31省份GDP數(shù)據(jù)陸續(xù)公布 各地如何布局高質(zhì)量發(fā)展
更新時間：2018-1-30 8:23:35 來源：北京青年報
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原標題：31省份GDP數(shù)據(jù)已陸續(xù)公布 高質(zhì)量發(fā)展已成為地方發(fā)展目標的熱詞
各地如何布局高質(zhì)量發(fā)展
1月18日，國家統(tǒng)計局公布了2017年中國經(jīng)濟年報：GDP首破80萬億元，增速6.9%，實現(xiàn)2010年來首次回升。十幾天里，全國31個省份也陸續(xù)公布了其一年來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。觀察各省份的數(shù)據(jù)，“狀元”廣東、“榜眼”江蘇兩省攜手邁上8萬億GDP臺階，而從增速角度看，我國西部地區(qū)延續(xù)了2016年的勢頭持續(xù)領(lǐng)跑。客觀上，這些“細分”的經(jīng)濟數(shù)據(jù)讓中國的經(jīng)濟年報更為“立體”。另外，隨著天津、內(nèi)蒙古主動“擠水分”，各省份的GDP數(shù)據(jù)變得更加“有看頭”。
速
中西部省份GDP增速名列前茅
眾所周知，如果根據(jù)GDP總量畫一張中國地圖，一定是一張“南高北低”的情景。而2017年的增速，同樣顯示出這樣的趨勢。
根據(jù)統(tǒng)計，全國31個省份中，只有8個省份去年GDP增速低于全國GDP增速，其中就包括了京津冀以及東北三省。其中，天津的GDP下跌趨勢最為明顯，僅為3.6%，和甘肅省一并排名最末位。
提起天津的GDP，其在1月還未過半的時候就曾占據(jù)輿論熱點。不過，其來由并不讓人欣喜：天津濱海新區(qū)將2016年地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)整為6654億元，調(diào)整后，天津濱海新區(qū)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值減少約三分之一，同比則出現(xiàn)負增長。
雖然天津當?shù)亟y(tǒng)計局稱更改統(tǒng)計口徑對經(jīng)濟數(shù)據(jù)沒有影響，但是客觀上主動“擠水分”后，其經(jīng)濟增速從2016年的9%折損過半跌至2017年的3.6%。
同樣是北方省份的內(nèi)蒙古自治區(qū)和天津類似，1月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第五次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，自治區(qū)黨委“自曝家丑”：自治區(qū)政府財政收入虛增空轉(zhuǎn)，應(yīng)核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值基數(shù)也相應(yīng)核減。雖然當?shù)亟y(tǒng)計部門同樣在官網(wǎng)貼出聲明稱該舉動不會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生太大影響，但數(shù)據(jù)顯示，其2017年增速比上一年下跌3.2個百分點，僅為4%。
反觀前兩年就曝出經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假主動“擠水分”的遼寧，去年迎來了“翻身之戰(zhàn)”。數(shù)據(jù)顯示，2017年遼寧省GDP增速4.2%，實現(xiàn)了由負轉(zhuǎn)正，并且這個逆轉(zhuǎn)的幅度十分可觀達到6.7個百分點，是自2015年“擠水分”以來的最好成績。遼寧政府工作報告中指出：“2011年以來經(jīng)濟增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢性改變。”
將增速視角放在全國范圍，名列前茅的絕大多數(shù)省份仍然地處中西部。按照增速排名，貴州、西藏、云南奪得前三名，其中貴州和西藏保持在兩位數(shù)的增長率，分別為10.2%、10%。
西部地區(qū)速度搶眼和我國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略脫不開關(guān)系。有專家曾指出，相較于東部，中西部地區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)基數(shù)相對小，近些年承接了多項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且得到國家政策傾斜，這些因素都會促進西部經(jīng)濟的發(fā)展。
量
江蘇、上海實現(xiàn)“整數(shù)突破”
2017年全國GDP總量首次站上80萬億臺階，具體到省份，江蘇同樣在這一年實現(xiàn)了突破：首次超過8萬億大關(guān)，排名GDP總量第二。它的前方，是穩(wěn)坐頭把交椅的廣東，逼近9萬億大關(guān)。
提到絕對值，西部地區(qū)由于存量較少便占不上太多“便宜”。GDP總量前十位的排名實際上和2016年并沒有發(fā)生改變，除了廣東、江蘇，隨后依次為山東、浙江、河南、四川、湖北、河北、湖南和福建。
