焦點訪談：高舉改革開放旗幟 在發展中保障和改善民生
更新時間：2024/7/25 7:57:00 來源：央視
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央視網消息（焦點訪談）：黨的二十屆三中全會指出，“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。增進民生福祉是發展的根本目的，進一步全面深化改革，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。如何堅持以人民為中心，讓更多人享受改革的成果？今天我們繼續系列節目《高舉改革開放旗幟》，圍繞保障和改善民生領域的改革進行解讀。
抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中，“堅持以人民為中心”是進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一，“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。
民政部黨組書記、部長陸治原：“習近平總書記強調中國式現代化，民生為大，在發展中更好地保障和改善民生，系統部署健全保障和改善民生的制度體系，充分體現了黨的初心宗旨。”
《決定》指出，實現進一步全面深化改革的目標任務，要“聚焦提高人民生活品質”，未來五年重點部署的改革舉措中，“健全保障和改善民生制度體系”是重要的一項。
中國社會科學院國家高端智庫首席專家、學部委員蔡昉：“我們已經到了全面建設社會主義現代化強國的階段，人民群眾對民生有更高的要求，包括人均收入水平、收入分配狀況、公共產品供給狀況，這些保障程度充分體現才叫提高人民生活品質。”
就業是民生之本。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持把就業作為最基本的民生，實施就業優先戰略，豐富發展積極就業政策，保持了就業局勢的總體穩定。但是當前和今后一個時期，就業總量壓力依然存在，勞動力結構變化不斷深化，對就業提出了許多新的挑戰。
人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍：“新一輪科技革命和產業變革對勞動者的技能水平提出了新的更高的要求，同時我國人口老齡化趨勢明顯，新型城鎮化加速推進，就業方式多樣化，特別是新就業形態的快速發展，也都帶來一系列新情況。”
如何繼續完善就業優先政策，促進就業質的提升和量的合理增長？《決定》提出，要“健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾”。
王曉萍：“把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，推動財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策與就業政策協調聯動，逐步提高技能人才待遇水平。完善重點群體就業支持政策，堅持把高校畢業生等青年群體作為重中之重，持續打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系，同時完善適應靈活就業和新就業形態的勞動權益保障制度。”
截至2023年年底，全國基本養老保險參保人數10.7億人，基本醫療保險覆蓋13.3億人，已經建成世界上規模最大的社會保障體系。然而，在進一步推進中國式現代化道路上，部分群體社會保障仍有不足。黨的二十屆三中全會對健全社會保障體系也提出了一系列改革措施。
王曉萍：“我們要推動社會保障體系高質量、可持續發展。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點。加快完善統一的社會保險公共服務平臺，推行以社保卡為載體的一卡通民生管理服務新模式。”
陸治原：“《決定》在民政領域部署了健全社會救助體系，健全保障兒童合法權益制度，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系等改革任務，體現了以習近平同志為核心的黨中央，對加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設的高度重視。”
教育公平是最基本最重要的社會公平，教育領域的改革也備受矚目。進入新時代，我國已經建成世界上最大規模且有質量的教育體系，全國2895個縣實現了義務教育的基本均衡，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平。從滿足“量”的需求到實現“質”的提升，是我國深化教育綜合改革接下來的重點方向之一。
