寫(xiě)信報(bào)喜。近二十年過(guò)去，如今，九龍山村的面貌發(fā)生了翻天覆地的改變。漂亮的洋樓、整潔的街道，在村里隨處可見(jiàn)，村民們的日子一天比一天更好。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注基層干部所思、所想、所盼，支持鼓勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)。
2014年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，要求加大選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力度，注重從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。
2019年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》提出，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、選拔街道干部力度。
“在村里工作多年，感受到發(fā)展通道越來(lái)越寬。我相信，只要肯干、實(shí)干，就一定會(huì)有收獲�！苯鹑A市金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)灣塘村黨支部書(shū)記潘小峰告訴記者，2023年下半年，他通過(guò)統(tǒng)一考試獲得事業(yè)編制，這離不開(kāi)金東區(qū)面向村級(jí)黨組織書(shū)記推出的新政策。當(dāng)?shù)厥状螐膬?yōu)秀村級(jí)黨組織書(shū)記中招聘事業(yè)編制人員，有效拓寬了村社帶頭人發(fā)展空間，大幅提升了基層干部的勁頭與熱情。
工作傾斜基層，厚植基層基礎(chǔ)，需要引導(dǎo)干部隊(duì)伍樹(shù)立正確政績(jī)觀，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新方法，更好為民造福。
《之江新語(yǔ)》這樣寫(xiě)道：一定要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，努力在為民動(dòng)真情、謀利出實(shí)招中，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實(shí)處。
為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，是觀察浙江干部政績(jī)觀的鮮明窗口。2004年，浙江省謀劃針對(duì)群眾急難愁盼問(wèn)題建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》。
20年來(lái)，浙江接續(xù)建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持新增財(cái)力的2/3以上用于改善民生，注重做實(shí)“潛績(jī)”，推動(dòng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目落地生根。
中午就餐時(shí)間，麗水市蓮都區(qū)水東小學(xué)師生準(zhǔn)時(shí)走進(jìn)食堂，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生還可以領(lǐng)取免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐。除飯菜外，學(xué)校還提供“一蛋一奶”，保證青少年在成長(zhǎng)期有充足營(yíng)養(yǎng)。
2004年，浙江省教育廳推出農(nóng)村教育“四項(xiàng)工程”，其中就包括愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程。2007年，愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程納入浙江省政府“為民辦實(shí)事”十大民生項(xiàng)目之一，為全省30萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐。這一政策一直延續(xù)至今。
“學(xué)生餐飲方面的投入，很多時(shí)候是不容易被‘看見(jiàn)’的。但它與每一個(gè)家庭息息相關(guān)，能讓每一個(gè)孩子都有幸福感。這，就是我們的政績(jī)�！丙愃猩彾紖^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)東洲街道黃公望村梅花樁農(nóng)家樂(lè)，黨員志愿者在了 解從業(yè)人員的需求（資料照片）徐昱攝 / 本刊
更多關(guān)愛(ài)基層
如今，從臺(tái)州市椒江區(qū)的碼頭坐上快船，不到2小時(shí)就能到達(dá)29海里外的大陳島。新能源巴士載著游客在島上自由穿梭，漁家樂(lè)沿著靚麗的海岸線排開(kāi)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)迎著海風(fēng)旋轉(zhuǎn)不停……好一顆讓人心曠神怡的“東海明珠”。
面積不足15平方公里的大陳島，不僅是一江山島戰(zhàn)役的見(jiàn)證，也留下了青年墾荒隊(duì)的傳奇。
2006年8月29日，習(xí)近平從椒江碼頭坐船一路向東，登上大陳島。在島上，他專門(mén)了解基層干部的工作條件、生活保障等情況。聽(tīng)說(shuō)島上正在翻修辦公樓，他要去看一看。聽(tīng)說(shuō)島上辦公條件有了一定改善，但干部宿舍條件仍舊很艱苦，他特意叮囑：“要加快宿舍改造，今后如果碰到困難，盡管找我�！�
此后的十幾年間，大陳島的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，黨員干部以飽滿的熱情和堅(jiān)定的意志，接力走好新“墾荒路”。
2024年金秋的一天，記者來(lái)到大陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府旁邊的干部宿舍，看到這里的單人間簡(jiǎn)樸而溫馨，露臺(tái)、活動(dòng)區(qū)等功能區(qū)域一應(yīng)俱全。
“我兩年前搬到這里。這已經(jīng)是我在島上的第三次‘搬家’。”扎根大陳島近二十年的鎮(zhèn)干部葉洪明說(shuō)，“這些年來(lái)，我們工作生活條件持續(xù)改善。干部們牢記囑托，努力把大陳島建設(shè)得更好�！�
