全市防汛工作會議暨鄭州“7·20”特大暴雨災害問題整改工作推進會召開
居安思危未雨綢繆抓早抓細抓實壓實責任及早應對守護一方平安 葛巧紅李亦博出席并講話
居安思危未雨綢繆抓早抓細抓實壓實責任及早應對守護一方平安 葛巧紅李亦博出席并講話
更新時間：2022-4-15 9:43:10 來源：焦作日報
市委書記專題
4月14日上午，全市防汛工作會議暨鄭州“7·20”特大暴雨災害問題整改工作推進會在市會議中心召開，深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，全面落實全省防汛工作會議要求，對我市今年防汛避險救災工作進行安排部署，強調要堅持人民至上、生命至上，樹牢風險意識、底線思維，共同守護焦作一域河湖安瀾，確保一方百姓平安，向省委、省政府和全市人民交出合格答卷。市委書記葛巧紅出席并講話，市長李亦博作具體部署，市政協(xié)主席楊婭輝出席。
葛巧紅指出，全省防汛工作會議召開時間早、工作部署細、各項要求嚴，充分體現(xiàn)了省委、省政府對做好今年防汛工作的高度重視和堅定決心。全市各級各部門要認真學習貫徹全省防汛工作會議精神和省委書記樓陽生蒞焦調研講話指示精神，準確把握今年防汛救災工作面臨的形勢和任務，科學預判雨情汛情，著眼于早、著眼于細、著眼于實，未雨綢繆、防患未然，切實提高防災減災救災的能力和水平。
一要高度重視，堅定信心決心。今年是黨的二十大召開之年，抓好安全工作意義重大，做好防汛工作極為重要。要深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，堅決克服僥幸心理、麻痹思想、懈怠情緒，關口前移、對號入座、舉一反三，用大概率思維應對極有可能發(fā)生的重特大自然災害，扎實做好防汛救災各項準備工作，打好防汛主動仗，守住不發(fā)生群死群傷事故的金標準。
二要居安思危，作好充足準備。要開展深刻反思，聚焦省委對“7·20”特大暴雨災害進行以案促改的要求，對我市去年防汛工作進行復盤總結，列出任務清單，結合實際堵漏洞、補短板、強弱項。要加快推進水毀工程修復，積極協(xié)調解決困難問題，在嚴把質量關的前提下努力把工期往前趕。要全面提升城區(qū)防洪排澇能力，堅持遠近結合，既立足當下、也著眼長遠，加快推進應急度汛工程建設，開展河道溝渠應急疏挖、排水管網(wǎng)疏浚清掏、積水點整治等工作，建好“里子工程”。要高質量開展重點部位隱患排查整改，對黃（沁）河、中小型水庫、南水北調中線干線工程等進行全面排查，入汛前必須完成所有險工險段和病險水庫除險加固；深入細致開展重點場所防汛設施、山洪災害危險區(qū)和地質災害隱患點、重要基礎設施和公共服務設施防汛措施落實情況排查，建立問題臺賬，明確具體責任單位和責任人，限期整改、對賬銷號。要開展防汛安全宣傳，結合網(wǎng)格化管理、入戶訪民情、“敲門行動”等行之有效的做法，深入基層開展點對點宣傳，推動防災減災、避險自救等基本知識進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進單位，讓防范風險意識和自救互救基本操作入腦入心。
三要建強體系，落實五預聯(lián)動。要建立黨政同責、一崗雙責的防汛責任體系，構建統(tǒng)一指揮、上下貫通、部門聯(lián)動、反應靈敏的“1+15+6”扁平化防汛指揮體系，推進“四圖一碼一網(wǎng)”應急指揮平臺建設，確保指揮調度到位。要增強預報的準確性，加強上下游、水文、氣象、地質等信息共享，把趨勢性、階段性和局部災害性預報有機結合起來，在重點部位設置水情觀測點，組建專業(yè)化防汛“吹哨人”隊伍，努力做到精準精確。要增強預判的敏銳性，健全極端天氣和重大風險會商研判機制，建立防汛救災專家?guī)欤咽煜ぎ數(shù)厮楹退こ獭⑹煜ど舷掠魏腿杏蛩榈膶I(yè)人員、退休老同志納入進來，為各級領導干部當機立斷、果斷處置提供信息支撐。要增強預警的權威性，規(guī)范預報預警信息發(fā)布，推動極端天氣條件下預警信息由提示性向強制性轉變，必要時果斷采取停業(yè)、停課、停運、人員轉移等措施，留出足夠提前量。要增強預案的針對性，堅持一流域一案、一水庫一案、南水北調一案、一縣（市、區(qū)）一案、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一案、一村（社區(qū)）一案、一單位一案，細化、優(yōu)化、實化預案的每個環(huán)節(jié)、每個流程，增強預案的實用性和可操作性。要增強預演的實戰(zhàn)性，堅持全流程推演、全要素配置、全鏈條實操，有計劃開展搶險救災、人員轉移安置、物資儲備調度等實戰(zhàn)演練，通過演練查漏補缺、完善預案。