教育部黨組書記、部長懷進鵬：“現在‘能上學’問題已經基本解決，但‘上好學’卻成為人民群眾最大的期盼。面對當前人口和社會結構的變化，特別是城鎮擠、鄉村弱這樣一些難題，我們主要的舉措是推動基礎教育擴優提質。我們將探索逐步擴大免費教育范圍，推進學前教育普及普惠發展，辦好寄宿制學校、鄉村小規模學校等。提高基礎教育育人水平，加快構建現代職業教育體系，讓不同稟賦、不同發展興趣的學生多樣化成才，同時更好利用現代科技，特別是數字技術的發展，讓終身學習資源更加豐富。”
要推動中國式現代化建設不斷向前，教育高質量發展不僅關乎個人發展，也和科技、人才一起，為中國式現代化提供基礎性、戰略性支撐。《決定》指出，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創新體系整體效能。
懷進鵬：“在這次三中全會當中就把統籌推進教育科技人才一體改革擺放到了重要階段和位置。教育科技人才一體聯動，體現在高等教育最為充分。高等教育既體現在我們的國家戰略，更是民生所盼、民生所求，所以如何使得高等教育發揮在中國式現代化建設中的極端重要作用，就更好地體現三中全會改革的要求，這也是我們未來的目標所在。”
下一步，如何聚焦全面提高人才自主培養質量，聚焦支撐高水平科技自立自強，聚焦高校科技成果轉移和轉化如何突出導向、服務國家經濟社會發展，將成為我國高等教育改革最重要的三個方面。
懷進鵬：“我們將圍繞著科技發展規律和國家經濟社會發展的急需，動態調整學科設置和人才培養機制，加強科技教育和人文教育的結合，加強青年科技人才的培養。提倡在政策上長期支持、在資源配置上長期支持，在評價機制上不追求短平快、不搞急功近利，進行長周期評價機制，使得青年科技人才既坐得住‘冷板凳’，同時下得了‘笨功夫’和長期功夫，真正十年磨一劍，推動科技自立自強，科技創新的發展。”
健康是現代化最重要的標志，醫療衛生服務也是人民最關心的民生問題。《決定》提出，深化醫藥衛生體制改革，要實施“健康優先發展戰略”。
國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮：“我們現在既面臨著傳染病的威脅，也面臨著慢性非傳染性疾病的威脅，我們很重要的就是要做好預防工作，讓更多的社會單元、更多的個人能夠參與到愛國衛生運動和健康促進的工作當中來。”
今天，我國已經建成了世界最大規模的醫療衛生體系。但衛生健康事業發展不均衡、不充分的問題，依然需要在改革中來解決。《決定》提出，要“促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加快建設分級診療體系，推進緊密型醫聯體建設，強化基層醫療衛生服務”。
雷海潮：“國家已經建設了13個類別的國家醫學中心，也建設了125個國家區域醫療中心，分布在29個省份，讓患者大病不出省。對于絕大多數的市縣來說，要求三級醫院固定派出專業人員到基層二級醫院提供常年駐守服務；對于基層醫療衛生機構，在縣域范圍內建設緊密型的縣域醫聯體，幫助鄉鎮乃至幫扶村進一步改善服務。”
對大多數人來說，公立醫院依然是就醫的首選，公立醫院服務水平和質量直接關系人民的健康。此次全會提出，要“深化以公益性為導向的公立醫院改革”。
雷海潮：“首先公立醫院的投入上，政府要切實落實好六項基本財政投入政策；另一方面，要動態調整公立醫院編制，使那些有資質、有能力、有水平，而且能夠提供良好衛生服務的醫護人員得到納入正式編制的機會；我們在薪酬制度方面也進行了相應的設計，使更多人愿意從事兒科、麻醉專業、病理專業、精神衛生專業、護理專業等這些群眾和社會所需要的短板學科和專業。”
此外，此次《決定》首次提出要“健全人口發展支持和服務體系。以應對老齡化、少子化為重點完善人口發展戰略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質量發展”。
蔡昉：“中央提出了人口高質量發展支撐中國式現代化，這個高質量發展有很多內涵，比如保持合理的生育水平、適度的人口規模，我們從全生命周期、全人群來構建人口支持服務體系、政策體系。因此，必須各個部門協調推進，一塊是人的健康，還有一部分來自于教育，擴大托育一體化，到社會提供的環境氛圍，人社部門讓生育休假成為一項制度。”
促進人口高質量發展，也需要積極應對人口老齡化。《決定》針對發展養老事業、發展銀發經濟等也提出了多項改革舉措。
陸治原：“把積極老齡觀，健康老齡化融入經濟社會發展全過程，加快完善居家、社區、機構相協調，醫養康養相結合的養老服務體系格局。”
