人民日報頭版刊文：實施更加積極有為的宏觀政策
更新時間：2025/1/17 14:42:17 來源：人民日報
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原標題：實施更加積極有為的宏觀政策（堅定信心 把握大勢 推動經濟持續向好）
冰雪游、文旅游持續升溫，智能家電銷量一路走高，直播電商、即時零售順勢增長，網上網下，新型消費節節攀升；貴州算力和數據產業蓬勃發展，浙江人工智能產業方興未艾，內陸沿海，新動能加快成長……
面對“外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢”，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，保持宏觀調控力度。
去年9月26日召開的中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升。中央經濟工作會議提出，要“實施更加積極的財政政策”“實施適度寬松的貨幣政策”“打好政策‘組合拳’”“提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性”。
宏觀調控有力有效，經營主體奮發有為。
新年伊始，化解地方債務風險的2萬億元置換債券啟動發行，前期已發行完畢的2萬億元置換額度，對地方經濟“松綁減負”效果逐步顯現；一大批交通、能源、水利工程建設按下“快進鍵”，投資拉動效應持續釋放……更加積極有為的宏觀政策加快落地，疊加存量政策，有力推動經濟向好向優。
持續用力，為經濟持續回升向好提供有力支撐
更加積極有為的宏觀政策催生更多務實舉措擴內需、穩主體、增后勁，為經濟持續回升向好提供有力支撐。
對經濟增長形成強有力拉動——
機聲隆隆，獲得超長期特別國債資金支持的“兩重”項目——長江沿線鐵路成渝中線高鐵正在加緊建設。高鐵建設提速，為沿江地區發展注入強勁動能。
“往年空調多在夏季旺銷，2024年的家電以舊換新活動補貼優惠力度大，冬季銷量遠超預期。”重慶京東電器相關負責人說，上個月以來，空調類產品銷售額同比增長超7倍。
2024年，在1萬億元超長期特別國債資金支持下，“兩重”“兩新”政策實施成效明顯，有力支撐了全年經濟增長。
2025年，將增發超長期特別國債，優化用于“兩重”項目的資金投向，并安排更多資金、把更多消費品納入“兩新”政策支持清單。同時，還將提高財政赤字率，增發地方政府專項債券并擴大投向領域和用作項目資本金的范圍。
財政政策持續用力、更加給力，擴內需穩增長，筑牢經濟運行“壓艙石”。
為實體經濟提供積極助力——
農行1.9億元的排污權質押貸款，讓浙江紹興迎豐科技股份有限公司有充足資金進行技術改造。銀行又主動下調貸款利率超80個基點，為企業省下150多萬元利息。“融資快、成本低，企業向‘新’向‘綠’有依靠。”公司經理傅雙利說。
2025年，實施適度寬松的貨幣政策，將進一步發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配，為推動經濟持續回升向好營造良好的貨幣金融環境。
增強人民群眾獲得感幸福感安全感——
人民群眾的急難愁盼，黨中央的牽掛；加大保障和改善民生力度，宏觀調控所指。
統籌用好稅費減免、就業補貼等政策，全面建立職業教育差異化生均撥款制度，加大對防止返貧監測對象等重點群體支持力度，堅決兜牢基層“三保”底線……新的一年，民生賬本暖意融融。
“更加積極有為的宏觀政策，工具更多、力度更足，更加注重引導社會預期，注重穩增長與惠民生相結合，兼顧眼前與長遠，為經濟增長輸入動能、蓄積潛能。”中國財政科學研究院院長楊志勇說。
更加給力，把準關鍵環節、重點領域切實需求
中央經濟工作會議提出，要緊抓關鍵環節完成好明年經濟工作重點任務。宏觀政策不斷提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性，夯實高質量發展基礎。
針對產業轉型升級的瓶頸制約，推動新舊動能平穩接續轉換——
2024年，紐威數控裝備（蘇州）股份有限公司爭取兩級財政獎補資金并撬動企業投資7.5億元，聯合10家產業鏈上下游企業共同實施數字化改造項目，實現車間所有智能設備100%聯網和數據自動采集上傳。公司信息管理部經理趙國龍說，此次改造極大提升產業鏈供應鏈韌性，賦能上下游企業300家。
組織開展第三批中小企業數字化轉型城市試點，繼續實施設備更新貸款財政貼息政策，將金融資產投資科技型企業公司股權試點范圍擴大至18個城市……增加政府投入、壯大耐心資本，加快發展新質生產力，更多“政策紅包”已在路上。
針對企業經營中的關切訴求，加強政策支持和優化監管服務——
一進臘月，山東省慶云縣康琦農業服務有限公司糧食收購場內，滿載玉米的農用三輪車、大貨車絡繹不絕。
“縣里組織金融機構上門‘問診’，了解到下游加工企業對我們回款需要一定時間，而售糧農民大都選擇用現金當場結款，收糧面臨一定資金難題，僅用兩天時間就發放了200萬元的‘糧食收購貸’。”企業負責人王玉建說，“不愁資金了，今年敞開收。”
去年10月建立的支持小微企業融資協調工作機制正加快落地。很多地方像慶云縣這樣，由縣金融部門牽頭，聯合多個部門成立專班，統籌解決小微企業融資難和銀行放貸難的問題，對就業人數多、流動資金短期缺口大的小微企業進行精準“滴灌”。
