公安部舉辦規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會
更新時(shí)間：2017-1-10 8:30:22 來源：新京報(bào)
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對公民沒有隨身攜帶居民身份證的，民警可讓其提供居住證、護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，也可以讓其提供公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息，供民警通過手持終端等方式查驗(yàn)。
查驗(yàn)身份證時(shí)遇到被查驗(yàn)人不配合怎么辦？現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)有群眾圍觀拍攝該怎么應(yīng)對？針對民警執(zhí)法中遇到的問題，昨日，公安部舉辦第二期全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會，選取若干最常見、最容易出問題的現(xiàn)場執(zhí)法情形，通過直觀演示、示范指導(dǎo)的方式給出了答案。
這是公安部繼去年7月26日舉辦第一期視頻演示培訓(xùn)會后，再次通過視頻演示的方式，對全國百萬公安民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。視頻演示培訓(xùn)會通過視頻系統(tǒng)開到公安基層所隊(duì)，全國公安機(jī)關(guān)除值班備勤外的全體民警參加。
執(zhí)法視頻演示片是“各方經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”
在第一期的培訓(xùn)中，上海、重慶、濟(jì)南三地公安機(jī)關(guān)共制作了三段演示視頻，對民警在執(zhí)法實(shí)踐中“應(yīng)該怎么做”、“不應(yīng)該做什么”進(jìn)行了直觀演示。
據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首期視頻演示培訓(xùn)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和社會各界引起熱烈反響，取得了明顯成效，但執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈、深入持久地抓下去。
此次規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)則在第一期的基礎(chǔ)上，聚焦基層一線需要重點(diǎn)防范的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面，形成細(xì)化實(shí)化的規(guī)范流程。
對交警道路交通執(zhí)法、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法，群眾可以拍攝，拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離。對涉及國家秘密等案（事）件現(xiàn)場，或者涉及他人隱私、未成年人保護(hù)執(zhí)法活動的，不得拍攝，民警要通過口頭、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝。
記者從公安部了解到，演示片體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層一線的緊密配合，專家與民警的密切協(xié)作，是各方的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
視頻對一線執(zhí)法“應(yīng)該怎么做”給予解答
記者在公安部視頻演示培訓(xùn)會看到，此次的規(guī)范執(zhí)法演示片共70分鐘，梳理出了查驗(yàn)居民身份證、對“醫(yī)鬧”事件的處置、對群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場執(zhí)法的處置、電動自行車通行秩序管理等10余個(gè)具體執(zhí)法情形，涉及治安管理、刑事偵查、交通管理等多個(gè)方面。
如整治電動自行車交通違法要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對闖紅燈、逆行等嚴(yán)重交通違法或多次違法的堅(jiān)決查處并罰款處罰。
警方對于電動車交通秩序整治工作，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對確實(shí)不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法的當(dāng)事人以教育為主。
視頻通過一線優(yōu)秀民警的視頻實(shí)戰(zhàn)演示，對于民警在一線執(zhí)法時(shí)“應(yīng)該怎么做”、“如何規(guī)范做”，給予直觀清晰的解答，提出了明確規(guī)范的要求，可以有效解除一線民警的執(zhí)法困惑；同時(shí)，也進(jìn)一步明確了需要群眾依法支持配合的方面，讓群眾明白面對民警執(zhí)法時(shí)自己“應(yīng)該怎么做”、“不應(yīng)該怎么做”。
【焦點(diǎn)1 查驗(yàn)身份證】
民警查驗(yàn)身份證應(yīng)減少隨意性
公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)居民身份證，是打擊違法犯罪、維護(hù)公共安全、保障公民合法權(quán)益的重要手段，《居民身份證法》共明確規(guī)定了民警可以查驗(yàn)居民身份證的五種情形。
