瞭望·治國(guó)理政紀(jì)事丨馬上就辦 真抓實(shí)干
更新時(shí)間：2023-3-14 15:25:53 來源：新華網(wǎng)
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◆ 1991年2月20日，在福州市委工作會(huì)議上，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平第一次向全市干部明確提出：“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作實(shí)效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。”
◆ 圍繞客商反映最強(qiáng)烈的投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域，以“一棟樓”辦公靶向施策，福州在國(guó)內(nèi)開創(chuàng)了集中審批的先河。
◆ “馬上就辦、真抓實(shí)干”，這八個(gè)大字鐫刻在福州市委禮堂的外墻上。隨后，“首問責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”“全程代辦制”等諸多辦事機(jī)制不斷推出，堅(jiān)持至今。
◆ 從最早的“一棟樓”辦公，到如今的“一個(gè)中心”辦事，“馬上就辦”從招商引資領(lǐng)域向政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。群眾辦事實(shí)現(xiàn)了從“挨個(gè)跑部門”到“只進(jìn)一扇門”再到“只找一個(gè)窗”的轉(zhuǎn)變。
◆ “馬上就辦、真抓實(shí)干”不僅是一種精神追求和自覺行動(dòng)，更成為福建省一項(xiàng)常態(tài)長(zhǎng)效的工作機(jī)制。
◆ 從習(xí)近平在福州倡導(dǎo)踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，到黨的十八大以來馳而不息抓工作作風(fēng)建設(shè)，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)在賡續(xù)相傳中發(fā)揚(yáng)光大，在守正創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)。
文 |《瞭望》新聞周刊記者 鄭良 王成 陳燕
時(shí)光回溯到32年前。1991年2月20日，在福州市委工作會(huì)議上，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平第一次向全市干部明確提出：“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作實(shí)效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。”
1992年5月8日，習(xí)近平在中共福州市委六屆五次全體會(huì)議上的講話中指出：“去年我們提倡‘馬上就辦’，取得很好效果。我想今年除了這四個(gè)字外，還要再加四個(gè)字，就是‘真抓實(shí)干’”。“‘馬上就辦’加上‘真抓實(shí)干’，我們就能切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作落實(shí)到實(shí)處，開創(chuàng)新局面。”
此后，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生巨變。
在寧德工作期間“四下基層”，在福州提出踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，黨的十八大以來提出“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”“一分部署，九分落實(shí)”“發(fā)揚(yáng)釘釘子精神”“抓鐵有痕，踏石留印”“擼起袖子加油干”“腳踏實(shí)地，埋頭苦干”等作風(fēng)建設(shè)要求……從地方到中央，習(xí)近平總書記崇尚實(shí)干的工作作風(fēng)一以貫之。
習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)并踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，集中體現(xiàn)了他不忘初心、人民至上的公仆情懷，血肉相連、魚水情深的群眾觀點(diǎn)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的實(shí)干精神，時(shí)不我待、永不懈怠的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有跨越時(shí)空的精神價(jià)值和時(shí)代意義。
3月13日，黨的二十大后的第一次全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，重在狠抓落實(shí)。邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性愈加凸顯，激勵(lì)鼓舞全黨全軍全國(guó)各族人民牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)。
【“一棟樓”辦公減少公章“旅行”】
20世紀(jì)90年代初，作為首批14個(gè)沿海開放城市之一的福州，發(fā)展軟環(huán)境卻不盡如人意。有的黨員干部庸懶散漫、辦事拖拉、效率低下的現(xiàn)象一度較為突出，企業(yè)和群眾辦事門難進(jìn)、事難辦等問題不同程度存在。
“馬上就辦、真抓實(shí)干”的提出，使福州市工作面貌為之一新。短短幾年時(shí)間，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，抓執(zhí)行、講效率、重實(shí)效成為福州市各級(jí)干部的行動(dòng)自覺。
“馬上就辦、真抓實(shí)干”，瞄準(zhǔn)慢進(jìn)即退的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。彼時(shí)的福州，招商引資是最重要的工作之一。圍繞客商反映最強(qiáng)烈的投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域，以“一棟樓”辦公靶向施策，福州在國(guó)內(nèi)開創(chuàng)了集中審批的先河。
時(shí)任福州市政府外經(jīng)處副處長(zhǎng)的胡孝輝告訴《瞭望》新聞周刊記者：“那時(shí)外商到福州設(shè)立公司、投資設(shè)廠，需要到工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門登記，再到土地、建設(shè)等部門審批。這些部門散落在城區(qū)不同角落，得挨個(gè)去跑。正常情況下走完所有流程至少要蓋140多個(gè)公章，耗時(shí)一年多。”
針對(duì)這些現(xiàn)象，1991年3月27日，在融僑工業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，習(xí)近平首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關(guān)部門委托代理、上門服務(wù)等辦法，減少圖章和公章“旅行”。
那時(shí)，國(guó)內(nèi)還沒有“一棟樓”辦公的先例。“剛開始很多有權(quán)力的部門不愿意進(jìn)去。”時(shí)任福州市委常委、組織部部長(zhǎng)王文貴回憶。
