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上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂｜總書記的用典智慧④

2023-8-2 20:15:54 來源：學(xué)習(xí)小組

“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂。”密切聯(lián)系群眾的一個(gè)重要方面，就是大興調(diào)查研究之風(fēng)。

——習(xí)近平在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話（2019年7月9日）

“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂”，語出《墨子·尚同》，意思是為政者要充分掌握下情民意，方有可能把社會治理好，否則容易引發(fā)混亂。而要了解下情，必須踏踏實(shí)實(shí)沉下身子到民間。

明代有位官員叫周忱，喜歡“入田野間，與村夫野老相語，問疾苦”。某晚，周忱路過一個(gè)村莊，見樹下有村民乘涼，就主動上前攀談。直到下屬找來，村民才知面前的人竟是江南巡撫。就這樣，“每坐一處，使聚而言之，惟恐其不得盡也”，周忱通過跟百姓面對面交談，知道了當(dāng)?shù)睾芏鄬?shí)情。

之后，周忱創(chuàng)立“平米法”、減免官田租糧，百姓負(fù)擔(dān)減輕了，稅賦拖欠問題也得到解決。他堅(jiān)持問計(jì)于民，許多改革之策都從調(diào)研中得來。時(shí)人評價(jià)：“周文襄每有興革，必與官吏士民反復(fù)議始行。如細(xì)布一法，召東門黃婆入行臺計(jì)之，往往留語至夜分。”

“得下之情”不僅可以知“稼穡之艱難”“紡績之辛苦”，還能作為科學(xué)決策的重要依據(jù)。歷史上，商鞅“強(qiáng)國知十三數(shù)”、唐朝兩稅法等，都是深入調(diào)查后提出的治國之策。

南宋官員王之望是中國古代進(jìn)行大規(guī)模民意調(diào)查并以此為依據(jù)修訂國家稅賦政策的第一人。當(dāng)時(shí)，針對田賦不均、賦稅混亂等情況，南宋政府決定清丈土地、整頓賦稅，推出了“經(jīng)界法”，但民間對此分歧很大。王之望意識到，“以事體至重，眾口不同，利害可疑，不敢以偏辭斷”。于是，他開始全面摸底。

王之望讓屬下挨家挨戶走訪，看看支持舊稅法的有多少、支持新稅法的又有多少，再匯總分析。此番摸底，總共涉及9個(gè)州、30多個(gè)縣、33萬余戶，工程量浩大。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，王之望修訂稅改方案，向朝廷遞交了《論潼川路措置經(jīng)界奏議》。在奏章中，他強(qiáng)調(diào)了各州百姓對“經(jīng)界法”的不同意見：“昌榮資州懷安軍四州之民愿者為多，潼川遂寧普州富順監(jiān)之民愿者為少。”這份實(shí)打?qū)嵉淖嗾拢o朝廷政策的完善提供了可靠依據(jù)。

注重體察民情，提倡調(diào)查研究，是中國傳統(tǒng)政治文化的重要內(nèi)容。西周時(shí)，有采詩官赴各地“觀風(fēng)俗，知得失”，有人說《詩經(jīng)》就是一份古代調(diào)查報(bào)告；《管子·問》提出數(shù)十個(gè)要“問”的題目，被認(rèn)為是“最古老、最全面的社會調(diào)查提綱”；歷朝歷代都建立了各類巡視制度，起著下情上達(dá)的作用。

跟古代相比，現(xiàn)在的交通通訊手段越來越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來越多，但技術(shù)的便捷也帶來一些問題。比如，一些干部寧可坐辦公室看各種數(shù)據(jù)、在網(wǎng)上扒材料攢調(diào)研報(bào)告，也不肯去基層沾兩腿泥、站田間跟百姓嘮嘮嗑，這種“紙面”調(diào)研根本得不到真實(shí)的下情，在此基礎(chǔ)上制定政策，豈能不南轅北轍？

西漢劉向在《說苑·政理》中說：“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之，足踐之不如手辨之。”領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握實(shí)情，必須展開親力親為的調(diào)查研究，自己去一線看、聽、問、思，這是工作方法，也是干事作風(fēng)。

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