推動出臺民營經濟促進法；推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放；用好新增地方政府專項債等政策，加快償還拖欠企業賬款；集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封……今年，將進一步聚焦疑難、靶向施策，為各類經營主體營造安全穩定的發展環境，助力更多企業越冬迎春、拔節向上。
針對重點領域風險隱患，持續用力推進風險處置——
年底前，江西省贛州市贛縣區梅林鎮居民鄧椿俐一家人，用房票抵扣房款買了新房，將從冬天進風、夏天漏雨的城中村老房子，遷入140多平方米陽光新居。
2024年，贛縣區啟動了5個城中村改造項目，并首次實施房票安置政策。項目惠及2201戶居民，為進一步盤活城市土地，帶動區域產業經濟發展等打下良好基礎。
穩住樓市、持續用力推動房地產市場止跌回穩。
今年，在需求側，將大力實施城市更新，加力實施城中村和危舊房改造，落實好已出臺政策舉措，切實降低購房成本；在供給端，將用地方政府債券支持盤活閑置存量土地、收購存量商品房，推動構建房地產發展新模式，堅決打贏保交房攻堅戰。
標本兼治，有效防范化解地方債務風險。
6萬億元債務限額嚴格用于置換存量隱性債務，繼續對新增隱性債務高壓監管，加快地方政府融資平臺改革轉型。
粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，宏觀政策精準發力、前瞻發力，能夠有效地統籌穩增長、優結構和防風險，使政策資源發揮出最大成效，體現了我國宏觀經濟治理水平不斷提升。
增強合力，強化與改革協同，放大政策效應
中央經濟工作會議提出，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機制，增強政策合力。
打好政策“組合拳”——
信貸支持覆蓋企業全生命周期，科創服務推動企業智能化、綠色化不斷升級，“紅色勤務員”一對一提供20多項政務服務……福建晉江經濟開發區管委會經濟發展科科長李樹仁告訴記者，政策落地生“花”，2024年園區新增“專精特新”企業36家、國家級高新技術企業63家。
健全制造領域人力資源服務業協同發展機制，有序推進算力中心建設布局優化，梯次推進農村生活污水治理……金融給養、財稅增惠、環保賦能、產業強基，各部門圍繞重點任務協同發力，抓聯合、謀聚合，提高政策效能。
用好改革新空間——
優化市場注冊、交易機制、計量結算等制度安排，支持各類經營主體參與電力市場；推動部分品目消費稅征收環節后移并下劃地方，增加地方自主財力；穩步推進服務業開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點；深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市的卡點堵點……一系列重點領域改革統籌推進，釋放更多政策空間，增強發展內生動力。
發揮積極性主動性創造性——
北京市圍繞創新能力提升、數智轉型綠色發展等8個方面，提出27項措施；陜西省下發貸款貼息資金5345萬元，支持22個新開工民間投資項目建設；江蘇省送出2億元財政“大禮包”，從供需兩端發力，按“流量”獎補，進一步促進文體旅聯動提振消費……歲末年初，各地積極作為、因地制宜，用更多新招實招，鞏固增長態勢，激發增長潛能。
“要加強對宏觀政策落實情況的動態評估、適時調整，保證足夠力度；同時也要不斷完善激勵機制，充分調動基層的積極性、主動性和創造性，讓好政策及時、高效落地。”清華大學五道口金融學院副院長王正位說。
關山萬里路，踐履作雄行。
2025年是“十四五”規劃收官之年，同時也要為“十五五”良好開局打牢基礎。自覺用以習近平同志為核心的黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動，全面貫徹今年經濟工作的總體要求和政策取向，注重目標引領，把握政策取向，講求時機力度，強化系統思維，我們就一定能夠推動中國經濟持續回升向好，一定能以高質量發展的實際成效全面推進強國建設、民族復興偉業。
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新年伊始，化解地方債務風險的2萬億元置換債券啟動發行，前期已發行完畢的2萬億元置換額度，對地方經濟“松綁減負”效果逐步顯現；一大批交通、能源、水利工程建設按下“快進鍵”，投資拉動效應持續釋放……更加積極有為的宏觀政策加快落地，疊加存量政策，有力推動經濟向好向優。
持續用力，為經濟持續回升向好提供有力支撐
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機聲隆隆，獲得超長期特別國債資金支持的“兩重”項目——長江沿線鐵路成渝中線高鐵正在加緊建設。高鐵建設提速，為沿江地區發展注入強勁動能。
“往年空調多在夏季旺銷，2024年的家電以舊換新活動補貼優惠力度大，冬季銷量遠超預期。”重慶京東電器相關負責人說，上個月以來，空調類產品銷售額同比增長超7倍。
2024年，在1萬億元超長期特別國債資金支持下，“兩重”“兩新”政策實施成效明顯，有力支撐了全年經濟增長。
2025年，將增發超長期特別國債，優化用于“兩重”項目的資金投向，并安排更多資金、把更多消費品納入“兩新”政策支持清單。同時，還將提高財政赤字率，增發地方政府專項債券并擴大投向領域和用作項目資本金的范圍。