針對查驗(yàn)身份證的問題，視頻演示顯示，一方面，民警要依法依規(guī)進(jìn)行查驗(yàn)，明確查驗(yàn)范圍，增強(qiáng)針對性，減少隨意性；另一方面，公民有配合查驗(yàn)的法定義務(wù)。對公民沒有隨身攜帶居民身份證的，民警可讓其提供居住證、護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，也可以讓其提供公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息，供民警通過手持終端等方式查驗(yàn)。
發(fā)生毆打、侮辱醫(yī)務(wù)人員等行為時(shí)，民警在處置的同時(shí)，也要及時(shí)通報(bào)案件處理進(jìn)展，穩(wěn)定醫(yī)務(wù)人員情緒。
群眾對查驗(yàn)身份證不理解怎么辦？民警應(yīng)該使用文明規(guī)范用語，做好解釋工作；若查驗(yàn)對象拒不配合民警查驗(yàn)情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)，或者涉嫌其他違法犯罪的，可以依法傳喚到公安機(jī)關(guān)處理；有違法犯罪嫌疑而身份仍然不明的，依法帶回公安機(jī)關(guān)繼續(xù)盤問；對實(shí)行現(xiàn)場管制時(shí)拒絕查驗(yàn)身份的，可以依法強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
【焦點(diǎn)2 圍觀拍攝執(zhí)法】
涉及國家秘密或他人隱私 民警需明確告知不得拍攝
民警在面對“鏡頭”執(zhí)法時(shí)要遵循什么原則？圍觀拍攝的群眾又有何注意事項(xiàng)？
演示片提到，民警在現(xiàn)場處置時(shí)要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，同時(shí)要堅(jiān)持依法依規(guī)正常執(zhí)法。對交警道路交通執(zhí)法、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法，群眾可以拍攝，但拍攝者不得干擾民警執(zhí)法，也不得影響他人正常的工作、學(xué)習(xí)和生活，拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離，一般情況下應(yīng)保持3米以上距離，最近不能少于兩臂距離（約1.5米），不得越過警戒線拍攝，不得進(jìn)入巡邏檢查中心區(qū)域進(jìn)行拍攝。
對以監(jiān)督執(zhí)法為名拍攝，干擾、挑釁民警執(zhí)法的，民警按既定程序執(zhí)法，同時(shí)對拍攝者予以口頭警告，警告無效的依法傳喚到公安機(jī)關(guān)處理。
對涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密、恐怖活動等案（事）件現(xiàn)場，或者涉及他人隱私、未成年人保護(hù)執(zhí)法活動的，不得拍攝（包括利用無人機(jī)拍攝），民警要通過口頭、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝；群眾已經(jīng)拍攝、獲取的上述音視頻、圖片等資料，不得外泄、傳播，可自行刪除，也可交與警方，擅自傳播將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
【焦點(diǎn)3 電動車違法處置】
闖紅燈、逆行或多次違法堅(jiān)決查處并罰款處罰
在不少城市，電動自行車已經(jīng)成了廣大市民出行的重要代步工具。然而，一些電動自行車騎行人交通安全意識淡薄，交通違法行為普遍，造成交通秩序混亂，交通事故多發(fā)。
針對交通執(zhí)法中面臨的這一問題，演示片也專門作出了規(guī)范。警方開展電動自行車交通秩序整治工作，前期宣傳發(fā)動要廣泛到位，整治工作要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對闖紅燈、逆行等嚴(yán)重交通違法或多次違法的堅(jiān)決查處并罰款處罰，對確實(shí)不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法和老弱病殘?jiān)械倪`法當(dāng)事人則以教育為主。
視頻演示會還規(guī)范，體驗(yàn)式教育必須堅(jiān)持合法、自愿、科學(xué)的原則（不傷害人格尊嚴(yán)，不傷及人體健康），采取觀看警示片（圖片）、抄寫交通法規(guī)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)講解和交通安全體驗(yàn)式再教育等方式進(jìn)行。
【焦點(diǎn)4 “醫(yī)鬧”處置】
處置“醫(yī)鬧”出警時(shí)需配備必要裝備
近年來醫(yī)患矛盾突出，一些本可以通過正常法律途徑解決的醫(yī)療糾紛，卻發(fā)展成了以“醫(yī)鬧”來解決的怪現(xiàn)象。公安部此前曾多次明確，對暴力傷醫(yī)等違法行為要堅(jiān)持“零容忍”。
一線民警在處置“醫(yī)鬧”事件時(shí)應(yīng)該怎么做？昨日的視頻演示中對此也給出了明確規(guī)范。
在處置“醫(yī)鬧”事件時(shí)，出警時(shí)要配備必要的出警裝備，對正在發(fā)生的暴力傷醫(yī)和破壞醫(yī)療辦公設(shè)施設(shè)備的違法行為要堅(jiān)決果斷制止，堅(jiān)決防止在民警到達(dá)現(xiàn)場后仍繼續(xù)發(fā)生傷害或公然侮辱醫(yī)務(wù)人員的情況。
此外，在患者親友等滋事擾序的違法行為未得到制止前，執(zhí)法民警不得進(jìn)行案件調(diào)解。