黨的十八大以來(lái)，一系列關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部的舉措在全國(guó)各地落實(shí)落細(xì)。2024年6月召開(kāi)的全國(guó)公務(wù)員工作推進(jìn)會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，更加注重充實(shí)基層、穩(wěn)定基層、關(guān)愛(ài)基層，建好建強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍。
在浙江工作期間，習(xí)近平曾提出，要“讓上級(jí)拿出一部分力量分擔(dān)基層的工作”。
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的親自部署推動(dòng)下，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制建立起來(lái)。2019年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。全國(guó)各地持續(xù)發(fā)力，著力解決了一批形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。
2024年2月，浙江省委層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)把基層減負(fù)和基層治理貫通起來(lái)，把正面引導(dǎo)和負(fù)面警示結(jié)合起來(lái)，把減負(fù)工作成效與基層獲得感統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)整治形式主義為基層減負(fù)工作真正服務(wù)基層，讓基層真實(shí)有感。
“為基層減負(fù)，除了考核數(shù)量上的縮減，考核質(zhì)效也不斷提升�！苯鹑A市磐安縣委組織部干部科科長(zhǎng)張利鋒說(shuō)，2024年以來(lái)，磐安對(duì)所有考核指標(biāo)進(jìn)行了精簡(jiǎn)和科學(xué)化制定，縮減掉20%的指標(biāo)。此外，減少開(kāi)會(huì)、臺(tái)賬等形象指標(biāo)，更注重工作實(shí)效。
2005年4月10日，金華東陽(yáng)市清理非法搭建統(tǒng)一行動(dòng)指揮部，組織清理畫(huà)水鎮(zhèn)竹溪工業(yè)功能區(qū)路口的非法搭建竹棚時(shí)，個(gè)別別有用心者煽動(dòng)群眾圍堵。
19天之后，在省委專題學(xué)習(xí)會(huì)結(jié)束時(shí)，習(xí)近平特意提到這次事件。他說(shuō)：“氣可鼓而不可泄。各方尤其是基層干部的積極性，是推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力”“特別是在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，要敢于為基層擔(dān)責(zé)任，積極支持基層干部化解矛盾、解決問(wèn)題”。
旗幟鮮明的態(tài)度，給當(dāng)?shù)馗刹坷^續(xù)開(kāi)展工作鼓了勁，更讓他們感受到了組織對(duì)基層干部的關(guān)愛(ài)和支持。事件發(fā)生后，金華、東陽(yáng)兩級(jí)黨委和政府全力以赴做好各項(xiàng)工作，讓事件得到妥善解決。
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心推動(dòng)下，全國(guó)各地對(duì)干部隊(duì)伍堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。
“剛受處分時(shí)，我在單位不敢和同事打招呼，心理負(fù)擔(dān)很重。還好組織沒(méi)有放棄我，讓我卸下‘包袱’，重拾信心。在今后的工作中，我一定牢記組織叮囑，用行動(dòng)回報(bào)信任！”面對(duì)寧波市北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委組織部的聯(lián)合回訪同志，該區(qū)一位街道干部吳某某頗為激動(dòng)。
此前，他因違反工作要求受到政務(wù)記過(guò)處分，一度情緒低落，工作熱情也大不如前。北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為此制定個(gè)性化回訪方案，多次向他的分管領(lǐng)導(dǎo)和同事了解情況，引導(dǎo)他正確面對(duì)曾經(jīng)的錯(cuò)誤和處分。經(jīng)過(guò)多次談心談話，吳某某放下思想包袱，積極投入街道拆遷安置工作，獲得領(lǐng)導(dǎo)和同事好評(píng)。2024年，他得到進(jìn)一步使用。
北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案審室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，該區(qū)開(kāi)展回訪教育人數(shù)總計(jì)140人，先后有6名黨員干部得到提拔或進(jìn)一步使用。
建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，浙江著力探索。浙江省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)謝志遠(yuǎn)介紹，浙江于2016年出臺(tái)《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見(jiàn)》；2023年，制定出臺(tái)《浙江省深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》，對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體情形、適用范圍、操作程序、責(zé)任落實(shí)等作出明確規(guī)定，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
浙江省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)委副主任陳澄表示，浙江堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，既注重運(yùn)用好從輕、減輕情節(jié)，做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，引導(dǎo)干部甩開(kāi)膀子加油干、大膽干、科學(xué)干；又對(duì)違紀(jì)違法干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
浙江省諸暨市趙家鎮(zhèn)泉畈村村干部和黨員志愿者在臺(tái) 風(fēng)來(lái)臨前轉(zhuǎn)移危舊房里的老人（2024 年 9 月 19 日攝） 徐昱攝 / 本刊
激發(fā)基層攻堅(jiān)克難活力
