降低門檻 簡化手續(xù) 完善落實財政扶持政策
我市多項優(yōu)惠政策扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
我市多項優(yōu)惠政策扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
更新時間：2015-4-3 8:41:39 來源：焦作日報
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在降低門檻、簡化手續(xù)方面，養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)符合民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》、省民政廳《河南省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可管理辦法》和市民政局相關(guān)規(guī)定。社會力量投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)項目實行備案制，民政部門不再設(shè)置前置審批。為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行許可制。開展其他養(yǎng)老服務(wù)或產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的機構(gòu)，屬營利性的企業(yè)單位到工商部門直接注冊登記，屬非營利性的民辦非企業(yè)單位可到民政部門直接注冊登記。
在落實養(yǎng)老服務(wù)用地政策方面，市、縣（市）合理安排養(yǎng)老服務(wù)用地需求，并向社會公布。對新辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，符合國家劃撥用地條件的，經(jīng)批準可采取劃撥方式優(yōu)先供地，也可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對新辦的營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，要明確用地性質(zhì)，按照國家對營利性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)用地，經(jīng)依法批準，可使用集體所有土地。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途；嚴禁將土地使用權(quán)和房產(chǎn)權(quán)以任何方式變相出售，對違反規(guī)定擅自改變土地用途的，民政部門要撤銷養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記，國土資源部門要依法責令其交回土地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時，要優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。鼓勵社會力量對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
在完善落實財政扶持政策方面，建立完善政府公共財政養(yǎng)老服務(wù)投入穩(wěn)定增長機制，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金，確保各項養(yǎng)老服務(wù)財政補助政策兌現(xiàn)到位。政府舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的基本建設(shè)、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費和機構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)對象的基本生活保障經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算并建立動態(tài)保障機制。市本級及縣（市）政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要確保50%以上的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。從2015年起，市本級社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)補貼、床位運營補貼、養(yǎng)老護理員崗位補貼和獎勵資金由市財政承擔；市城區(qū)符合條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)補貼、床位運營補貼、養(yǎng)老護理員崗位補貼和獎勵資金，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)老年人日間照料中心）、農(nóng)村幸福院的建設(shè)補貼、運營補貼等各類養(yǎng)老資金分別由市財政和區(qū)財政各承擔50%。縣（市）政府的各類養(yǎng)老資金由縣（市）財政全額承擔。
具體包括：一是對取得《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》《民辦非企業(yè)單位登記證書》，床位數(shù)達到50張（含）以上，經(jīng)民政部門考核達標的新建（包括自建房和租用房）社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，所用房屋是自建房的每張床位發(fā)放一次性建設(shè)補貼2000元（分4年平均發(fā)放），所用房屋是租用房且租期滿5年的每張床位發(fā)放一次性建設(shè)補貼1500元（分5年平均發(fā)放）；接受補貼的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)5年內(nèi)改變床位用途或養(yǎng)老機構(gòu)性質(zhì)的，由相關(guān)部門收回建設(shè)補貼（改擴建床位參照以上規(guī)定執(zhí)行）。對取得《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》《民辦非企業(yè)單位登記證書》并為入住老年人購買養(yǎng)老機構(gòu)責任保險的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（公辦民營、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)參照執(zhí)行），根據(jù)入住焦作戶籍老年人實有數(shù)，按照自理老年人每月每張床位50元、半失能老年人每月每張床位80元、失能老年人每月每張床位100元的標準，給予養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼。二是對服務(wù)滿6個月且取得養(yǎng)老職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護理人員，按照高級、中級、初級不同等級，分別給予每人每月150元、100元、50元的養(yǎng)老護理崗位補貼。三是經(jīng)民政部門驗收合格后，對新建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)老年人日間照料中心），給予10萬元的一次性建設(shè)補貼；對運行良好的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)老年人日間照料中心），按照每月每平方米10元的標準給予運營補貼；對新建的農(nóng)村幸福院，給予2萬元的一次性建設(shè)補貼，按照每月每平方米10元的標準給予運營補貼。對管理規(guī)范、老年人滿意度高并獲得省級以上表彰的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，給予適當資金獎勵。
在此基礎(chǔ)上，我市還將嚴格落實國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收、養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)行政事業(yè)性收費、用電和用水等優(yōu)惠政策，并將完善落實相關(guān)保險制度和養(yǎng)老服務(wù)融資政策。（記者李新和 實習(xí)生呂曉燕）