為了維護(hù)群眾利益，為了方便企業(yè)辦事，習(xí)近平毫不妥協(xié)。在幾次外商投資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，他都堅(jiān)定支持“一棟樓”的建設(shè)，認(rèn)為只要是方便企業(yè)辦事，有利于招商引資的改革就要大膽去做。習(xí)近平還推動(dòng)市委形成決議，協(xié)調(diào)督促。最后該搬進(jìn)去的部門全都搬進(jìn)去了。
設(shè)立于馬尾的福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成立外商投資服務(wù)中心，集結(jié)了全市20多個(gè)政府部門和社會(huì)服務(wù)單位，實(shí)行聯(lián)合辦公，大大提高了項(xiàng)目審批速度。
1991年，一位韓國(guó)商人來到馬尾開發(fā)區(qū)開辦金剛石廠。僅2天時(shí)間，工作人員就為他辦好了審批許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、海關(guān)登記等全部手續(xù)。“這種立竿見影的變化，在之前是不可想象的。”胡孝輝說。
“馬上就辦、真抓實(shí)干”，瞄準(zhǔn)群眾辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)。1991年1月14日，《福州晚報(bào)》第二版刊登了一則消息——《我們也需要一本〈市民辦事指南〉》，反映了群眾對(duì)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的呼聲。這篇并不顯眼的“豆腐塊”文章，引起了習(xí)近平的高度重視。
中印尼“兩國(guó)雙園”中方園區(qū)打造的多溫區(qū)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)基地及交易中心和元洪碼頭等（2022 年11 月17 日攝） 林善傳攝/ 本刊
習(xí)近平當(dāng)即批示市委政研室牽頭編撰，并第一時(shí)間在報(bào)紙上發(fā)布消息向群眾反饋，前后只用了50個(gè)小時(shí)。
隨后的一個(gè)多月，福州市委政研室收集到60多個(gè)部門和單位的477篇來稿，編寫完成26萬字的《福州辦事指南》和19萬字的《福州市民辦事指南》，于當(dāng)年6月24日出版。兩本指南囊括了政府部門與人民群眾密切相關(guān)的各項(xiàng)辦事制度、程序、規(guī)定、注意事項(xiàng)，簡(jiǎn)潔明了，通俗實(shí)用。
習(xí)近平稱之為“增強(qiáng)辦事透明度，推進(jìn)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，改善投資軟環(huán)境之舉”。
“馬上就辦、真抓實(shí)干”，瞄準(zhǔn)辦事方式的督查監(jiān)督。1991年，習(xí)近平提出，“馬上就辦”的關(guān)鍵，就是要抓好督查工作，要“回頭看”。只有督促檢查，才能真抓實(shí)干，否則就是“稻草人”。
此后，福州一整套督查監(jiān)督機(jī)制逐漸建立起來。其中包括：市委常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議決定的事項(xiàng)和市委書記重要講話中部署的工作都要分解立項(xiàng)，下達(dá)各部門抓落實(shí)；市委辦公廳、縣（市、區(qū)）委辦公室要建立督查機(jī)構(gòu)，市直部門辦公室都有專門的督查人員；任何一件事，都有責(zé)任人、有研究、有部署、有檢查，完成的進(jìn)度、效果等都有人督查。
“馬上就辦、真抓實(shí)干”，這八個(gè)大字鐫刻在福州市委禮堂的外墻上。隨后，“首問責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”“全程代辦制”等諸多辦事機(jī)制不斷推出，堅(jiān)持至今。
“‘馬上就辦、真抓實(shí)干’抓住了當(dāng)時(shí)福州干部隊(duì)伍作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的要害，讓勤政廉政、狠抓落實(shí)的精神在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中落地生根。”時(shí)任福州市委副書記、市政協(xié)主席金能籌說。
在福建省福州市馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員在前臺(tái)指引市民辦理業(yè)務(wù)（2023年2月21日攝） 周義攝/ 本刊
【從“一棟樓”到“一個(gè)窗”】
近日，本刊記者走進(jìn)馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，看到辦事群眾使用“e福州”App中的電子身份證取號(hào)，在窗口前亮碼即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心大廳“一碼通辦”，無需攜帶身份證。
馬尾區(qū)委書記莊永智說：“馬尾率先開展數(shù)字身份證試點(diǎn)，群眾信息集成采集，不帶身份證也能辦事。目前，已有21個(gè)部門的1600余項(xiàng)業(yè)務(wù)可以通過數(shù)字身份證辦理。”
從最早的“一棟樓”辦公，到如今的“一個(gè)中心”辦事，“馬上就辦”從招商引資領(lǐng)域向政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。群眾辦事實(shí)現(xiàn)了從“挨個(gè)跑部門”到“只進(jìn)一扇門”再到“只找一個(gè)窗”的轉(zhuǎn)變。
記者在福州市政務(wù)服務(wù)中心看到，中心大屏幕實(shí)時(shí)顯示窗口辦事等待情況。辦事群眾通過叫號(hào)系統(tǒng)就能清楚知道“哪個(gè)窗口辦、還需多久辦”，窗口前少有排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象。
“現(xiàn)在不少業(yè)務(wù)通過手機(jī)App可掌上辦理，97.85%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審或在線審批，辦事群眾‘只上一張網(wǎng)’、不用到現(xiàn)場(chǎng)。”福州市政務(wù)服務(wù)中心管委會(huì)審批處處長(zhǎng)陳斌說。
在“打包辦”窗口前，剛購(gòu)買了一套二手房的朱先生，正在申請(qǐng)“購(gòu)房一件事”套餐。遞交相關(guān)材料后，他僅用半小時(shí)就“一站式”完成了二手房過戶、住宅專項(xiàng)維修資金賬戶更名以及水、電過戶等業(yè)務(wù)。
這得益于福州市政務(wù)服務(wù)中心打造的“打包辦”政務(wù)服務(wù)。陳斌介紹，服務(wù)中心選取新設(shè)企業(yè)、新生兒出生、就業(yè)等118組辦事事項(xiàng)，通過聯(lián)合受理方式，一次性收取材料，實(shí)行“一件事”一次辦，大幅度減少群眾跑腿次數(shù)。
福建省福州市馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心導(dǎo)辦臺(tái)（2023年2月21日攝）周義攝/ 本刊
