二十屆中央深改委首次會議，釋放哪些重磅信號？
更新時間：2023-4-24 15:44:52 來源：新聞聯播
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4月21日，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議召開。這是二十屆中央全面深化改革委員會首次對外亮相。
本次會議重點提及一個主題：全面深化改革；三個議題：科技創新、國有經濟、民營經濟。分量不言而喻。
■ 科技創新
首先來看看科技創新。科技創新是高質量發展的強大驅動力。當前，國際形勢不穩定性不確定性增多，后疫情時代下世界經濟滯脹風險難以避免，全球產業鏈供應鏈面臨重構，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭越發激烈。加快實現高水平科技自立自強，必須強化企業科技創新主體地位，加快轉變政府科技管理職能，營造良好創新生態，不斷激發創新主體活力。
二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議關注重點之一，就是企業在科技創新中的主體地位。企業離市場最近，對市場需求反應靈敏，適應市場需求進行創新的愿望強烈。新時代十年，我國企業科技創新主體地位不斷增強，創新要素加速向企業匯聚。自主創新是企業的生命，是企業爬坡過坎、發展壯大的根本。關鍵核心技術必須牢牢掌握在自己手里。
這次會議指出，強化企業科技創新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現高水平科技自立自強的關鍵舉措。圍繞“為誰創新、誰來創新、創新什么、如何創新”，會議也作出了相關部署。
習近平總書記念茲在茲，每次在地方考察調研，創新是他最關注的方面之一。總書記多次走進企業研發一線，反復強調關鍵核心技術的重要性，并為廣大企業指出了依靠自主創新、突破關鍵核心技術的路徑和方向。“要強化企業主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，打造具有全球影響力的產業科技創新中心。”“對看準的方向，要超前規劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加速趕超甚至引領步伐。”“創新是企業核心競爭力的源泉，很多核心技術是求不到、買不來的。”
我們可以看到，黨中央一直在大力推動企業成為創新主體，這讓創新和需求更近，和實用更近，也與經濟發展更加一致，而創新可以最快的速度轉化為科技成果。讓創新更有效率，也更有實用價值，也能讓中國經濟的未來更加有韌性、更加自立自強。
■ 國有經濟
國有經濟是國民經濟發展的重要支柱，在穩定經濟大盤中發揮著“穩定器”“壓艙石”作用。
關于深化國有企業改革，黨的十八大以來，從“1+N”系列文件出臺到國企改革三年行動，黨中央作出一系列重大部署。如今，國企改革進入一個全新階段。黨的二十大報告指出，要加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。去年召開的中央經濟工作會議和今年的政府工作報告，都提出了堅持分類改革和完善國企治理的內容。
國有經濟改革下一步怎么走？二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議指明了方向。
首先，會議確定了國有經濟在新時代和新征程中肩負的使命任務和功能定位，并明確了加強和改進國有經濟管理，要有戰略高度。會議指出，從服務構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕、維護國家安全的戰略高度出發，完善國有經濟安全責任、質量結構、資產和企業管理。
特別值得注意的是，這是國有經濟管理首次被列入中央深改委會議的議題。相信，接下來在“安全責任、質量結構、資產和企業管理”幾方面，國有經濟將有大動作。
其次，本次會議還提出了國有企業改革下一步的攻堅任務——著力補短板、強弱項、固底板、揚優勢，構建頂層統籌、權責明確、運行高效、監管有力的國有經濟管理體系。
就在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議召開當天，國資委也召開了國資央企信息化工作推進會議。會議指出，要著力提高智能監管水平，全面推進國資央企云體系和大數據體系建設，在建設世界一流企業過程中，同步建成一流信息化能力，更好促進國資監管效能提升，加快推進國資央企高質量發展，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻更大力量。
相信，隨著新一輪國企改革的啟動，一批批權責明確、運行高效、監管有力的現代新國企將涌現出來。
■ 民營經濟
民營經濟是社會穩定發展的“壓艙石”，是經濟創新發展的“主戰場”。習近平總書記多次強調要切實落實“兩個毫不動搖”，黨中央一直高度重視民營經濟發展，為民營經濟的高質量發展鼓勁撐腰。
早在2019年，十九屆中央全面深化改革委員會第十次會議就曾審議通過《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》。意見指出，營造市場化、法治化、制度化的長期穩定發展環境，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。
去年12月召開的中央經濟工作會議明確，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益。各級領導干部要為民營企業解難題辦實事，構建親清政商關系。
而在今年全國兩會上，習近平總書記在看望全國政協委員時，更是提出讓民營企業家“放下包袱，大膽發展”。