當(dāng)發(fā)生毆打、侮辱醫(yī)務(wù)人員等行為時(shí)，民警在處置的同時(shí)，也要及時(shí)通報(bào)案件處理進(jìn)展，穩(wěn)定醫(yī)務(wù)人員情緒。
本版采寫/新京報(bào)記者 王夢遙
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查驗(yàn)身份證時(shí)遇到被查驗(yàn)人不配合怎么辦？現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)有群眾圍觀拍攝該怎么應(yīng)對？針對民警執(zhí)法中遇到的問題，昨日，公安部舉辦第二期全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會，選取若干最常見、最容易出問題的現(xiàn)場執(zhí)法情形，通過直觀演示、示范指導(dǎo)的方式給出了答案。
這是公安部繼去年7月26日舉辦第一期視頻演示培訓(xùn)會后，再次通過視頻演示的方式，對全國百萬公安民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。視頻演示培訓(xùn)會通過視頻系統(tǒng)開到公安基層所隊(duì)，全國公安機(jī)關(guān)除值班備勤外的全體民警參加。
執(zhí)法視頻演示片是“各方經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”
在第一期的培訓(xùn)中，上海、重慶、濟(jì)南三地公安機(jī)關(guān)共制作了三段演示視頻，對民警在執(zhí)法實(shí)踐中“應(yīng)該怎么做”、“不應(yīng)該做什么”進(jìn)行了直觀演示。
據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首期視頻演示培訓(xùn)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和社會各界引起熱烈反響，取得了明顯成效，但執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈、深入持久地抓下去。
此次規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)則在第一期的基礎(chǔ)上，聚焦基層一線需要重點(diǎn)防范的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面，形成細(xì)化實(shí)化的規(guī)范流程。
對交警道路交通執(zhí)法、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法，群眾可以拍攝，拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離。對涉及國家秘密等案（事）件現(xiàn)場，或者涉及他人隱私、未成年人保護(hù)執(zhí)法活動的，不得拍攝，民警要通過口頭、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝。
記者從公安部了解到，演示片體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層一線的緊密配合，專家與民警的密切協(xié)作，是各方的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
視頻對一線執(zhí)法“應(yīng)該怎么做”給予解答
記者在公安部視頻演示培訓(xùn)會看到，此次的規(guī)范執(zhí)法演示片共70分鐘，梳理出了查驗(yàn)居民身份證、對“醫(yī)鬧”事件的處置、對群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場執(zhí)法的處置、電動自行車通行秩序管理等10余個(gè)具體執(zhí)法情形，涉及治安管理、刑事偵查、交通管理等多個(gè)方面。
如整治電動自行車交通違法要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對闖紅燈、逆行等嚴(yán)重交通違法或多次違法的堅(jiān)決查處并罰款處罰。
警方對于電動車交通秩序整治工作，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對確實(shí)不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法的當(dāng)事人以教育為主。
視頻通過一線優(yōu)秀民警的視頻實(shí)戰(zhàn)演示，對于民警在一線執(zhí)法時(shí)“應(yīng)該怎么做”、“如何規(guī)范做”，給予直觀清晰的解答，提出了明確規(guī)范的要求，可以有效解除一線民警的執(zhí)法困惑；同時(shí)，也進(jìn)一步明確了需要群眾依法支持配合的方面，讓群眾明白面對民警執(zhí)法時(shí)自己“應(yīng)該怎么做”、“不應(yīng)該怎么做”。
【焦點(diǎn)1 查驗(yàn)身份證】
民警查驗(yàn)身份證應(yīng)減少隨意性
公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)居民身份證，是打擊違法犯罪、維護(hù)公共安全、保障公民合法權(quán)益的重要手段，《居民身份證法》共明確規(guī)定了民警可以查驗(yàn)居民身份證的五種情形。
針對查驗(yàn)身份證的問題，視頻演示顯示，一方面，民警要依法依規(guī)進(jìn)行查驗(yàn)，明確查驗(yàn)范圍，增強(qiáng)針對性，減少隨意性；另一方面，公民有配合查驗(yàn)的法定義務(wù)。對公民沒有隨身攜帶居民身份證的，民警可讓其提供居住證、護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，也可以讓其提供公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息，供民警通過手持終端等方式查驗(yàn)。