“建立起全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)范圍拓展、服務(wù)模式集成、服務(wù)形式多元，不斷提高‘馬上就辦’效能。”福州市政務(wù)服務(wù)中心管委會(huì)副主任林蔡仁說，目前已實(shí)現(xiàn)市級(jí)“最多跑一趟”事項(xiàng)占比98.84%，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比84.31%。
2022年，福州市GDP同比增長(zhǎng)4.4%，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12308億元，領(lǐng)跑全省，相較于1990年的102.4億元，增長(zhǎng)百倍以上。作為一路在福州成長(zhǎng)起來的干部，福州市市長(zhǎng)吳賢德見證了福州的巨大變化，他說：“福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的取得，正是源于32年來，福州市委、市政府傳承、賡續(xù)‘馬上就辦、真抓實(shí)干’優(yōu)良作風(fēng)，一任接著一任干，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。”
優(yōu)良作風(fēng)落地生根——不僅福州，福建各地各部門都把“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)視為彌足珍貴的精神財(cái)富，堅(jiān)持不懈讓其在八閩大地落地生根。
廈門市打造商事主體“一網(wǎng)通”平臺(tái)，推進(jìn)“智慧+商事登記”，企業(yè)辦事便利度、體驗(yàn)感明顯提升；漳州市通過打破數(shù)據(jù)壁壘，建立聯(lián)盟協(xié)議，統(tǒng)一搭建平臺(tái)，有效破解群眾反映強(qiáng)烈的異地辦事難題；福建省醫(yī)保局在全國(guó)率先建成省級(jí)醫(yī)保“雙通道”電子處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)，解決了參保患者就醫(yī)購(gòu)藥痛點(diǎn)難點(diǎn)問題……
在“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)下，福建省大力推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。目前，福建省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例達(dá)80.4%，“一趟不用跑”比例達(dá)90.3%。
融入習(xí)慣形成規(guī)矩——2023年新春開工第一天，福建省委即部署實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，這是福建省委傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)的最新舉措。
福建省委明確提出：全省上下要進(jìn)一步吹響“馬上就辦、真抓實(shí)干”的行動(dòng)號(hào)角，增強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效的意識(shí)，提高工作的能動(dòng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，把實(shí)干的要求、實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)中贏得主動(dòng)、贏得勝勢(shì)、贏得未來。
今年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)—印度尼西亞經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。近日，記者走進(jìn)中印尼“兩國(guó)雙園”中方園區(qū)福州市福清元洪投資區(qū)，一排排新建廠房鱗次櫛比，一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)施工，目前建成投產(chǎn)44個(gè)、總投資214億元的重點(diǎn)項(xiàng)目。
福建省委常委、福州市委書記林寶金說，“馬上就辦、真抓實(shí)干”就是要聚焦黨中央決策部署和省委工作要求，馬上行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制訂工作方案，堅(jiān)持一線工作法、項(xiàng)目工作法、典型工作法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。
“馬上就辦、真抓實(shí)干”不僅是一種精神追求和自覺行動(dòng)，更成為福建省一項(xiàng)常態(tài)長(zhǎng)效的工作機(jī)制。
2018年，福州市委、福建省委先后印發(fā)了《福州市“馬上就辦、真抓實(shí)干”若干規(guī)定（試行）》、《福建省弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)若干規(guī)定（試行）》（2021年進(jìn)行了修訂），將“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)具體化、制度化。
持續(xù)創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)——推行“權(quán)力清單制”，各級(jí)各部門全面梳理行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，科學(xué)編制服務(wù)指南，向社會(huì)公開，為群眾辦事提供便利；
建立“容錯(cuò)機(jī)制”，鼓勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，只要一心為公，容許出錯(cuò)，避免“怕做錯(cuò)事，就不做事”；
加強(qiáng)督查，常態(tài)化開展“馬上就辦、真抓實(shí)干”落實(shí)情況的專項(xiàng)督查和日常檢查，將“馬上就辦、真抓實(shí)干”落實(shí)情況作為各級(jí)各部門年度績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容；
針對(duì)城市停車難、噪音污染治理難等民生痛點(diǎn)，開展“點(diǎn)題整治”，打通堵點(diǎn)……
32年來，福建各地各部門拓展“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)內(nèi)涵與外延，根據(jù)不同時(shí)期不同階段的形勢(shì)任務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，回應(yīng)群眾和企業(yè)訴求，提升獲得感、滿意度。
放眼未來，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)正在為加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
在福建省福州市馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，市民在“特事特辦”窗口辦理業(yè)務(wù)（2022年6月6日攝） 周義攝/ 本刊
【實(shí)干興邦 接續(xù)奮斗】
