【國務(wù)院：“十二五”社會保障制度覆蓋所有勞動者】
更新時間：2011-12-17 9:37:14 來源：中國新聞網(wǎng)
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會議指出，“十一五”時期，中國就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善，就業(yè)工作取得顯著成效。“十二五”時期的就業(yè)總量壓力將繼續(xù)加大，城鎮(zhèn)需就業(yè)勞動力年均比“十一五”時期增加100萬人，勞動者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。
會議提出，要切實把就業(yè)作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。
會議明確了“十二五”時期就業(yè)工作的主要目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，社會保障制度覆蓋所有勞動者，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。
為此，會議作出如下部署：
一要提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)。
二要實施更加積極的就業(yè)政策。將促進就業(yè)作為制定、實施和調(diào)整經(jīng)濟社會政策的基本目標(biāo)，形成包括財政、稅收、金融等扶持政策的綜合政策體系，更有效地促進就業(yè)。
三要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、重點群體就業(yè)工作。建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。推進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強對困難群體的就業(yè)援助。
四要完善面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加強專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。
五要健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。建立失業(yè)統(tǒng)計制度和失業(yè)預(yù)警、調(diào)控機制，努力降低失業(yè)風(fēng)險。
六要健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和企業(yè)工資分配制度。重視勞動者利益訴求，積極改善勞動條件，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁，依法維護勞動者合法權(quán)益。
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會議指出，“十一五”時期，中國就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善，就業(yè)工作取得顯著成效。“十二五”時期的就業(yè)總量壓力將繼續(xù)加大，城鎮(zhèn)需就業(yè)勞動力年均比“十一五”時期增加100萬人，勞動者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。
會議提出，要切實把就業(yè)作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。
會議明確了“十二五”時期就業(yè)工作的主要目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，社會保障制度覆蓋所有勞動者，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。
為此，會議作出如下部署：
一要提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)。
二要實施更加積極的就業(yè)政策。將促進就業(yè)作為制定、實施和調(diào)整經(jīng)濟社會政策的基本目標(biāo)，形成包括財政、稅收、金融等扶持政策的綜合政策體系，更有效地促進就業(yè)。
三要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、重點群體就業(yè)工作。建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。推進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強對困難群體的就業(yè)援助。
四要完善面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加強專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。
五要健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。建立失業(yè)統(tǒng)計制度和失業(yè)預(yù)警、調(diào)控機制，努力降低失業(yè)風(fēng)險。
六要健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和企業(yè)工資分配制度。重視勞動者利益訴求，積極改善勞動條件，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁，依法維護勞動者合法權(quán)益。
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