蔡昉：“過去老有所養就夠了，現在還要有所樂、老有所為，我們突出了養老事業和養老產業的政策體系，也作了很多新的部署。既要有實實在在的支持措施，也要建立起知識體系，也要整合已經有的各項政策，發揮更大的政策效能，形成真正的制度建設。”
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抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中，“堅持以人民為中心”是進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一，“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。
民政部黨組書記、部長陸治原：“習近平總書記強調中國式現代化，民生為大，在發展中更好地保障和改善民生，系統部署健全保障和改善民生的制度體系，充分體現了黨的初心宗旨。”
《決定》指出，實現進一步全面深化改革的目標任務，要“聚焦提高人民生活品質”，未來五年重點部署的改革舉措中，“健全保障和改善民生制度體系”是重要的一項。
中國社會科學院國家高端智庫首席專家、學部委員蔡昉：“我們已經到了全面建設社會主義現代化強國的階段，人民群眾對民生有更高的要求，包括人均收入水平、收入分配狀況、公共產品供給狀況，這些保障程度充分體現才叫提高人民生活品質。”
就業是民生之本。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持把就業作為最基本的民生，實施就業優先戰略，豐富發展積極就業政策，保持了就業局勢的總體穩定。但是當前和今后一個時期，就業總量壓力依然存在，勞動力結構變化不斷深化，對就業提出了許多新的挑戰。
人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍：“新一輪科技革命和產業變革對勞動者的技能水平提出了新的更高的要求，同時我國人口老齡化趨勢明顯，新型城鎮化加速推進，就業方式多樣化，特別是新就業形態的快速發展，也都帶來一系列新情況。”
如何繼續完善就業優先政策，促進就業質的提升和量的合理增長？《決定》提出，要“健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾”。
王曉萍：“把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，推動財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策與就業政策協調聯動，逐步提高技能人才待遇水平。完善重點群體就業支持政策，堅持把高校畢業生等青年群體作為重中之重，持續打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系，同時完善適應靈活就業和新就業形態的勞動權益保障制度。”
截至2023年年底，全國基本養老保險參保人數10.7億人，基本醫療保險覆蓋13.3億人，已經建成世界上規模最大的社會保障體系。然而，在進一步推進中國式現代化道路上，部分群體社會保障仍有不足。黨的二十屆三中全會對健全社會保障體系也提出了一系列改革措施。
王曉萍：“我們要推動社會保障體系高質量、可持續發展。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點。加快完善統一的社會保險公共服務平臺，推行以社保卡為載體的一卡通民生管理服務新模式。”
陸治原：“《決定》在民政領域部署了健全社會救助體系，健全保障兒童合法權益制度，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系等改革任務，體現了以習近平同志為核心的黨中央，對加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設的高度重視。”
教育公平是最基本最重要的社會公平，教育領域的改革也備受矚目。進入新時代，我國已經建成世界上最大規模且有質量的教育體系，全國2895個縣實現了義務教育的基本均衡，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平。從滿足“量”的需求到實現“質”的提升，是我國深化教育綜合改革接下來的重點方向之一。