從習(xí)近平在福州倡導(dǎo)踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，到黨的十八大以來馳而不息抓工作作風(fēng)建設(shè)，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)在賡續(xù)相傳中發(fā)揚(yáng)光大，在守正創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世情、國(guó)情、黨情深刻變化。發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)實(shí)干興邦。“‘馬上就辦、真抓實(shí)干’，倡導(dǎo)的是一種實(shí)干興邦的工作作風(fēng)。”在中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授戴焰軍看來，“馬上就辦”要求干部急人民群眾之所急、想人民群眾之所想，解決好群眾的“急難愁盼”。“真抓實(shí)干”則要求干部求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是，發(fā)現(xiàn)真問題，從實(shí)際出發(fā)解決現(xiàn)實(shí)問題，不擺花架子、不搞形式主義。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”，鮮明提出“反對(duì)形式主義”“一分部署，九分落實(shí)”等要求，倡導(dǎo)“發(fā)揚(yáng)釘釘子精神”“抓鐵有痕，踏石留印”“擼起袖子加油干”“腳踏實(shí)地，埋頭苦干”，這與“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)在價(jià)值理念上一脈相承。
廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授張艷濤認(rèn)為，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)一方面針對(duì)庸、懶、散、拖等不作為現(xiàn)象，要求振奮精神、立說立行、即知即改，順應(yīng)人民群眾呼聲；另一方面，要求干部立足實(shí)際，做到知實(shí)情、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，讓奮斗、實(shí)干蔚然成風(fēng)。
突出問題導(dǎo)向，大興調(diào)研之風(fēng)。2020年1月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了2019年12月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況，一個(gè)變化引人注目——形式主義、官僚主義問題查處數(shù)據(jù)首次向社會(huì)公開發(fā)布。
在福建省福州市馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員在前臺(tái)為市民辦理業(yè)務(wù)（2023年2月21日攝）周義攝 / 本刊
“開不完的會(huì)議、填不完的表格、迎不完的檢查”一度讓不少基層干部疲于奔命。黨中央把解決形式主義突出問題同為基層減負(fù)結(jié)合起來，推動(dòng)基層干部輕裝上陣，在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上跑出好成績(jī)。
這背后體現(xiàn)的是一種鮮明的思想方法和工作方法——堅(jiān)持調(diào)查研究，聚焦突出問題，抓緊抓實(shí)，抓出成效。黨的十八大以來，全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。
廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記石紅梅認(rèn)為，每個(gè)發(fā)展階段面臨的形勢(shì)任務(wù)不同。20世紀(jì)90年代，提出“馬上就辦、真抓實(shí)干”，主要目的是破解群眾和企業(yè)辦事難、部分干部作風(fēng)懶散等問題。邁上新征程，黨員干部更要心懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，不回避問題，以實(shí)干的態(tài)度應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種困難挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)。
完善制度設(shè)計(jì)，形成監(jiān)督閉環(huán)。2022年，國(guó)務(wù)院第九次大督查第十一督查組在湖南省耒陽市壇下鄉(xiāng)督查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村飲水工程建設(shè)前期缺乏可行性論證，建成后缺乏維護(hù)管理，部分村民守著自來水管，卻無自來水可用。此后，耒陽市立行立改，制定“一問題一措施一責(zé)任人”整改方案，落實(shí)整改時(shí)限，對(duì)全市農(nóng)村飲水安全工程再一次“回頭看”，務(wù)求整改到位。
自2014年起，國(guó)務(wù)院大督查每年都會(huì)開展一次，從嚴(yán)從實(shí)處理一批對(duì)黨中央重大決策部署落實(shí)不力的問題。被督查的地方和部門，列出整改清單、細(xì)化整改舉措、明確整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任，確保“件件有著落、事事有回音”。
在福建省福州市政務(wù)服務(wù)中心，市民在打包辦“一件事”綜合窗口辦理業(yè)務(wù)（2023年 2 月 21日攝） 周義攝 / 本刊
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、對(duì)餐飲浪費(fèi)行為監(jiān)督檢查、對(duì)各項(xiàng)惠民富民和促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等部署要求的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督……黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義問題和享樂主義、奢靡之風(fēng)問題強(qiáng)化問責(zé)，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
建立目標(biāo)責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考評(píng)制等機(jī)制建設(shè)……記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)了全國(guó)各地各部門的制度探索，形成了較為完善的督查制度。
站上新征程新起點(diǎn)，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)既體現(xiàn)傳承性又具有時(shí)代性，不僅展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨“求真務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，更反映出我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，向世界展示出新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的新風(fēng)貌。
