幼年遭性侵 訴訟時效擬延至18周歲后
未成年人父母可通過遺囑指定監(jiān)護人 限制民事行為能力下限未改
未成年人父母可通過遺囑指定監(jiān)護人 限制民事行為能力下限未改
更新時間：2016-11-1 8:31:33 來源：北京青年報
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十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議的民法總則草案二審稿共十一章202條，較一審稿新增16條。
新增內(nèi)容如“自然人的個人信息受法律保護”、“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算”。同時，在法人制度方面明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的民事主體地位。此外，在監(jiān)護人資格等方面也有所改動。
北京青年報記者發(fā)現(xiàn)，針對此前爭議較大的“限制民事行為能力的年齡下限由十周歲降為六周歲”的問題，此次二審稿中并未作修改。
公式
關(guān)鍵詞：信息保護
任何組織和個人不得非法出售個人信息
在草案二審稿民事權(quán)利一章，新增了“自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人不得非法收集、利用、加工、傳輸個人信息，不得非法提供、公開或者出售個人信息”。
實踐中，一些組織和個人非法獲取公民個人信息，出售或者非法向他人提供公民個人信息，社會危害嚴重。受到社會關(guān)注的徐玉玉案就是一典型案例。
法律委員會認為，個人信息權(quán)利是公民在現(xiàn)代信息社會享有的重要權(quán)利，明確對個人信息的保護對于保護公民的人格尊嚴，使公民免受非法侵擾，維護正常的社會秩序具有現(xiàn)實意義。
中國政法大學教授、中國商法學研究會會長趙旭東表示，信息在社會生活中的地位越來越突出，信息對個人的影響也越來越大，信息成為人擁有的重要權(quán)益。信息如果被不正當?shù)牟杉蚶�，會對人的�?quán)益產(chǎn)生損害。作為對公民和法人權(quán)益的基本立法，民法總則草案對此作出原則性規(guī)定，對于肯定公民個人信息的民事權(quán)利、加強對信息的保護，以及為以后立法提供法律依據(jù)，都非常重要。
關(guān)鍵詞：未成年人
未成年人性侵案擬調(diào)整訴訟時效
在司法實踐中，受到社會傳統(tǒng)觀念的影響，不少遭受性侵害的未成年人及其監(jiān)護人往往不愿意、不敢公開尋求保護，受害人成年之后自己尋求法律救濟，卻往往已經(jīng)超過了訴訟時效期間。
為了更好保護受性侵害的未成年人的利益，二審稿新增加了訴訟時效起算的特別規(guī)則。“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。”
趙旭東說，侵權(quán)行為的訴訟時效在現(xiàn)行民法中規(guī)定的時間較短，一般的訴訟時效為2年，而人身傷害賠償?shù)脑V訟時效僅為1年，性侵行為屬于人身侵權(quán)行為。他說，改變起算時間，更多地考慮了受害人行使權(quán)利的需要，未成年人有時對自己的人身權(quán)利受到侵害沒有清醒的認識。同時，因為性侵行為的特殊性，當事人有時不愿意在當時被外人所知。
關(guān)鍵詞：監(jiān)護資格
“悔改權(quán)”僅限于未成年人的父母
此前，草案規(guī)定，原監(jiān)護人被人民法院撤銷監(jiān)護人資格后，確有悔改情形的，經(jīng)其申請，人民法院可以視情況恢復其監(jiān)護人資格，人民法院指定的新監(jiān)護人與被監(jiān)護人的監(jiān)護關(guān)系同時終止。
但有常委會委員、代表、地方、部門和社會公眾提出，草案規(guī)定的幾種撤銷監(jiān)護權(quán)的情形都是嚴重損害被監(jiān)護人利益的情形，不宜輕易恢復。同時，監(jiān)護人資格撤銷后再恢復，還有可能給被監(jiān)護人造成二次傷害。
二審稿對監(jiān)護人資格恢復的制度進一步細化，明確規(guī)定此項制度僅限于父母確有悔改，且符合被監(jiān)護人意愿的情形。
此外，草案二審稿還新增規(guī)定，法院撤銷監(jiān)護人資格，要“安排必要的臨時監(jiān)護措施”；未成年人的父母可以通過遺囑指定未成年人的監(jiān)護人，其父、母指定的監(jiān)護人不一致的，“應當尊重被監(jiān)護人的意愿，根據(jù)最有利于被監(jiān)護人的原則確定”。
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)信息
“網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)保護”單列為一條