發(fā)生毆打、侮辱醫(yī)務(wù)人員等行為時(shí)，民警在處置的同時(shí)，也要及時(shí)通報(bào)案件處理進(jìn)展，穩(wěn)定醫(yī)務(wù)人員情緒。
群眾對查驗(yàn)身份證不理解怎么辦？民警應(yīng)該使用文明規(guī)范用語，做好解釋工作；若查驗(yàn)對象拒不配合民警查驗(yàn)情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)，或者涉嫌其他違法犯罪的，可以依法傳喚到公安機(jī)關(guān)處理；有違法犯罪嫌疑而身份仍然不明的，依法帶回公安機(jī)關(guān)繼續(xù)盤問；對實(shí)行現(xiàn)場管制時(shí)拒絕查驗(yàn)身份的，可以依法強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
【焦點(diǎn)2 圍觀拍攝執(zhí)法】
涉及國家秘密或他人隱私 民警需明確告知不得拍攝
民警在面對“鏡頭”執(zhí)法時(shí)要遵循什么原則？圍觀拍攝的群眾又有何注意事項(xiàng)？
演示片提到，民警在現(xiàn)場處置時(shí)要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，同時(shí)要堅(jiān)持依法依規(guī)正常執(zhí)法。對交警道路交通執(zhí)法、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法，群眾可以拍攝，但拍攝者不得干擾民警執(zhí)法，也不得影響他人正常的工作、學(xué)習(xí)和生活，拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離，一般情況下應(yīng)保持3米以上距離，最近不能少于兩臂距離（約1.5米），不得越過警戒線拍攝，不得進(jìn)入巡邏檢查中心區(qū)域進(jìn)行拍攝。
對以監(jiān)督執(zhí)法為名拍攝，干擾、挑釁民警執(zhí)法的，民警按既定程序執(zhí)法，同時(shí)對拍攝者予以口頭警告，警告無效的依法傳喚到公安機(jī)關(guān)處理。
對涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密、恐怖活動等案（事）件現(xiàn)場，或者涉及他人隱私、未成年人保護(hù)執(zhí)法活動的，不得拍攝（包括利用無人機(jī)拍攝），民警要通過口頭、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝；群眾已經(jīng)拍攝、獲取的上述音視頻、圖片等資料，不得外泄、傳播，可自行刪除，也可交與警方，擅自傳播將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
【焦點(diǎn)3 電動車違法處置】
闖紅燈、逆行或多次違法堅(jiān)決查處并罰款處罰
在不少城市，電動自行車已經(jīng)成了廣大市民出行的重要代步工具。然而，一些電動自行車騎行人交通安全意識淡薄，交通違法行為普遍，造成交通秩序混亂，交通事故多發(fā)。
針對交通執(zhí)法中面臨的這一問題，演示片也專門作出了規(guī)范。警方開展電動自行車交通秩序整治工作，前期宣傳發(fā)動要廣泛到位，整治工作要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對闖紅燈、逆行等嚴(yán)重交通違法或多次違法的堅(jiān)決查處并罰款處罰，對確實(shí)不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法和老弱病殘?jiān)械倪`法當(dāng)事人則以教育為主。
視頻演示會還規(guī)范，體驗(yàn)式教育必須堅(jiān)持合法、自愿、科學(xué)的原則（不傷害人格尊嚴(yán)，不傷及人體健康），采取觀看警示片（圖片）、抄寫交通法規(guī)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)講解和交通安全體驗(yàn)式再教育等方式進(jìn)行。
【焦點(diǎn)4 “醫(yī)鬧”處置】
處置“醫(yī)鬧”出警時(shí)需配備必要裝備
近年來醫(yī)患矛盾突出，一些本可以通過正常法律途徑解決的醫(yī)療糾紛，卻發(fā)展成了以“醫(yī)鬧”來解決的怪現(xiàn)象。公安部此前曾多次明確，對暴力傷醫(yī)等違法行為要堅(jiān)持“零容忍”。
一線民警在處置“醫(yī)鬧”事件時(shí)應(yīng)該怎么做？昨日的視頻演示中對此也給出了明確規(guī)范。
在處置“醫(yī)鬧”事件時(shí)，出警時(shí)要配備必要的出警裝備，對正在發(fā)生的暴力傷醫(yī)和破壞醫(yī)療辦公設(shè)施設(shè)備的違法行為要堅(jiān)決果斷制止，堅(jiān)決防止在民警到達(dá)現(xiàn)場后仍繼續(xù)發(fā)生傷害或公然侮辱醫(yī)務(wù)人員的情況。
此外，在患者親友等滋事擾序的違法行為未得到制止前，執(zhí)法民警不得進(jìn)行案件調(diào)解。
當(dāng)發(fā)生毆打、侮辱醫(yī)務(wù)人員等行為時(shí)，民警在處置的同時(shí)，也要及時(shí)通報(bào)案件處理進(jìn)展，穩(wěn)定醫(yī)務(wù)人員情緒。
本版采寫/新京報(bào)記者 王夢遙
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