刊于《瞭望》2023年第11期
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◆ 1991年2月20日，在福州市委工作會(huì)議上，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平第一次向全市干部明確提出：“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作實(shí)效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。”
◆ 圍繞客商反映最強(qiáng)烈的投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域，以“一棟樓”辦公靶向施策，福州在國(guó)內(nèi)開創(chuàng)了集中審批的先河。
◆ “馬上就辦、真抓實(shí)干”，這八個(gè)大字鐫刻在福州市委禮堂的外墻上。隨后，“首問責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”“全程代辦制”等諸多辦事機(jī)制不斷推出，堅(jiān)持至今。
◆ 從最早的“一棟樓”辦公，到如今的“一個(gè)中心”辦事，“馬上就辦”從招商引資領(lǐng)域向政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。群眾辦事實(shí)現(xiàn)了從“挨個(gè)跑部門”到“只進(jìn)一扇門”再到“只找一個(gè)窗”的轉(zhuǎn)變。
◆ “馬上就辦、真抓實(shí)干”不僅是一種精神追求和自覺行動(dòng)，更成為福建省一項(xiàng)常態(tài)長(zhǎng)效的工作機(jī)制。
◆ 從習(xí)近平在福州倡導(dǎo)踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，到黨的十八大以來馳而不息抓工作作風(fēng)建設(shè)，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)在賡續(xù)相傳中發(fā)揚(yáng)光大，在守正創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)。
文 |《瞭望》新聞周刊記者 鄭良 王成 陳燕
時(shí)光回溯到32年前。1991年2月20日，在福州市委工作會(huì)議上，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平第一次向全市干部明確提出：“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作實(shí)效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。”
1992年5月8日，習(xí)近平在中共福州市委六屆五次全體會(huì)議上的講話中指出：“去年我們提倡‘馬上就辦’，取得很好效果。我想今年除了這四個(gè)字外，還要再加四個(gè)字，就是‘真抓實(shí)干’”。“‘馬上就辦’加上‘真抓實(shí)干’，我們就能切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作落實(shí)到實(shí)處，開創(chuàng)新局面。”
此后，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生巨變。
在寧德工作期間“四下基層”，在福州提出踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，黨的十八大以來提出“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”“一分部署，九分落實(shí)”“發(fā)揚(yáng)釘釘子精神”“抓鐵有痕，踏石留印”“擼起袖子加油干”“腳踏實(shí)地，埋頭苦干”等作風(fēng)建設(shè)要求……從地方到中央，習(xí)近平總書記崇尚實(shí)干的工作作風(fēng)一以貫之。
習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)并踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，集中體現(xiàn)了他不忘初心、人民至上的公仆情懷，血肉相連、魚水情深的群眾觀點(diǎn)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的實(shí)干精神，時(shí)不我待、永不懈怠的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有跨越時(shí)空的精神價(jià)值和時(shí)代意義。
3月13日，黨的二十大后的第一次全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，重在狠抓落實(shí)。邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性愈加凸顯，激勵(lì)鼓舞全黨全軍全國(guó)各族人民牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)。
【“一棟樓”辦公減少公章“旅行”】
20世紀(jì)90年代初，作為首批14個(gè)沿海開放城市之一的福州，發(fā)展軟環(huán)境卻不盡如人意。有的黨員干部庸懶散漫、辦事拖拉、效率低下的現(xiàn)象一度較為突出，企業(yè)和群眾辦事門難進(jìn)、事難辦等問題不同程度存在。
“馬上就辦、真抓實(shí)干”的提出，使福州市工作面貌為之一新。短短幾年時(shí)間，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，抓執(zhí)行、講效率、重實(shí)效成為福州市各級(jí)干部的行動(dòng)自覺。
“馬上就辦、真抓實(shí)干”，瞄準(zhǔn)慢進(jìn)即退的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。彼時(shí)的福州，招商引資是最重要的工作之一。圍繞客商反映最強(qiáng)烈的投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域，以“一棟樓”辦公靶向施策，福州在國(guó)內(nèi)開創(chuàng)了集中審批的先河。
時(shí)任福州市政府外經(jīng)處副處長(zhǎng)的胡孝輝告訴《瞭望》新聞周刊記者：“那時(shí)外商到福州設(shè)立公司、投資設(shè)廠，需要到工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門登記，再到土地、建設(shè)等部門審批。這些部門散落在城區(qū)不同角落，得挨個(gè)去跑。正常情況下走完所有流程至少要蓋140多個(gè)公章，耗時(shí)一年多。”
針對(duì)這些現(xiàn)象，1991年3月27日，在融僑工業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，習(xí)近平首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關(guān)部門委托代理、上門服務(wù)等辦法，減少圖章和公章“旅行”。
那時(shí)，國(guó)內(nèi)還沒有“一棟樓”辦公的先例。“剛開始很多有權(quán)力的部門不愿意進(jìn)去。”時(shí)任福州市委常委、組織部部長(zhǎng)王文貴回憶。