二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議，再次強調了民營經濟的重要性。會議指出，支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針。
如何促進民營經濟發展壯大？本次會議從營商環境和政策兩方面給出了答案。
本次會議指出，要著力優化民營經濟發展環境，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，引導民營企業在高質量發展中找準定位，通過企業自身改革發展、合規經營、轉型升級，不斷提升發展質量。
會議還提出了完善政策執行方式，加強政策協調性，推動各項優惠政策精準直達，切實解決企業實際困難。相信，未來隨著一系列相關政策的出臺，民營企業家一定會更加有干勁，更加有信心，也更加安心。
■ 深化改革
關于改革，今年是個特殊年份：全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。
黨的十八大以來，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，以前所未有的力度打開了嶄新局面。新時代十年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創性的。
二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議，明確了全面深化改革的重大意義，是根本動力、是重要抓手——要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手。
今年出臺的最新《黨和國家機構改革方案》，讓我們看到了國家改革的力度、決心和勇氣。對于這次改革，習近平總書記曾指出：“總的看，這次黨和國家機構改革突出重點行業和領域，針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關重大、社會關注的難點問題，對經濟社會發展將產生重要影響。”
對于新征程上的改革，此次會議進行了進一步部署。會議明確，要聚焦全面建設社會主義現代化國家中的重大問題謀劃推進改革，用好機構改革創造的有利條件，努力在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點。
特別值得一提的是，此次會議強調了要加強改革調查研究。“大興調查研究之風”被寫入今年政府工作報告，不久前，黨中央決定在全黨大興調查研究。二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議將“大興調查研究之風”拓展到改革領域，是全面貫徹“大興調查研究之風”的體現。
會議指出，多到矛盾問題集中的地方和部門去，深入基層、走進群眾，體察實情、解剖麻雀，既深入研究具體問題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動腦筋、多下功夫。
新征程上，改革藍圖已擘畫，我們接下來就是要把準改革方向，明確目標任務，真抓實干，將改革進行到底！
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本次會議重點提及一個主題：全面深化改革；三個議題：科技創新、國有經濟、民營經濟。分量不言而喻。
■ 科技創新
首先來看看科技創新。科技創新是高質量發展的強大驅動力。當前，國際形勢不穩定性不確定性增多，后疫情時代下世界經濟滯脹風險難以避免，全球產業鏈供應鏈面臨重構，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭越發激烈。加快實現高水平科技自立自強，必須強化企業科技創新主體地位，加快轉變政府科技管理職能，營造良好創新生態，不斷激發創新主體活力。
二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議關注重點之一，就是企業在科技創新中的主體地位。企業離市場最近，對市場需求反應靈敏，適應市場需求進行創新的愿望強烈。新時代十年，我國企業科技創新主體地位不斷增強，創新要素加速向企業匯聚。自主創新是企業的生命，是企業爬坡過坎、發展壯大的根本。關鍵核心技術必須牢牢掌握在自己手里。
這次會議指出，強化企業科技創新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現高水平科技自立自強的關鍵舉措。圍繞“為誰創新、誰來創新、創新什么、如何創新”，會議也作出了相關部署。
習近平總書記念茲在茲，每次在地方考察調研，創新是他最關注的方面之一。總書記多次走進企業研發一線，反復強調關鍵核心技術的重要性，并為廣大企業指出了依靠自主創新、突破關鍵核心技術的路徑和方向。“要強化企業主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，打造具有全球影響力的產業科技創新中心。”“對看準的方向，要超前規劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加速趕超甚至引領步伐。”“創新是企業核心競爭力的源泉，很多核心技術是求不到、買不來的。”
我們可以看到，黨中央一直在大力推動企業成為創新主體，這讓創新和需求更近，和實用更近，也與經濟發展更加一致，而創新可以最快的速度轉化為科技成果。讓創新更有效率，也更有實用價值，也能讓中國經濟的未來更加有韌性、更加自立自強。
■ 國有經濟
國有經濟是國民經濟發展的重要支柱，在穩定經濟大盤中發揮著“穩定器”“壓艙石”作用。
關于深化國有企業改革，黨的十八大以來，從“1+N”系列文件出臺到國企改革三年行動，黨中央作出一系列重大部署。如今，國企改革進入一個全新階段。黨的二十大報告指出，要加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。去年召開的中央經濟工作會議和今年的政府工作報告，都提出了堅持分類改革和完善國企治理的內容。
