國資委提速央企兼并重組步伐 國企整合將入活躍期
更新時間：2016-1-18 10:28:10 來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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在日前召開的央企負(fù)責(zé)人會議上，國資委主任張毅表示，2016年將繼續(xù)加快國企改革步伐，加大集團(tuán)層面的兼并重組，推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；推動專業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，進(jìn)一步強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細(xì)分行業(yè)整合。
記者獲悉，目前很多央企已經(jīng)有所動作，分類基礎(chǔ)上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。
“2015年全年國資委共推動了12家中央企業(yè)的重組整合案例，目前國資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)銳減至106家，這106家中央企業(yè)中，共計99家企業(yè)實現(xiàn)盈利。其中，37家企業(yè)利潤已過百億元，28家企業(yè)效益增幅超過30%。”張毅在會上指出。
不過，他表示，2015年是金融危機(jī)以來穩(wěn)增長形勢最嚴(yán)峻、情況最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨的一年，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大，國際大宗商品的價格斷崖式下跌，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管的企業(yè)效益同比下降6.1%，這也給下一步國企改革提出了更為緊迫的要求。
去年以來，南北車宣布合并，中電投和國家核電也相繼完成合并，近期國資委還通報了南光集團(tuán)和珠海振戎實施重組的消息。不僅如此，中國中鐵與中國鐵建、南北船、寶鋼集團(tuán)和武鋼集團(tuán)、三大貨運航空、中海與中遠(yuǎn)集團(tuán)等，也多次傳出合并傳聞，而且旗下上市公司長期停牌……
種種跡象表明，國家新一輪的戰(zhàn)略布局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦告訴記者，目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類，而本輪大規(guī)模兼并重組，將在上述分類基礎(chǔ)上，首先集中在商業(yè)類國企領(lǐng)域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會進(jìn)一步向大企業(yè)大公司集中。隨著國企改革實施細(xì)則的陸續(xù)出臺，2016年無疑會成為兼并重組改革年。
“在強(qiáng)化主業(yè)的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，將會圍繞資本市場展開。”他說。
李錦坦言，隨著國有資本投資、運營公司組建及“三個一批”的提出，并購重組將迎來一個新的局面，并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是聯(lián)動的，在一定時期內(nèi)，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。下一步處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團(tuán)層面的合并。一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。
“預(yù)計未來三年國企重組將進(jìn)入活躍期，淘汰案例會明顯增多，參股、控股、收購兼并、通過產(chǎn)權(quán)市場出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會加速。”一位內(nèi)部人士表示。
在業(yè)內(nèi)人士看來，國企改革的全面鋪開將提升A股國企上市公司的估值水平。核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預(yù)期最高。
張毅告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，下一步國企改革的重要內(nèi)容將加快推進(jìn)股權(quán)多元化改革，要為集團(tuán)層面公司制改革創(chuàng)造切實可行的通道，給中央企業(yè)集團(tuán)公司更大的股權(quán)調(diào)整自主權(quán)，促進(jìn)各級企業(yè)逐步優(yōu)化國有股權(quán)比例；積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點，加快改組組建國有資本投資、運營公司，擴(kuò)大試點范圍。
在公司治理方面，張毅表示，國資委將加快建立規(guī)范董事會，在試點的基礎(chǔ)上切實落實董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，擴(kuò)大企業(yè)負(fù)責(zé)人市場化選聘比例，推進(jìn)有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，切實解決一些企業(yè)仍然存在的大鍋飯、能上不能下、能進(jìn)不能出的問題。
化解產(chǎn)能過剩和改革國資監(jiān)管體系也成為國資委2016年工作的重中之重。張毅透露，按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，國資委已經(jīng)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，正在研究制定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整的方案，下一步，國資委將把更多的權(quán)力下放給企業(yè)，給企業(yè)提供更為市場化的整合環(huán)境。他同時指出，處置“僵尸企業(yè)”是化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，國資委正在研究制定工作方案，力爭用3年左右時間基本完成處置“僵尸企業(yè)”的主體任務(wù)。
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記者獲悉，目前很多央企已經(jīng)有所動作，分類基礎(chǔ)上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。
“2015年全年國資委共推動了12家中央企業(yè)的重組整合案例，目前國資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)銳減至106家，這106家中央企業(yè)中，共計99家企業(yè)實現(xiàn)盈利。其中，37家企業(yè)利潤已過百億元，28家企業(yè)效益增幅超過30%。”張毅在會上指出。
不過，他表示，2015年是金融危機(jī)以來穩(wěn)增長形勢最嚴(yán)峻、情況最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨的一年，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大，國際大宗商品的價格斷崖式下跌，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管的企業(yè)效益同比下降6.1%，這也給下一步國企改革提出了更為緊迫的要求。
去年以來，南北車宣布合并，中電投和國家核電也相繼完成合并，近期國資委還通報了南光集團(tuán)和珠海振戎實施重組的消息。不僅如此，中國中鐵與中國鐵建、南北船、寶鋼集團(tuán)和武鋼集團(tuán)、三大貨運航空、中海與中遠(yuǎn)集團(tuán)等，也多次傳出合并傳聞，而且旗下上市公司長期停牌……
種種跡象表明，國家新一輪的戰(zhàn)略布局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦告訴記者，目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類，而本輪大規(guī)模兼并重組，將在上述分類基礎(chǔ)上，首先集中在商業(yè)類國企領(lǐng)域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會進(jìn)一步向大企業(yè)大公司集中。隨著國企改革實施細(xì)則的陸續(xù)出臺，2016年無疑會成為兼并重組改革年。
“在強(qiáng)化主業(yè)的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，將會圍繞資本市場展開。”他說。
李錦坦言，隨著國有資本投資、運營公司組建及“三個一批”的提出，并購重組將迎來一個新的局面，并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是聯(lián)動的，在一定時期內(nèi)，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。下一步處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團(tuán)層面的合并。一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。
“預(yù)計未來三年國企重組將進(jìn)入活躍期，淘汰案例會明顯增多，參股、控股、收購兼并、通過產(chǎn)權(quán)市場出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會加速。”一位內(nèi)部人士表示。
在業(yè)內(nèi)人士看來，國企改革的全面鋪開將提升A股國企上市公司的估值水平。核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預(yù)期最高。
張毅告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，下一步國企改革的重要內(nèi)容將加快推進(jìn)股權(quán)多元化改革，要為集團(tuán)層面公司制改革創(chuàng)造切實可行的通道，給中央企業(yè)集團(tuán)公司更大的股權(quán)調(diào)整自主權(quán)，促進(jìn)各級企業(yè)逐步優(yōu)化國有股權(quán)比例；積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點，加快改組組建國有資本投資、運營公司，擴(kuò)大試點范圍。
在公司治理方面，張毅表示，國資委將加快建立規(guī)范董事會，在試點的基礎(chǔ)上切實落實董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，擴(kuò)大企業(yè)負(fù)責(zé)人市場化選聘比例，推進(jìn)有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，切實解決一些企業(yè)仍然存在的大鍋飯、能上不能下、能進(jìn)不能出的問題。
化解產(chǎn)能過剩和改革國資監(jiān)管體系也成為國資委2016年工作的重中之重。張毅透露，按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，國資委已經(jīng)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，正在研究制定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整的方案，下一步，國資委將把更多的權(quán)力下放給企業(yè)，給企業(yè)提供更為市場化的整合環(huán)境。他同時指出，處置“僵尸企業(yè)”是化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，國資委正在研究制定工作方案，力爭用3年左右時間基本完成處置“僵尸企業(yè)”的主體任務(wù)。
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