值得一提的是位于長江經(jīng)濟帶上東西兩端的三個節(jié)點省市：四川、重慶和上海。
首先，雖然重慶去年的經(jīng)濟增速沒能保持兩位數(shù)，但其還是以9.3%的成績位居增速第四，勢頭依然強勁。另外其經(jīng)濟總量也不容小覷，今年的數(shù)據(jù)已經(jīng)超越天津，攀升至近兩萬億。
再來看四川，天府之國2017年的成績喜人，實現(xiàn)了總量、速度雙高。經(jīng)濟總量位列第六的情況下，其增速較上一年回升0.4個百分點，以8.1%的成績進入增速前十名。
而長江入海口的上海，經(jīng)濟中心的地位不是白叫的。其經(jīng)濟總量緊隨福建省，進入3萬億元大關(guān)，同江蘇一樣在去年實現(xiàn)了整數(shù)突破，成為中國第一個跨過3萬億門檻的城市。
提到經(jīng)濟數(shù)據(jù)的絕對值，北青報記者注意到，雖然屢見省份主動“擠水分”，但卻未見中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)因之調(diào)整。那么各地數(shù)據(jù)不實會不會影響到中國的經(jīng)濟數(shù)據(jù)？開頭所提“進入80萬億”大關(guān)還是否可信？
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆的回答是，地方數(shù)據(jù)作假不影響中國數(shù)據(jù)真實。
對此，上海財經(jīng)大學教授范子英告訴記者，簡單而言可以理解為這兩組數(shù)據(jù)目前是由兩班人馬統(tǒng)計而出的。目前國家對于GDP 的核算遵循“分級核算、下管一級”的原則，使用的是國家、省、市、縣的四級核算。“也就是說，國家統(tǒng)計國家的，地方統(tǒng)計地方的。因此地方數(shù)據(jù)核減，不會影響中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)。”
國家統(tǒng)計局18日召開的發(fā)布會上，寧吉喆曾坦言中國各省份的GDP總量加總后總會超過該局公布的中國GDP總量。之所以造成這樣的現(xiàn)狀，同樣與核算體制有關(guān)。“由于核算體系不一樣，省與省之間會經(jīng)常出現(xiàn)沒有去除投入產(chǎn)出因素的重復核算問題。此外，一些由于生產(chǎn)主體的注冊地和生產(chǎn)活動發(fā)生地不一致等問題，同樣也會造成經(jīng)濟數(shù)據(jù)的重復統(tǒng)計。”范子英坦言，除此之外也無法排除地方主官運用行政手段人為干預數(shù)據(jù)的可能。
質(zhì)
高質(zhì)量與高增速并不矛盾
站在總結(jié)2017年的時間點上，不由得便會展望2018年。在中國經(jīng)濟增速反彈的情況下，記者卻發(fā)現(xiàn)，全國幾乎所有省份都調(diào)低或維持了上一年的預設(shè)經(jīng)濟增速目標。
其中，即便是連續(xù)5年保持兩位數(shù)增速的貴州和西藏，兩省份也均把2018年的目標鎖定在“10%左右”，這一兩位數(shù)增速的下限。而反觀2017年的目標，西藏定的是“11%以上”，貴州并沒有“左右”二字。
究其內(nèi)在原因，記者發(fā)現(xiàn)，“高質(zhì)量發(fā)展”成為了近期各省份兩會上的高頻詞。
用更為典型的天津為例，其去年的經(jīng)濟增速處在全國末位，對2018年增速目標調(diào)減的幅度也最大：調(diào)減3個百分點至5%。
天津市統(tǒng)計局局長武軍定坦言：“經(jīng)濟增速掉下來，首先是天津發(fā)展長期積累的深層矛盾所致。”1月初召開的天津市經(jīng)濟工作會上，將2018年定義為歷史性窗口期。“對天津來說，2018年是實現(xiàn)高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年。”
記者注意到，十九大報告提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而隨著持續(xù)幾年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，各地已經(jīng)體現(xiàn)出了調(diào)結(jié)構(gòu)過程所帶來的“陣痛”。幾個要素和表述的對撞，在客觀上給人以“高質(zhì)量一定要降增速”的印象。
對此，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇嚴肅地對記者澄清：“高質(zhì)量和高增速是絕不矛盾的。”當我們處于一個粗獷發(fā)展階段時，人口紅利、技術(shù)門檻低，會引得一些用資源換增長的產(chǎn)業(yè)、項目發(fā)展。那么注重發(fā)展質(zhì)量的同時，我們的產(chǎn)業(yè)還沒有實現(xiàn)升級的情況下，勢必會喪失掉一些機會、項目。“但這不意味著高質(zhì)量就是打擊增速的原因。”采訪中，楊志勇用深圳作為典型向記者舉例。