此前，在草案一審稿中，設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類和內(nèi)容，對公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等進行規(guī)定。其中，對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體也作了規(guī)定，“物包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定�！贝送膺�規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就“數(shù)據(jù)信息”等客體享有的權(quán)利。
北京青年報記者注意到，民法總則草案二審稿中，把數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)保護單列為第124條，“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。
關(guān)注
限制民事行為能力年齡下限仍為“六周歲”
民法總則草案一審稿中，將限制民事行為能力人的年齡下限標準從“十周歲”下調(diào)至“六周歲”，規(guī)定不滿六周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為，而六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。
此后，十二屆全國人大常務(wù)委員會第二十一次會議分組審議了民法總則草案，多名委員反對下調(diào)限制民事行為能力年齡。
其中，蘇澤林委員表示，不滿6歲不允許上學，他們每天由大人陪伴，沒有機會也不敢讓他們獨立接觸社會，更談不上社會經(jīng)驗，沒有承擔相應民事行為能力的社會閱歷和起碼的文化知識，“賦予6周歲的孩子一定的民事行為能力是不合適的，也不利于保護兒童的身心健康”。他建議回到民法通則“十周歲”的寫法。但二審稿中，對限制民事行為能力年齡下限的規(guī)定仍為“六周歲”。
全國人大法律委員會在10月31日作草案修改情況匯報時解釋說，隨著社會的進步和教育水平的提高，兒童的認知能力、適應能力和自我承擔能力也有了很大提高，法律上適當降低限制民事行為能力的未成年人年齡下限標準，符合現(xiàn)代未成年人心理、生理發(fā)展特點，有利于未成年人從事與其年齡、智力相適應的民事活動，更好地尊重未成年人的自主意識，保護其合法權(quán)益。
全國人大法律委建議對草案這一規(guī)定暫不修改，繼續(xù)研究。
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十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議的民法總則草案二審稿共十一章202條，較一審稿新增16條。
新增內(nèi)容如“自然人的個人信息受法律保護”、“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算”。同時，在法人制度方面明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的民事主體地位。此外，在監(jiān)護人資格等方面也有所改動。
北京青年報記者發(fā)現(xiàn)，針對此前爭議較大的“限制民事行為能力的年齡下限由十周歲降為六周歲”的問題，此次二審稿中并未作修改。
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關(guān)鍵詞：信息保護
任何組織和個人不得非法出售個人信息
在草案二審稿民事權(quán)利一章，新增了“自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人不得非法收集、利用、加工、傳輸個人信息，不得非法提供、公開或者出售個人信息”。
實踐中，一些組織和個人非法獲取公民個人信息，出售或者非法向他人提供公民個人信息，社會危害嚴重。受到社會關(guān)注的徐玉玉案就是一典型案例。
法律委員會認為，個人信息權(quán)利是公民在現(xiàn)代信息社會享有的重要權(quán)利，明確對個人信息的保護對于保護公民的人格尊嚴，使公民免受非法侵擾，維護正常的社會秩序具有現(xiàn)實意義。
中國政法大學教授、中國商法學研究會會長趙旭東表示，信息在社會生活中的地位越來越突出，信息對個人的影響也越來越大，信息成為人擁有的重要權(quán)益。信息如果被不正當?shù)牟杉蚶茫瑫䦟θ说臋?quán)益產(chǎn)生損害。作為對公民和法人權(quán)益的基本立法，民法總則草案對此作出原則性規(guī)定，對于肯定公民個人信息的民事權(quán)利、加強對信息的保護，以及為以后立法提供法律依據(jù)，都非常重要。