國有經濟改革下一步怎么走？二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議指明了方向。
首先，會議確定了國有經濟在新時代和新征程中肩負的使命任務和功能定位，并明確了加強和改進國有經濟管理，要有戰略高度。會議指出，從服務構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕、維護國家安全的戰略高度出發，完善國有經濟安全責任、質量結構、資產和企業管理。
特別值得注意的是，這是國有經濟管理首次被列入中央深改委會議的議題。相信，接下來在“安全責任、質量結構、資產和企業管理”幾方面，國有經濟將有大動作。
其次，本次會議還提出了國有企業改革下一步的攻堅任務——著力補短板、強弱項、固底板、揚優勢，構建頂層統籌、權責明確、運行高效、監管有力的國有經濟管理體系。
就在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議召開當天，國資委也召開了國資央企信息化工作推進會議。會議指出，要著力提高智能監管水平，全面推進國資央企云體系和大數據體系建設，在建設世界一流企業過程中，同步建成一流信息化能力，更好促進國資監管效能提升，加快推進國資央企高質量發展，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻更大力量。
相信，隨著新一輪國企改革的啟動，一批批權責明確、運行高效、監管有力的現代新國企將涌現出來。
■ 民營經濟
民營經濟是社會穩定發展的“壓艙石”，是經濟創新發展的“主戰場”。習近平總書記多次強調要切實落實“兩個毫不動搖”，黨中央一直高度重視民營經濟發展，為民營經濟的高質量發展鼓勁撐腰。
早在2019年，十九屆中央全面深化改革委員會第十次會議就曾審議通過《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》。意見指出，營造市場化、法治化、制度化的長期穩定發展環境，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。
去年12月召開的中央經濟工作會議明確，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益。各級領導干部要為民營企業解難題辦實事，構建親清政商關系。
而在今年全國兩會上，習近平總書記在看望全國政協委員時，更是提出讓民營企業家“放下包袱，大膽發展”。
二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議，再次強調了民營經濟的重要性。會議指出，支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針。
如何促進民營經濟發展壯大？本次會議從營商環境和政策兩方面給出了答案。
本次會議指出，要著力優化民營經濟發展環境，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，引導民營企業在高質量發展中找準定位，通過企業自身改革發展、合規經營、轉型升級，不斷提升發展質量。
會議還提出了完善政策執行方式，加強政策協調性，推動各項優惠政策精準直達，切實解決企業實際困難。相信，未來隨著一系列相關政策的出臺，民營企業家一定會更加有干勁，更加有信心，也更加安心。
■ 深化改革
關于改革，今年是個特殊年份：全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。
黨的十八大以來，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，以前所未有的力度打開了嶄新局面。新時代十年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創性的。
二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議，明確了全面深化改革的重大意義，是根本動力、是重要抓手——要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手。
今年出臺的最新《黨和國家機構改革方案》，讓我們看到了國家改革的力度、決心和勇氣。對于這次改革，習近平總書記曾指出：“總的看，這次黨和國家機構改革突出重點行業和領域，針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關重大、社會關注的難點問題，對經濟社會發展將產生重要影響。”
對于新征程上的改革，此次會議進行了進一步部署。會議明確，要聚焦全面建設社會主義現代化國家中的重大問題謀劃推進改革，用好機構改革創造的有利條件，努力在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點。
特別值得一提的是，此次會議強調了要加強改革調查研究。“大興調查研究之風”被寫入今年政府工作報告，不久前，黨中央決定在全黨大興調查研究。二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議將“大興調查研究之風”拓展到改革領域，是全面貫徹“大興調查研究之風”的體現。
會議指出，多到矛盾問題集中的地方和部門去，深入基層、走進群眾，體察實情、解剖麻雀，既深入研究具體問題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動腦筋、多下功夫。
新征程上，改革藍圖已擘畫，我們接下來就是要把準改革方向，明確目標任務，真抓實干，將改革進行到底！
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