教育部黨組書記、部長懷進鵬：“現在‘能上學’問題已經基本解決，但‘上好學’卻成為人民群眾最大的期盼。面對當前人口和社會結構的變化，特別是城鎮擠、鄉村弱這樣一些難題，我們主要的舉措是推動基礎教育擴優提質。我們將探索逐步擴大免費教育范圍，推進學前教育普及普惠發展，辦好寄宿制學校、鄉村小規模學校等。提高基礎教育育人水平，加快構建現代職業教育體系，讓不同稟賦、不同發展興趣的學生多樣化成才，同時更好利用現代科技，特別是數字技術的發展，讓終身學習資源更加豐富。”
要推動中國式現代化建設不斷向前，教育高質量發展不僅關乎個人發展，也和科技、人才一起，為中國式現代化提供基礎性、戰略性支撐。《決定》指出，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創新體系整體效能。
懷進鵬：“在這次三中全會當中就把統籌推進教育科技人才一體改革擺放到了重要階段和位置。教育科技人才一體聯動，體現在高等教育最為充分。高等教育既體現在我們的國家戰略，更是民生所盼、民生所求，所以如何使得高等教育發揮在中國式現代化建設中的極端重要作用，就更好地體現三中全會改革的要求，這也是我們未來的目標所在。”
下一步，如何聚焦全面提高人才自主培養質量，聚焦支撐高水平科技自立自強，聚焦高校科技成果轉移和轉化如何突出導向、服務國家經濟社會發展，將成為我國高等教育改革最重要的三個方面。
懷進鵬：“我們將圍繞著科技發展規律和國家經濟社會發展的急需，動態調整學科設置和人才培養機制，加強科技教育和人文教育的結合，加強青年科技人才的培養。提倡在政策上長期支持、在資源配置上長期支持，在評價機制上不追求短平快、不搞急功近利，進行長周期評價機制，使得青年科技人才既坐得住‘冷板凳’，同時下得了‘笨功夫’和長期功夫，真正十年磨一劍，推動科技自立自強，科技創新的發展。”
健康是現代化最重要的標志，醫療衛生服務也是人民最關心的民生問題。《決定》提出，深化醫藥衛生體制改革，要實施“健康優先發展戰略”。
國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮：“我們現在既面臨著傳染病的威脅，也面臨著慢性非傳染性疾病的威脅，我們很重要的就是要做好預防工作，讓更多的社會單元、更多的個人能夠參與到愛國衛生運動和健康促進的工作當中來。”
今天，我國已經建成了世界最大規模的醫療衛生體系。但衛生健康事業發展不均衡、不充分的問題，依然需要在改革中來解決。《決定》提出，要“促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加快建設分級診療體系，推進緊密型醫聯體建設，強化基層醫療衛生服務”。
雷海潮：“國家已經建設了13個類別的國家醫學中心，也建設了125個國家區域醫療中心，分布在29個省份，讓患者大病不出省。對于絕大多數的市縣來說，要求三級醫院固定派出專業人員到基層二級醫院提供常年駐守服務；對于基層醫療衛生機構，在縣域范圍內建設緊密型的縣域醫聯體，幫助鄉鎮乃至幫扶村進一步改善服務。”
對大多數人來說，公立醫院依然是就醫的首選，公立醫院服務水平和質量直接關系人民的健康。此次全會提出，要“深化以公益性為導向的公立醫院改革”。
雷海潮：“首先公立醫院的投入上，政府要切實落實好六項基本財政投入政策；另一方面，要動態調整公立醫院編制，使那些有資質、有能力、有水平，而且能夠提供良好衛生服務的醫護人員得到納入正式編制的機會；我們在薪酬制度方面也進行了相應的設計，使更多人愿意從事兒科、麻醉專業、病理專業、精神衛生專業、護理專業等這些群眾和社會所需要的短板學科和專業。”
此外，此次《決定》首次提出要“健全人口發展支持和服務體系。以應對老齡化、少子化為重點完善人口發展戰略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質量發展”。
蔡昉：“中央提出了人口高質量發展支撐中國式現代化，這個高質量發展有很多內涵，比如保持合理的生育水平、適度的人口規模，我們從全生命周期、全人群來構建人口支持服務體系、政策體系。因此，必須各個部門協調推進，一塊是人的健康，還有一部分來自于教育，擴大托育一體化，到社會提供的環境氛圍，人社部門讓生育休假成為一項制度。”
促進人口高質量發展，也需要積極應對人口老齡化。《決定》針對發展養老事業、發展銀發經濟等也提出了多項改革舉措。
陸治原：“把積極老齡觀，健康老齡化融入經濟社會發展全過程，加快完善居家、社區、機構相協調，醫養康養相結合的養老服務體系格局。”
蔡昉：“過去老有所養就夠了，現在還要有所樂、老有所為，我們突出了養老事業和養老產業的政策體系，也作了很多新的部署。既要有實實在在的支持措施，也要建立起知識體系，也要整合已經有的各項政策，發揮更大的政策效能，形成真正的制度建設。”
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