衢州江山市鳳林鎮(zhèn)白沙村，是一個(gè)2002年因水庫(kù)建設(shè)從高山里搬遷出來(lái)的移民村。
2004年10月10日，習(xí)近平同志考察白沙村。他在白沙村老會(huì)計(jì)毛兆豐家看到了1991年出版的《白沙村志》。閱讀后，他鼓勵(lì)作者毛兆豐：“你們白沙人做得不錯(cuò)嘛，你還要努力啊，把村里搬遷的大變化寫(xiě)進(jìn)新村志里去！”
習(xí)近平一直重視地方志。到浙江工作后，每到一個(gè)地方調(diào)研，習(xí)近平都會(huì)讓當(dāng)?shù)販?zhǔn)備縣志，往往翻閱至后半夜。第二天與大家的交流座談，也經(jīng)常以縣志里的內(nèi)容為話頭。
進(jìn)一步提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)能力，首先要有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，通過(guò)“多讀書(shū)、讀好書(shū)”了解基層情況、掌握工作方法，是必要條件。如今，由《白沙村志》延續(xù)而來(lái)，白沙村已經(jīng)四修村志，持續(xù)為村莊變遷和鄉(xiāng)土風(fēng)俗建立“編年史”。
走進(jìn)白沙村，只見(jiàn)柏油馬路邊是排列齊整的黃色小洋樓，家家戶戶門(mén)口都有綠植點(diǎn)綴，村里建起健身廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、羽毛球場(chǎng)等大型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。2024年春節(jié)，村里組織第三次拍攝全村福，上千村民齊聚在一起，用鏡頭定格幸福笑容。
在基層，一個(gè)黨員就是一面旗幟。在浙江工作期間，習(xí)近平用自己的實(shí)際行動(dòng)為大家作出榜樣。
2004年8月13日凌晨，溫州樂(lè)清市仙溪鎮(zhèn)石碧巖村發(fā)生了特大泥石流。8月17日下午3時(shí)許，一直奔波在抗災(zāi)一線的習(xí)近平，不顧身邊工作人員的勸阻，冒著危險(xiǎn)，頂著高溫，來(lái)到救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。一到村里，習(xí)近平就踩著碎磚瓦礫，直奔重災(zāi)點(diǎn)，詳細(xì)了解災(zāi)情，慰問(wèn)遇難者家屬。
率先垂范，鼓舞著一批又一批浙江基層干部。數(shù)據(jù)顯示，2005年至2006年期間，浙江共遭受4次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，10萬(wàn)多個(gè)基層黨組織、百萬(wàn)名共產(chǎn)黨員成為抗災(zāi)救災(zāi)的中流砥柱，全省有近2000人在經(jīng)歷抗臺(tái)風(fēng)救災(zāi)后遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。
這種優(yōu)良作風(fēng)一直延續(xù)到現(xiàn)在。2024年中秋假期，臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”持續(xù)影響浙江。觀測(cè)臺(tái)風(fēng)路徑、研判后續(xù)影響、及時(shí)對(duì)接調(diào)度……在浙江省防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮中心，應(yīng)對(duì)“貝碧嘉”的各項(xiàng)工作緊鑼密鼓地開(kāi)展。在省委、省政府部署下，各部門(mén)在臺(tái)風(fēng)到來(lái)前科學(xué)研判，在臺(tái)風(fēng)登陸后全力應(yīng)對(duì)，用行動(dòng)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
在寧波市海曙區(qū)的一處安置點(diǎn)里，聯(lián)村干部與群眾在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)同吃同住，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決�！瓣P(guān)鍵時(shí)刻，基層干部必須與群眾在一起，做到?jīng)_鋒最前線、堅(jiān)守最險(xiǎn)處，筑牢安全防線。”寧波市海曙區(qū)橫街鎮(zhèn)半山村黨總支書(shū)記林久勇說(shuō)。
激發(fā)基層攻堅(jiān)克難活力，需要聚焦基層工作實(shí)際，做出有力指導(dǎo)。習(xí)近平曾說(shuō)，既給基層下達(dá)“過(guò)河”的任務(wù)，又切實(shí)指導(dǎo)幫助其解決“橋”和“船”的問(wèn)題。
這不僅讓浙江干部收獲了工作方法，也帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的理念轉(zhuǎn)變。
走進(jìn)湖州市安吉縣余村村，綠水青山掩映中，“浙大機(jī)器人兩山智游”項(xiàng)目基地、“國(guó)漫咖啡”、工業(yè)風(fēng)小酒館、白茶采摘體驗(yàn)點(diǎn)……各種深受年輕人歡迎的業(yè)態(tài)集聚，帶來(lái)田園牧歌與新潮時(shí)尚深度融合的新奇體驗(yàn)。
“綠水青山就是金山銀山”的故事，浙江老百姓耳熟能詳。曾經(jīng)，余村開(kāi)山取礦，環(huán)境嚴(yán)重污染，老百姓“躺在病床上數(shù)鈔票”，后續(xù)發(fā)展難以為繼。在這個(gè)關(guān)鍵的十字路口，習(xí)近平同志的話，為余村后續(xù)發(fā)展指明了方向。
余村，是浙江邁向高質(zhì)量發(fā)展的縮影。近年來(lái)，余村持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，村民可將閑置的農(nóng)田、山林等資產(chǎn)或資金以入股形式加入“余村全球合伙人計(jì)劃”，獲取薪金、租金、股金。2023年，余村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入1011萬(wàn)元，其中313.19萬(wàn)元用于分紅。
滄海橫流方顯英雄本色，風(fēng)高浪急更見(jiàn)中流砥柱。
面向未來(lái)，浙江將不斷提高基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上闊步前進(jìn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化匯聚合力、增添動(dòng)力。
（記者：鄔煥慶 商意盈 魏一駿 顧小立）
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