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【吉祥航空就拒讓事件致歉認罰 專家質疑處罰過輕】

2011-8-31 9:26:59    來源：京華時報

    繼民航華東局（簡稱“華東局”）掛出調查結果及懲罰公告后，昨日，吉祥航空發表聲明致歉，并稱將堅決執行處理決定。但業內專家質疑處罰過輕。華東局相關負責人表示民航局“一直在嚴格管理”。民航業內人士表示，“拒讓門”給吉祥航空帶來的損失已無法用金錢來衡量，該事件為業界提供了深重的教訓。

　　吉祥招外籍機長須再審

　　“拒讓門”謠言鋪天蓋地，而當媒體苦苦追問調查情況均未果時，華東局出乎意料地在29日晚接近零點時掛出名為《民航華東地區管理局嚴厲處罰吉祥航空公司違章行為》的公告。

　　民航華東局將該事件界定為“一起嚴重違章行為”，并依據《一般運行和飛行規則》等相關法規規章對吉祥航空做出了處分，其中提到暫停吉祥航空公司招錄外籍飛行人員資格，并將對其招錄外籍飛行員資質進行重新評估；并要求吉祥航空公司在調查結果公布之日起30天內對全體外籍飛行員進行不少于40小時的地面理論課程訓練。不過，對于何時恢復吉祥航空招錄外籍機長資質，如何衡量對外籍飛行員地面理論課程訓練的效果等，公告語焉不詳。

　　華東局局黨委宣傳部負責人張子川昨日表示，恢復招錄外籍機長資質還需要民航局再審，他強調該局將對訓練過程和結果進行監察評估。

 　　航企稱將慎聘洋機長

　　對于華東局的處罰，吉祥航空方面表示，“不論任何原因，8月13日HO1112航班機組未執行管制指令的行為是錯誤的。當班機長和副駕駛在個人報告中明確表達了對錯誤的認識，并就此向有關方面道歉”，公司將“堅決執行民航華東地區管理局的處理決定”。

　　某國有航空公司內部人士告訴記者：“‘拒讓門’給業界帶來很大震動，盡管吉祥航空只有10%的運力被削減，但其付出的代價卻不能用金錢來衡量。”該人士認為，該事件警醒國內航企應對外籍飛行員進行更為規范的管理。

　　記者從南方航空方面了解到，從去年起該公司已啟動引進外籍機長項目，并且親自赴外國磋商，但由于文化及用工制度的不同，目前仍處于商談階段。南航相關負責人表示，這次事件發生后，在引進外籍機長方面將更為慎重。

　　專家稱應提高準入門檻

　　“我認為民航局對‘拒讓門’的處理輕、軟、偏。”中國航空法律服務中心首席專家張起淮認為，民航局此次處罰不夠嚴厲，“應對吉祥航空的管理混亂進行停業整頓3個月”；其次，此次參照的法律文件主要是《一般運行和飛行規則》（CCAR-91-R2），而目前對聘用外籍飛行員的準入門檻以及對外籍飛行員的處罰等內容標準太低；此外，僅要求吉祥公司外籍飛行員接受理論教育對提高外籍飛行員職業操守和彌合文化差異則不夠全面，某些處罰內容尚不明晰，應該再細化并向公眾公布。

　　張起淮認為，相關部門應該借此次機會修訂相關法律法規完善國內飛行員流動機制，并且提高外籍飛行員招聘的準入門檻。他認為相關部門對此次事件的處理不應在表面上，僅僅削減吉祥航空的運力和處罰飛行員并不能解決行業深層次的矛盾。

　　對上述質疑，張子川回應稱，“沒什么可說的，通告的標題已經反映了我們態度，全部內容都在公告里”。他強調，民航局一直在嚴格管理。

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