財政政策持續用力、更加給力，擴內需穩增長，筑牢經濟運行“壓艙石”。
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2025年，實施適度寬松的貨幣政策，將進一步發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配，為推動經濟持續回升向好營造良好的貨幣金融環境。
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統籌用好稅費減免、就業補貼等政策，全面建立職業教育差異化生均撥款制度，加大對防止返貧監測對象等重點群體支持力度，堅決兜牢基層“三保”底線……新的一年，民生賬本暖意融融。
“更加積極有為的宏觀政策，工具更多、力度更足，更加注重引導社會預期，注重穩增長與惠民生相結合，兼顧眼前與長遠，為經濟增長輸入動能、蓄積潛能。”中國財政科學研究院院長楊志勇說。
更加給力，把準關鍵環節、重點領域切實需求
中央經濟工作會議提出，要緊抓關鍵環節完成好明年經濟工作重點任務。宏觀政策不斷提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性，夯實高質量發展基礎。
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2024年，紐威數控裝備（蘇州）股份有限公司爭取兩級財政獎補資金并撬動企業投資7.5億元，聯合10家產業鏈上下游企業共同實施數字化改造項目，實現車間所有智能設備100%聯網和數據自動采集上傳。公司信息管理部經理趙國龍說，此次改造極大提升產業鏈供應鏈韌性，賦能上下游企業300家。
組織開展第三批中小企業數字化轉型城市試點，繼續實施設備更新貸款財政貼息政策，將金融資產投資科技型企業公司股權試點范圍擴大至18個城市……增加政府投入、壯大耐心資本，加快發展新質生產力，更多“政策紅包”已在路上。
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推動出臺民營經濟促進法；推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放；用好新增地方政府專項債等政策，加快償還拖欠企業賬款；集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封……今年，將進一步聚焦疑難、靶向施策，為各類經營主體營造安全穩定的發展環境，助力更多企業越冬迎春、拔節向上。
針對重點領域風險隱患，持續用力推進風險處置——
年底前，江西省贛州市贛縣區梅林鎮居民鄧椿俐一家人，用房票抵扣房款買了新房，將從冬天進風、夏天漏雨的城中村老房子，遷入140多平方米陽光新居。
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今年，在需求側，將大力實施城市更新，加力實施城中村和危舊房改造，落實好已出臺政策舉措，切實降低購房成本；在供給端，將用地方政府債券支持盤活閑置存量土地、收購存量商品房，推動構建房地產發展新模式，堅決打贏保交房攻堅戰。
標本兼治，有效防范化解地方債務風險。
6萬億元債務限額嚴格用于置換存量隱性債務，繼續對新增隱性債務高壓監管，加快地方政府融資平臺改革轉型。
粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，宏觀政策精準發力、前瞻發力，能夠有效地統籌穩增長、優結構和防風險，使政策資源發揮出最大成效，體現了我國宏觀經濟治理水平不斷提升。
增強合力，強化與改革協同，放大政策效應
中央經濟工作會議提出，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機制，增強政策合力。
打好政策“組合拳”——
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健全制造領域人力資源服務業協同發展機制，有序推進算力中心建設布局優化，梯次推進農村生活污水治理……金融給養、財稅增惠、環保賦能、產業強基，各部門圍繞重點任務協同發力，抓聯合、謀聚合，提高政策效能。
用好改革新空間——
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“要加強對宏觀政策落實情況的動態評估、適時調整，保證足夠力度；同時也要不斷完善激勵機制，充分調動基層的積極性、主動性和創造性，讓好政策及時、高效落地。”清華大學五道口金融學院副院長王正位說。
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2025年是“十四五”規劃收官之年，同時也要為“十五五”良好開局打牢基礎。自覺用以習近平同志為核心的黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動，全面貫徹今年經濟工作的總體要求和政策取向，注重目標引領，把握政策取向，講求時機力度，強化系統思維，我們就一定能夠推動中國經濟持續回升向好，一定能以高質量發展的實際成效全面推進強國建設、民族復興偉業。
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