關(guān)鍵詞：未成年人
未成年人性侵案擬調(diào)整訴訟時效
在司法實踐中，受到社會傳統(tǒng)觀念的影響，不少遭受性侵害的未成年人及其監(jiān)護人往往不愿意、不敢公開尋求保護，受害人成年之后自己尋求法律救濟，卻往往已經(jīng)超過了訴訟時效期間。
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關(guān)鍵詞：監(jiān)護資格
“悔改權(quán)”僅限于未成年人的父母
此前，草案規(guī)定，原監(jiān)護人被人民法院撤銷監(jiān)護人資格后，確有悔改情形的，經(jīng)其申請，人民法院可以視情況恢復其監(jiān)護人資格，人民法院指定的新監(jiān)護人與被監(jiān)護人的監(jiān)護關(guān)系同時終止。
但有常委會委員、代表、地方、部門和社會公眾提出，草案規(guī)定的幾種撤銷監(jiān)護權(quán)的情形都是嚴重損害被監(jiān)護人利益的情形，不宜輕易恢復。同時，監(jiān)護人資格撤銷后再恢復，還有可能給被監(jiān)護人造成二次傷害。
二審稿對監(jiān)護人資格恢復的制度進一步細化，明確規(guī)定此項制度僅限于父母確有悔改，且符合被監(jiān)護人意愿的情形。
此外，草案二審稿還新增規(guī)定，法院撤銷監(jiān)護人資格，要“安排必要的臨時監(jiān)護措施”；未成年人的父母可以通過遺囑指定未成年人的監(jiān)護人，其父、母指定的監(jiān)護人不一致的，“應當尊重被監(jiān)護人的意愿，根據(jù)最有利于被監(jiān)護人的原則確定”。
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“網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)保護”單列為一條
此前，在草案一審稿中，設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類和內(nèi)容，對公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等進行規(guī)定。其中，對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體也作了規(guī)定，“物包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定�！贝送膺�規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就“數(shù)據(jù)信息”等客體享有的權(quán)利。
北京青年報記者注意到，民法總則草案二審稿中，把數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)保護單列為第124條，“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。
關(guān)注
限制民事行為能力年齡下限仍為“六周歲”
民法總則草案一審稿中，將限制民事行為能力人的年齡下限標準從“十周歲”下調(diào)至“六周歲”，規(guī)定不滿六周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為，而六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。
此后，十二屆全國人大常務(wù)委員會第二十一次會議分組審議了民法總則草案，多名委員反對下調(diào)限制民事行為能力年齡。
其中，蘇澤林委員表示，不滿6歲不允許上學，他們每天由大人陪伴，沒有機會也不敢讓他們獨立接觸社會，更談不上社會經(jīng)驗，沒有承擔相應民事行為能力的社會閱歷和起碼的文化知識，“賦予6周歲的孩子一定的民事行為能力是不合適的，也不利于保護兒童的身心健康”。他建議回到民法通則“十周歲”的寫法。但二審稿中，對限制民事行為能力年齡下限的規(guī)定仍為“六周歲”。
全國人大法律委員會在10月31日作草案修改情況匯報時解釋說，隨著社會的進步和教育水平的提高，兒童的認知能力、適應能力和自我承擔能力也有了很大提高，法律上適當降低限制民事行為能力的未成年人年齡下限標準，符合現(xiàn)代未成年人心理、生理發(fā)展特點，有利于未成年人從事與其年齡、智力相適應的民事活動，更好地尊重未成年人的自主意識，保護其合法權(quán)益。
全國人大法律委建議對草案這一規(guī)定暫不修改，繼續(xù)研究。
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