數(shù)據(jù)顯示，深圳市作為目前中國最有活力的城市之一，2017年GDP總量超過2.2萬億，增速高達8.8%。更值得注意的是，2017年深圳二三產(chǎn)業(yè)的比例達到41.5:58.4；全社會研發(fā)投入超過900億元占GDP比重4.1%；實際使用外資74億美元、增長10%。
衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高低，國家行政學院經(jīng)濟學部教授曾刊文總結(jié)有五大特征：第三產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟增長的貢獻顯著增加；創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長的貢獻顯著增加；消費對于經(jīng)濟增長的貢獻顯著增加；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；包容性、普惠式增長。
用上述標準衡量，深圳市無疑實現(xiàn)了增速、質(zhì)量雙高。
實際上，作為改革開放的前沿，深圳目前年輕人的比例居全國城市首位，其占盡了高質(zhì)量的先機。那么全國來看，是否有經(jīng)歷過陣痛，質(zhì)量由低轉(zhuǎn)高的典型呢？記者發(fā)現(xiàn)了山西省的特別之處：31個省份中，只有山西一個省將2018年經(jīng)濟增速目標調(diào)高，為6.5%。作為曾經(jīng)的能源大省，其增長步伐愈發(fā)“輕盈”。
1月23日，山西召開2017年經(jīng)濟運行情況發(fā)布會。會上指出，2017年實現(xiàn)7%的增速是自2014年以來首次步入合理區(qū)間。處于低谷期的山西，2015年經(jīng)濟增速也曾遭遇滑坡。但兩年后，作為能源大省，山西省2017年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化步伐不斷加快，工業(yè)技改投資增速加快，“非煤產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)增長的主動力”。
山西的可喜轉(zhuǎn)變似乎是中國的一個縮影，數(shù)據(jù)顯示，過去5年，全國研發(fā)經(jīng)費投入年均增長超過11%，科技進步貢獻率從52.2%提高到57.5%。據(jù)估算，新動能對經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。
按照楊志勇所持理論，高質(zhì)量發(fā)展摒棄了“透支”式的經(jīng)濟增長，因而后勁十足。經(jīng)歷過陣痛后若實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量、高增速將并駕齊驅(qū)。（記者 李巖）
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各地如何布局高質(zhì)量發(fā)展
1月18日，國家統(tǒng)計局公布了2017年中國經(jīng)濟年報：GDP首破80萬億元，增速6.9%，實現(xiàn)2010年來首次回升。十幾天里，全國31個省份也陸續(xù)公布了其一年來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。觀察各省份的數(shù)據(jù)，“狀元”廣東、“榜眼”江蘇兩省攜手邁上8萬億GDP臺階，而從增速角度看，我國西部地區(qū)延續(xù)了2016年的勢頭持續(xù)領(lǐng)跑。客觀上，這些“細分”的經(jīng)濟數(shù)據(jù)讓中國的經(jīng)濟年報更為“立體”。另外，隨著天津、內(nèi)蒙古主動“擠水分”，各省份的GDP數(shù)據(jù)變得更加“有看頭”。
速
中西部省份GDP增速名列前茅
眾所周知，如果根據(jù)GDP總量畫一張中國地圖，一定是一張“南高北低”的情景。而2017年的增速，同樣顯示出這樣的趨勢。
根據(jù)統(tǒng)計，全國31個省份中，只有8個省份去年GDP增速低于全國GDP增速，其中就包括了京津冀以及東北三省。其中，天津的GDP下跌趨勢最為明顯，僅為3.6%，和甘肅省一并排名最末位。
提起天津的GDP，其在1月還未過半的時候就曾占據(jù)輿論熱點。不過，其來由并不讓人欣喜：天津濱海新區(qū)將2016年地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)整為6654億元，調(diào)整后，天津濱海新區(qū)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值減少約三分之一，同比則出現(xiàn)負增長。
雖然天津當?shù)亟y(tǒng)計局稱更改統(tǒng)計口徑對經(jīng)濟數(shù)據(jù)沒有影響，但是客觀上主動“擠水分”后，其經(jīng)濟增速從2016年的9%折損過半跌至2017年的3.6%。