為了維護(hù)群眾利益，為了方便企業(yè)辦事，習(xí)近平毫不妥協(xié)。在幾次外商投資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，他都堅(jiān)定支持“一棟樓”的建設(shè)，認(rèn)為只要是方便企業(yè)辦事，有利于招商引資的改革就要大膽去做。習(xí)近平還推動(dòng)市委形成決議，協(xié)調(diào)督促。最后該搬進(jìn)去的部門全都搬進(jìn)去了。
設(shè)立于馬尾的福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成立外商投資服務(wù)中心，集結(jié)了全市20多個(gè)政府部門和社會(huì)服務(wù)單位，實(shí)行聯(lián)合辦公，大大提高了項(xiàng)目審批速度。
1991年，一位韓國(guó)商人來到馬尾開發(fā)區(qū)開辦金剛石廠。僅2天時(shí)間，工作人員就為他辦好了審批許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、海關(guān)登記等全部手續(xù)。“這種立竿見影的變化，在之前是不可想象的。”胡孝輝說。
“馬上就辦、真抓實(shí)干”，瞄準(zhǔn)群眾辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)。1991年1月14日，《福州晚報(bào)》第二版刊登了一則消息——《我們也需要一本〈市民辦事指南〉》，反映了群眾對(duì)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的呼聲。這篇并不顯眼的“豆腐塊”文章，引起了習(xí)近平的高度重視。
中印尼“兩國(guó)雙園”中方園區(qū)打造的多溫區(qū)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)基地及交易中心和元洪碼頭等（2022 年11 月17 日攝） 林善傳攝/ 本刊
習(xí)近平當(dāng)即批示市委政研室牽頭編撰，并第一時(shí)間在報(bào)紙上發(fā)布消息向群眾反饋，前后只用了50個(gè)小時(shí)。
隨后的一個(gè)多月，福州市委政研室收集到60多個(gè)部門和單位的477篇來稿，編寫完成26萬字的《福州辦事指南》和19萬字的《福州市民辦事指南》，于當(dāng)年6月24日出版。兩本指南囊括了政府部門與人民群眾密切相關(guān)的各項(xiàng)辦事制度、程序、規(guī)定、注意事項(xiàng)，簡(jiǎn)潔明了，通俗實(shí)用。
習(xí)近平稱之為“增強(qiáng)辦事透明度，推進(jìn)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，改善投資軟環(huán)境之舉”。
“馬上就辦、真抓實(shí)干”，瞄準(zhǔn)辦事方式的督查監(jiān)督。1991年，習(xí)近平提出，“馬上就辦”的關(guān)鍵，就是要抓好督查工作，要“回頭看”。只有督促檢查，才能真抓實(shí)干，否則就是“稻草人”。
此后，福州一整套督查監(jiān)督機(jī)制逐漸建立起來。其中包括：市委常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議決定的事項(xiàng)和市委書記重要講話中部署的工作都要分解立項(xiàng)，下達(dá)各部門抓落實(shí)；市委辦公廳、縣（市、區(qū)）委辦公室要建立督查機(jī)構(gòu)，市直部門辦公室都有專門的督查人員；任何一件事，都有責(zé)任人、有研究、有部署、有檢查，完成的進(jìn)度、效果等都有人督查。
“馬上就辦、真抓實(shí)干”，這八個(gè)大字鐫刻在福州市委禮堂的外墻上。隨后，“首問責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”“全程代辦制”等諸多辦事機(jī)制不斷推出，堅(jiān)持至今。
“‘馬上就辦、真抓實(shí)干’抓住了當(dāng)時(shí)福州干部隊(duì)伍作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的要害，讓勤政廉政、狠抓落實(shí)的精神在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中落地生根。”時(shí)任福州市委副書記、市政協(xié)主席金能籌說。
在福建省福州市馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員在前臺(tái)指引市民辦理業(yè)務(wù)（2023年2月21日攝） 周義攝/ 本刊
【從“一棟樓”到“一個(gè)窗”】
近日，本刊記者走進(jìn)馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，看到辦事群眾使用“e福州”App中的電子身份證取號(hào)，在窗口前亮碼即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心大廳“一碼通辦”，無需攜帶身份證。
馬尾區(qū)委書記莊永智說：“馬尾率先開展數(shù)字身份證試點(diǎn)，群眾信息集成采集，不帶身份證也能辦事。目前，已有21個(gè)部門的1600余項(xiàng)業(yè)務(wù)可以通過數(shù)字身份證辦理。”
從最早的“一棟樓”辦公，到如今的“一個(gè)中心”辦事，“馬上就辦”從招商引資領(lǐng)域向政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。群眾辦事實(shí)現(xiàn)了從“挨個(gè)跑部門”到“只進(jìn)一扇門”再到“只找一個(gè)窗”的轉(zhuǎn)變。
記者在福州市政務(wù)服務(wù)中心看到，中心大屏幕實(shí)時(shí)顯示窗口辦事等待情況。辦事群眾通過叫號(hào)系統(tǒng)就能清楚知道“哪個(gè)窗口辦、還需多久辦”，窗口前少有排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象。
“現(xiàn)在不少業(yè)務(wù)通過手機(jī)App可掌上辦理，97.85%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審或在線審批，辦事群眾‘只上一張網(wǎng)’、不用到現(xiàn)場(chǎng)。”福州市政務(wù)服務(wù)中心管委會(huì)審批處處長(zhǎng)陳斌說。
在“打包辦”窗口前，剛購(gòu)買了一套二手房的朱先生，正在申請(qǐng)“購(gòu)房一件事”套餐。遞交相關(guān)材料后，他僅用半小時(shí)就“一站式”完成了二手房過戶、住宅專項(xiàng)維修資金賬戶更名以及水、電過戶等業(yè)務(wù)。
這得益于福州市政務(wù)服務(wù)中心打造的“打包辦”政務(wù)服務(wù)。陳斌介紹，服務(wù)中心選取新設(shè)企業(yè)、新生兒出生、就業(yè)等118組辦事事項(xiàng)，通過聯(lián)合受理方式，一次性收取材料，實(shí)行“一件事”一次辦，大幅度減少群眾跑腿次數(shù)。
福建省福州市馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心導(dǎo)辦臺(tái)（2023年2月21日攝）周義攝/ 本刊
“建立起全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)范圍拓展、服務(wù)模式集成、服務(wù)形式多元，不斷提高‘馬上就辦’效能。”福州市政務(wù)服務(wù)中心管委會(huì)副主任林蔡仁說，目前已實(shí)現(xiàn)市級(jí)“最多跑一趟”事項(xiàng)占比98.84%，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比84.31%。