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在降低門檻、簡化手續(xù)方面，養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)符合民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》、省民政廳《河南省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可管理辦法》和市民政局相關(guān)規(guī)定。社會力量投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)項目實行備案制，民政部門不再設(shè)置前置審批。為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行許可制。開展其他養(yǎng)老服務(wù)或產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的機構(gòu)，屬營利性的企業(yè)單位到工商部門直接注冊登記，屬非營利性的民辦非企業(yè)單位可到民政部門直接注冊登記。
在落實養(yǎng)老服務(wù)用地政策方面，市、縣（市）合理安排養(yǎng)老服務(wù)用地需求，并向社會公布。對新辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，符合國家劃撥用地條件的，經(jīng)批準可采取劃撥方式優(yōu)先供地，也可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對新辦的營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，要明確用地性質(zhì)，按照國家對營利性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)用地，經(jīng)依法批準，可使用集體所有土地。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途；嚴禁將土地使用權(quán)和房產(chǎn)權(quán)以任何方式變相出售，對違反規(guī)定擅自改變土地用途的，民政部門要撤銷養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記，國土資源部門要依法責令其交回土地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時，要優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。鼓勵社會力量對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
在完善落實財政扶持政策方面，建立完善政府公共財政養(yǎng)老服務(wù)投入穩(wěn)定增長機制，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金，確保各項養(yǎng)老服務(wù)財政補助政策兌現(xiàn)到位。政府舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的基本建設(shè)、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費和機構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)對象的基本生活保障經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算并建立動態(tài)保障機制。市本級及縣（市）政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要確保50%以上的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。從2015年起，市本級社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)補貼、床位運營補貼、養(yǎng)老護理員崗位補貼和獎勵資金由市財政承擔；市城區(qū)符合條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)補貼、床位運營補貼、養(yǎng)老護理員崗位補貼和獎勵資金，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)老年人日間照料中心）、農(nóng)村幸福院的建設(shè)補貼、運營補貼等各類養(yǎng)老資金分別由市財政和區(qū)財政各承擔50%。縣（市）政府的各類養(yǎng)老資金由縣（市）財政全額承擔。
具體包括：一是對取得《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》《民辦非企業(yè)單位登記證書》，床位數(shù)達到50張（含）以上，經(jīng)民政部門考核達標的新建（包括自建房和租用房）社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，所用房屋是自建房的每張床位發(fā)放一次性建設(shè)補貼2000元（分4年平均發(fā)放），所用房屋是租用房且租期滿5年的每張床位發(fā)放一次性建設(shè)補貼1500元（分5年平均發(fā)放）；接受補貼的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)5年內(nèi)改變床位用途或養(yǎng)老機構(gòu)性質(zhì)的，由相關(guān)部門收回建設(shè)補貼（改擴建床位參照以上規(guī)定執(zhí)行）。對取得《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》《民辦非企業(yè)單位登記證書》并為入住老年人購買養(yǎng)老機構(gòu)責任保險的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（公辦民營、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)參照執(zhí)行），根據(jù)入住焦作戶籍老年人實有數(shù)，按照自理老年人每月每張床位50元、半失能老年人每月每張床位80元、失能老年人每月每張床位100元的標準，給予養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼。二是對服務(wù)滿6個月且取得養(yǎng)老職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護理人員，按照高級、中級、初級不同等級，分別給予每人每月150元、100元、50元的養(yǎng)老護理崗位補貼。三是經(jīng)民政部門驗收合格后，對新建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)老年人日間照料中心），給予10萬元的一次性建設(shè)補貼；對運行良好的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)老年人日間照料中心），按照每月每平方米10元的標準給予運營補貼；對新建的農(nóng)村幸福院，給予2萬元的一次性建設(shè)補貼，按照每月每平方米10元的標準給予運營補貼。對管理規(guī)范、老年人滿意度高并獲得省級以上表彰的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，給予適當資金獎勵。
在此基礎(chǔ)上，我市還將嚴格落實國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收、養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)行政事業(yè)性收費、用電和用水等優(yōu)惠政策，并將完善落實相關(guān)保險制度和養(yǎng)老服務(wù)融資政策。（記者李新和 實習(xí)生呂曉燕）
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