同樣是北方省份的內(nèi)蒙古自治區(qū)和天津類似，1月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第五次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，自治區(qū)黨委“自曝家丑”：自治區(qū)政府財政收入虛增空轉(zhuǎn)，應(yīng)核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值基數(shù)也相應(yīng)核減。雖然當?shù)亟y(tǒng)計部門同樣在官網(wǎng)貼出聲明稱該舉動不會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生太大影響，但數(shù)據(jù)顯示，其2017年增速比上一年下跌3.2個百分點，僅為4%。
反觀前兩年就曝出經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假主動“擠水分”的遼寧，去年迎來了“翻身之戰(zhàn)”。數(shù)據(jù)顯示，2017年遼寧省GDP增速4.2%，實現(xiàn)了由負轉(zhuǎn)正，并且這個逆轉(zhuǎn)的幅度十分可觀達到6.7個百分點，是自2015年“擠水分”以來的最好成績。遼寧政府工作報告中指出：“2011年以來經(jīng)濟增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢性改變。”
將增速視角放在全國范圍，名列前茅的絕大多數(shù)省份仍然地處中西部。按照增速排名，貴州、西藏、云南奪得前三名，其中貴州和西藏保持在兩位數(shù)的增長率，分別為10.2%、10%。
西部地區(qū)速度搶眼和我國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略脫不開關(guān)系。有專家曾指出，相較于東部，中西部地區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)基數(shù)相對小，近些年承接了多項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且得到國家政策傾斜，這些因素都會促進西部經(jīng)濟的發(fā)展。
量
江蘇、上海實現(xiàn)“整數(shù)突破”
2017年全國GDP總量首次站上80萬億臺階，具體到省份，江蘇同樣在這一年實現(xiàn)了突破：首次超過8萬億大關(guān)，排名GDP總量第二。它的前方，是穩(wěn)坐頭把交椅的廣東，逼近9萬億大關(guān)。
提到絕對值，西部地區(qū)由于存量較少便占不上太多“便宜”。GDP總量前十位的排名實際上和2016年并沒有發(fā)生改變，除了廣東、江蘇，隨后依次為山東、浙江、河南、四川、湖北、河北、湖南和福建。
值得一提的是位于長江經(jīng)濟帶上東西兩端的三個節(jié)點省市：四川、重慶和上海。
首先，雖然重慶去年的經(jīng)濟增速沒能保持兩位數(shù)，但其還是以9.3%的成績位居增速第四，勢頭依然強勁。另外其經(jīng)濟總量也不容小覷，今年的數(shù)據(jù)已經(jīng)超越天津，攀升至近兩萬億。
再來看四川，天府之國2017年的成績喜人，實現(xiàn)了總量、速度雙高。經(jīng)濟總量位列第六的情況下，其增速較上一年回升0.4個百分點，以8.1%的成績進入增速前十名。
而長江入海口的上海，經(jīng)濟中心的地位不是白叫的。其經(jīng)濟總量緊隨福建省，進入3萬億元大關(guān)，同江蘇一樣在去年實現(xiàn)了整數(shù)突破，成為中國第一個跨過3萬億門檻的城市。
提到經(jīng)濟數(shù)據(jù)的絕對值，北青報記者注意到，雖然屢見省份主動“擠水分”，但卻未見中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)因之調(diào)整。那么各地數(shù)據(jù)不實會不會影響到中國的經(jīng)濟數(shù)據(jù)？開頭所提“進入80萬億”大關(guān)還是否可信？
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆的回答是，地方數(shù)據(jù)作假不影響中國數(shù)據(jù)真實。
對此，上海財經(jīng)大學教授范子英告訴記者，簡單而言可以理解為這兩組數(shù)據(jù)目前是由兩班人馬統(tǒng)計而出的。目前國家對于GDP 的核算遵循“分級核算、下管一級”的原則，使用的是國家、省、市、縣的四級核算。“也就是說，國家統(tǒng)計國家的，地方統(tǒng)計地方的。因此地方數(shù)據(jù)核減，不會影響中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)。”
國家統(tǒng)計局18日召開的發(fā)布會上，寧吉喆曾坦言中國各省份的GDP總量加總后總會超過該局公布的中國GDP總量。之所以造成這樣的現(xiàn)狀，同樣與核算體制有關(guān)。“由于核算體系不一樣，省與省之間會經(jīng)常出現(xiàn)沒有去除投入產(chǎn)出因素的重復核算問題。此外，一些由于生產(chǎn)主體的注冊地和生產(chǎn)活動發(fā)生地不一致等問題，同樣也會造成經(jīng)濟數(shù)據(jù)的重復統(tǒng)計。”范子英坦言，除此之外也無法排除地方主官運用行政手段人為干預數(shù)據(jù)的可能。
質(zhì)
高質(zhì)量與高增速并不矛盾