2022年，福州市GDP同比增長(zhǎng)4.4%，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12308億元，領(lǐng)跑全省，相較于1990年的102.4億元，增長(zhǎng)百倍以上。作為一路在福州成長(zhǎng)起來的干部，福州市市長(zhǎng)吳賢德見證了福州的巨大變化，他說：“福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的取得，正是源于32年來，福州市委、市政府傳承、賡續(xù)‘馬上就辦、真抓實(shí)干’優(yōu)良作風(fēng)，一任接著一任干，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。”
優(yōu)良作風(fēng)落地生根——不僅福州，福建各地各部門都把“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)視為彌足珍貴的精神財(cái)富，堅(jiān)持不懈讓其在八閩大地落地生根。
廈門市打造商事主體“一網(wǎng)通”平臺(tái)，推進(jìn)“智慧+商事登記”，企業(yè)辦事便利度、體驗(yàn)感明顯提升；漳州市通過打破數(shù)據(jù)壁壘，建立聯(lián)盟協(xié)議，統(tǒng)一搭建平臺(tái)，有效破解群眾反映強(qiáng)烈的異地辦事難題；福建省醫(yī)保局在全國(guó)率先建成省級(jí)醫(yī)保“雙通道”電子處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)，解決了參保患者就醫(yī)購(gòu)藥痛點(diǎn)難點(diǎn)問題……
在“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)下，福建省大力推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。目前，福建省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例達(dá)80.4%，“一趟不用跑”比例達(dá)90.3%。
融入習(xí)慣形成規(guī)矩——2023年新春開工第一天，福建省委即部署實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，這是福建省委傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)的最新舉措。
福建省委明確提出：全省上下要進(jìn)一步吹響“馬上就辦、真抓實(shí)干”的行動(dòng)號(hào)角，增強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效的意識(shí)，提高工作的能動(dòng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，把實(shí)干的要求、實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)中贏得主動(dòng)、贏得勝勢(shì)、贏得未來。
今年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)—印度尼西亞經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。近日，記者走進(jìn)中印尼“兩國(guó)雙園”中方園區(qū)福州市福清元洪投資區(qū)，一排排新建廠房鱗次櫛比，一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)施工，目前建成投產(chǎn)44個(gè)、總投資214億元的重點(diǎn)項(xiàng)目。
福建省委常委、福州市委書記林寶金說，“馬上就辦、真抓實(shí)干”就是要聚焦黨中央決策部署和省委工作要求，馬上行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制訂工作方案，堅(jiān)持一線工作法、項(xiàng)目工作法、典型工作法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。
“馬上就辦、真抓實(shí)干”不僅是一種精神追求和自覺行動(dòng)，更成為福建省一項(xiàng)常態(tài)長(zhǎng)效的工作機(jī)制。
2018年，福州市委、福建省委先后印發(fā)了《福州市“馬上就辦、真抓實(shí)干”若干規(guī)定（試行）》、《福建省弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)若干規(guī)定（試行）》（2021年進(jìn)行了修訂），將“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)具體化、制度化。
持續(xù)創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)——推行“權(quán)力清單制”，各級(jí)各部門全面梳理行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，科學(xué)編制服務(wù)指南，向社會(huì)公開，為群眾辦事提供便利；
建立“容錯(cuò)機(jī)制”，鼓勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，只要一心為公，容許出錯(cuò)，避免“怕做錯(cuò)事，就不做事”；
加強(qiáng)督查，常態(tài)化開展“馬上就辦、真抓實(shí)干”落實(shí)情況的專項(xiàng)督查和日常檢查，將“馬上就辦、真抓實(shí)干”落實(shí)情況作為各級(jí)各部門年度績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容；
針對(duì)城市停車難、噪音污染治理難等民生痛點(diǎn)，開展“點(diǎn)題整治”，打通堵點(diǎn)……
32年來，福建各地各部門拓展“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)內(nèi)涵與外延，根據(jù)不同時(shí)期不同階段的形勢(shì)任務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，回應(yīng)群眾和企業(yè)訴求，提升獲得感、滿意度。
放眼未來，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)正在為加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
在福建省福州市馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，市民在“特事特辦”窗口辦理業(yè)務(wù)（2022年6月6日攝） 周義攝/ 本刊
【實(shí)干興邦 接續(xù)奮斗】
