黨員能不能炒股？——中紀(jì)委回應(yīng)黨紀(jì)處分條例熱點問題
更新時間：2015-10-27 8:39:40 來源：新華網(wǎng)
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黨員能不能炒股？——中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)黨紀(jì)處分條例３大熱點問題
新華網(wǎng)北京１１月２日電 身為黨員，能否炒股？可不可以參加“老鄉(xiāng)會”？怎么才算“妄議中央大政方針”？《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā)后，圍繞上述問題引發(fā)黨員群眾熱議。中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述２日在接受中央紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)站訪談時對此作出回應(yīng)。
４類人員不得買賣股票
條例第８８條是關(guān)于“違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動”的處分規(guī)定。其中，第３項將“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的”作為違紀(jì)情形之一列了出來。
馬森述指出，新條例并沒有改變原條例規(guī)定，只是從立法技術(shù)上刪除了“個人違反規(guī)定”這一內(nèi)容。
馬森述說，關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票問題，經(jīng)歷了一個從一律禁止到逐步放寬的過程。２００１年４月，黨中央、國務(wù)院決定有限制地放寬對黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的禁令，出臺了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》。
根據(jù)這一規(guī)定，主要有以下４類人員不得買賣股票：
——上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。
——國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票。
——本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會計（審計）師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、資信評估機(jī)構(gòu)任職的，這些黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。
——掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開崗位３個月以內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。
正常范圍內(nèi)老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會不違紀(jì)
條例第６８條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
馬森述指出，這條規(guī)定針對的僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求。所謂“違反有關(guān)規(guī)定”，是指違反了２００２年出臺的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》的有關(guān)規(guī)定。
該通知明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔(dān)任這類組織、聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；也不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。
馬森述說，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會并不違反黨的紀(jì)律，三五個朋友、校友、老鄉(xiāng)聚一聚，很正常。也就是說，組織參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的聚會活動不是一回事，只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等才有可能構(gòu)成處分。
“妄議中央大政方針”違反了民主集中制原則
條例第４６條規(guī)定，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”屬違紀(jì)行為。
馬森述指出，上述規(guī)定是這次修訂條例新增加的內(nèi)容，也是根據(jù)黨章作出的規(guī)定。黨章在總綱中規(guī)定，“堅持民主集中制”是黨的建設(shè)必須堅持的四項基本要求之一。這項原則既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用，它要求必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)各級黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，同時，還必須實行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行。
馬森述指出，黨中央在制定重大方針政策時，通過不同渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員意見建議，但有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”，不僅擾亂了人們的思想，有的還造成嚴(yán)重后果，破壞了黨的集中統(tǒng)一，妨礙了中央方針政策的貫徹落實，嚴(yán)重違反了民主集中制的原則。
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黨員能不能炒股？——中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)黨紀(jì)處分條例３大熱點問題
新華網(wǎng)北京１１月２日電 身為黨員，能否炒股？可不可以參加“老鄉(xiāng)會”？怎么才算“妄議中央大政方針”？《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā)后，圍繞上述問題引發(fā)黨員群眾熱議。中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述２日在接受中央紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)站訪談時對此作出回應(yīng)。
４類人員不得買賣股票
條例第８８條是關(guān)于“違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動”的處分規(guī)定。其中，第３項將“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的”作為違紀(jì)情形之一列了出來。
馬森述指出，新條例并沒有改變原條例規(guī)定，只是從立法技術(shù)上刪除了“個人違反規(guī)定”這一內(nèi)容。
馬森述說，關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票問題，經(jīng)歷了一個從一律禁止到逐步放寬的過程。２００１年４月，黨中央、國務(wù)院決定有限制地放寬對黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的禁令，出臺了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》。
根據(jù)這一規(guī)定，主要有以下４類人員不得買賣股票：
——上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。
——國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票。
——本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會計（審計）師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、資信評估機(jī)構(gòu)任職的，這些黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。
——掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開崗位３個月以內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。
正常范圍內(nèi)老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會不違紀(jì)
條例第６８條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
馬森述指出，這條規(guī)定針對的僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求。所謂“違反有關(guān)規(guī)定”，是指違反了２００２年出臺的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》的有關(guān)規(guī)定。
該通知明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔(dān)任這類組織、聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；也不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。
馬森述說，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會并不違反黨的紀(jì)律，三五個朋友、校友、老鄉(xiāng)聚一聚，很正常。也就是說，組織參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的聚會活動不是一回事，只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等才有可能構(gòu)成處分。
“妄議中央大政方針”違反了民主集中制原則
條例第４６條規(guī)定，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”屬違紀(jì)行為。
馬森述指出，上述規(guī)定是這次修訂條例新增加的內(nèi)容，也是根據(jù)黨章作出的規(guī)定。黨章在總綱中規(guī)定，“堅持民主集中制”是黨的建設(shè)必須堅持的四項基本要求之一。這項原則既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用，它要求必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)各級黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，同時，還必須實行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行。
馬森述指出，黨中央在制定重大方針政策時，通過不同渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員意見建議，但有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”，不僅擾亂了人們的思想，有的還造成嚴(yán)重后果，破壞了黨的集中統(tǒng)一，妨礙了中央方針政策的貫徹落實，嚴(yán)重違反了民主集中制的原則。
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