站在總結(jié)2017年的時間點上，不由得便會展望2018年。在中國經(jīng)濟增速反彈的情況下，記者卻發(fā)現(xiàn)，全國幾乎所有省份都調(diào)低或維持了上一年的預設(shè)經(jīng)濟增速目標。
其中，即便是連續(xù)5年保持兩位數(shù)增速的貴州和西藏，兩省份也均把2018年的目標鎖定在“10%左右”，這一兩位數(shù)增速的下限。而反觀2017年的目標，西藏定的是“11%以上”，貴州并沒有“左右”二字。
究其內(nèi)在原因，記者發(fā)現(xiàn)，“高質(zhì)量發(fā)展”成為了近期各省份兩會上的高頻詞。
用更為典型的天津為例，其去年的經(jīng)濟增速處在全國末位，對2018年增速目標調(diào)減的幅度也最大：調(diào)減3個百分點至5%。
天津市統(tǒng)計局局長武軍定坦言：“經(jīng)濟增速掉下來，首先是天津發(fā)展長期積累的深層矛盾所致。”1月初召開的天津市經(jīng)濟工作會上，將2018年定義為歷史性窗口期。“對天津來說，2018年是實現(xiàn)高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年。”
記者注意到，十九大報告提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而隨著持續(xù)幾年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，各地已經(jīng)體現(xiàn)出了調(diào)結(jié)構(gòu)過程所帶來的“陣痛”。幾個要素和表述的對撞，在客觀上給人以“高質(zhì)量一定要降增速”的印象。
對此，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇嚴肅地對記者澄清：“高質(zhì)量和高增速是絕不矛盾的。”當我們處于一個粗獷發(fā)展階段時，人口紅利、技術(shù)門檻低，會引得一些用資源換增長的產(chǎn)業(yè)、項目發(fā)展。那么注重發(fā)展質(zhì)量的同時，我們的產(chǎn)業(yè)還沒有實現(xiàn)升級的情況下，勢必會喪失掉一些機會、項目。“但這不意味著高質(zhì)量就是打擊增速的原因。”采訪中，楊志勇用深圳作為典型向記者舉例。
數(shù)據(jù)顯示，深圳市作為目前中國最有活力的城市之一，2017年GDP總量超過2.2萬億，增速高達8.8%。更值得注意的是，2017年深圳二三產(chǎn)業(yè)的比例達到41.5:58.4；全社會研發(fā)投入超過900億元占GDP比重4.1%；實際使用外資74億美元、增長10%。
衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高低，國家行政學院經(jīng)濟學部教授曾刊文總結(jié)有五大特征：第三產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟增長的貢獻顯著增加；創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長的貢獻顯著增加；消費對于經(jīng)濟增長的貢獻顯著增加；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；包容性、普惠式增長。
用上述標準衡量，深圳市無疑實現(xiàn)了增速、質(zhì)量雙高。
實際上，作為改革開放的前沿，深圳目前年輕人的比例居全國城市首位，其占盡了高質(zhì)量的先機。那么全國來看，是否有經(jīng)歷過陣痛，質(zhì)量由低轉(zhuǎn)高的典型呢？記者發(fā)現(xiàn)了山西省的特別之處：31個省份中，只有山西一個省將2018年經(jīng)濟增速目標調(diào)高，為6.5%。作為曾經(jīng)的能源大省，其增長步伐愈發(fā)“輕盈”。
1月23日，山西召開2017年經(jīng)濟運行情況發(fā)布會。會上指出，2017年實現(xiàn)7%的增速是自2014年以來首次步入合理區(qū)間。處于低谷期的山西，2015年經(jīng)濟增速也曾遭遇滑坡。但兩年后，作為能源大省，山西省2017年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化步伐不斷加快，工業(yè)技改投資增速加快，“非煤產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)增長的主動力”。
山西的可喜轉(zhuǎn)變似乎是中國的一個縮影，數(shù)據(jù)顯示，過去5年，全國研發(fā)經(jīng)費投入年均增長超過11%，科技進步貢獻率從52.2%提高到57.5%。據(jù)估算，新動能對經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。
按照楊志勇所持理論，高質(zhì)量發(fā)展摒棄了“透支”式的經(jīng)濟增長，因而后勁十足。經(jīng)歷過陣痛后若實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量、高增速將并駕齊驅(qū)。（記者 李巖）
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