從習(xí)近平在福州倡導(dǎo)踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，到黨的十八大以來馳而不息抓工作作風(fēng)建設(shè)，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)在賡續(xù)相傳中發(fā)揚(yáng)光大，在守正創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世情、國(guó)情、黨情深刻變化。發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)實(shí)干興邦。“‘馬上就辦、真抓實(shí)干’，倡導(dǎo)的是一種實(shí)干興邦的工作作風(fēng)。”在中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授戴焰軍看來，“馬上就辦”要求干部急人民群眾之所急、想人民群眾之所想，解決好群眾的“急難愁盼”。“真抓實(shí)干”則要求干部求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是，發(fā)現(xiàn)真問題，從實(shí)際出發(fā)解決現(xiàn)實(shí)問題，不擺花架子、不搞形式主義。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”，鮮明提出“反對(duì)形式主義”“一分部署，九分落實(shí)”等要求，倡導(dǎo)“發(fā)揚(yáng)釘釘子精神”“抓鐵有痕，踏石留印”“擼起袖子加油干”“腳踏實(shí)地，埋頭苦干”，這與“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)在價(jià)值理念上一脈相承。
廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授張艷濤認(rèn)為，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)一方面針對(duì)庸、懶、散、拖等不作為現(xiàn)象，要求振奮精神、立說立行、即知即改，順應(yīng)人民群眾呼聲；另一方面，要求干部立足實(shí)際，做到知實(shí)情、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，讓奮斗、實(shí)干蔚然成風(fēng)。
突出問題導(dǎo)向，大興調(diào)研之風(fēng)。2020年1月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了2019年12月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況，一個(gè)變化引人注目——形式主義、官僚主義問題查處數(shù)據(jù)首次向社會(huì)公開發(fā)布。
在福建省福州市馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員在前臺(tái)為市民辦理業(yè)務(wù)（2023年2月21日攝）周義攝 / 本刊
“開不完的會(huì)議、填不完的表格、迎不完的檢查”一度讓不少基層干部疲于奔命。黨中央把解決形式主義突出問題同為基層減負(fù)結(jié)合起來，推動(dòng)基層干部輕裝上陣，在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上跑出好成績(jī)。
這背后體現(xiàn)的是一種鮮明的思想方法和工作方法——堅(jiān)持調(diào)查研究，聚焦突出問題，抓緊抓實(shí)，抓出成效。黨的十八大以來，全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。
廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記石紅梅認(rèn)為，每個(gè)發(fā)展階段面臨的形勢(shì)任務(wù)不同。20世紀(jì)90年代，提出“馬上就辦、真抓實(shí)干”，主要目的是破解群眾和企業(yè)辦事難、部分干部作風(fēng)懶散等問題。邁上新征程，黨員干部更要心懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，不回避問題，以實(shí)干的態(tài)度應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種困難挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)。
完善制度設(shè)計(jì)，形成監(jiān)督閉環(huán)。2022年，國(guó)務(wù)院第九次大督查第十一督查組在湖南省耒陽市壇下鄉(xiāng)督查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村飲水工程建設(shè)前期缺乏可行性論證，建成后缺乏維護(hù)管理，部分村民守著自來水管，卻無自來水可用。此后，耒陽市立行立改，制定“一問題一措施一責(zé)任人”整改方案，落實(shí)整改時(shí)限，對(duì)全市農(nóng)村飲水安全工程再一次“回頭看”，務(wù)求整改到位。
自2014年起，國(guó)務(wù)院大督查每年都會(huì)開展一次，從嚴(yán)從實(shí)處理一批對(duì)黨中央重大決策部署落實(shí)不力的問題。被督查的地方和部門，列出整改清單、細(xì)化整改舉措、明確整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任，確保“件件有著落、事事有回音”。
在福建省福州市政務(wù)服務(wù)中心，市民在打包辦“一件事”綜合窗口辦理業(yè)務(wù)（2023年 2 月 21日攝） 周義攝 / 本刊
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、對(duì)餐飲浪費(fèi)行為監(jiān)督檢查、對(duì)各項(xiàng)惠民富民和促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等部署要求的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督……黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義問題和享樂主義、奢靡之風(fēng)問題強(qiáng)化問責(zé)，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
建立目標(biāo)責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考評(píng)制等機(jī)制建設(shè)……記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)了全國(guó)各地各部門的制度探索，形成了較為完善的督查制度。
站上新征程新起點(diǎn)，“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)既體現(xiàn)傳承性又具有時(shí)代性，不僅展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨“求真務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，更反映出我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，向世界展示出新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的新風(fēng)貌。
刊于《瞭望》2023年第11期
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