四要著眼實戰(zhàn)，提升應急能力。要提升群眾轉移避險能力，完善吹哨響應機制，推廣運用好轉移避險二維碼，緊扣“轉移誰、誰組織、何時轉、往哪轉、轉移人員如何安置”五個關鍵環(huán)節(jié)，采取實戰(zhàn)化方案，提前動員群眾開展演練，特別是基層一線干部要熟練掌握轉移避險各項措施和預案。要提升防災搶險救援能力，按標準、按數(shù)量備足防汛救災物資，持續(xù)加強救援隊伍建設，健全綜合防災減災網(wǎng)格化體系，建強鄉(xiāng)村一線“應急第一人”（吹哨人）隊伍，確保一旦發(fā)生險情能及時實施搶險救援。要提升應急保障能力，加強對生活必需品的貨源組織、商品儲備和市場監(jiān)測預警，擴充物資庫存；制定汛期醫(yī)療服務保障工作方案，確保正常診療秩序；準確掌握涉汛、涉疫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，將保障防汛防疫期間企業(yè)生產(chǎn)運轉作為“萬人助萬企”的一項硬任務，想方設法保障企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。要提升溝通對接能力，建立更加通暢的信息交流機制，加強上下游、左右岸溝通聯(lián)動，及時掌握雨情水情汛情；建立預警響應機制，確保一旦需要能夠迅速為群眾、為企業(yè)提前預警。同時積極主動向上對接，爭取更多政策、資金、物資、信息等支持。
五要統(tǒng)籌兼顧，守牢安全底線。要樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好防汛和疫情防控，認真梳理防汛救災過程中可能存在的疫情輸入和傳播風險點，有針對性地制訂防汛防疫預案和各項規(guī)范，把困難局面估計得更充分一些，把準備工作做得更扎實一些，確保不折不扣落實到位。要統(tǒng)籌好防汛和安全生產(chǎn)，落實職能部門責任、屬地管理責任和各自單位責任，深入開展“萬人助萬企”活動，指導企業(yè)提前做好防、避、搶、救等工作，集中開展安全隱患起底清零行動，堅決防范汛情和安全事故疊加發(fā)生。要統(tǒng)籌好防汛和經(jīng)濟社會發(fā)展，始終繃緊守好底線和高質量發(fā)展兩根弦，越是困難局面，越要挺膺負責、向前一步，在抓好防汛備汛的同時，抓好經(jīng)濟運行、“三個一批”項目建設、主導產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、科創(chuàng)平臺建設、市校融合發(fā)展等工作，確保中央、省委部署和市委要求條條落實、件件落地、事事見效。
六要扛牢責任，確保平安度汛。要把防汛防疫、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等守底線工作作為檢驗黨員干部政治能力、人民立場、宗旨意識的“試金石”，作為提升能力、錘煉作風的“磨刀石”，結合“能力作風建設年”活動，切實增強各級黨員干部的政治能力、工作能力、抓落實能力和工作穿透力。市級領導要率先垂范，深入分包縣（市、區(qū)）、單位，督導指導防汛工作，協(xié)調解決重大問題；市防汛抗旱指揮部要建立協(xié)同機制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，統(tǒng)籌協(xié)調好各方面、各部門；各級黨委政府要扛牢主體責任和屬地責任，黨政“一把手”要靠前指揮、親力親為；各相關部門要各司其職、各負其責、密切配合；各駐焦單位要自覺接受轄區(qū)的統(tǒng)一指揮；“兩辦”督查室要會同紀委監(jiān)委、應急、水利、河務等部門開展一線督查；組織部門要做好基層組織入戶訪民情、組織群眾、凝聚群眾、發(fā)動群眾、服務群眾及在急難險重一線識別考察干部等工作，堅決做到防汛工作人人有責，共同筑牢防汛安全防線。
李亦博強調，一要健全應急指揮體系。優(yōu)化調整市縣兩級防汛抗旱指揮組織架構，組建配強工作專班、人員力量和專家團隊，加強防災減災信息化平臺建設，建立健全應急會商機制，繪制完善風險防控、應急資源、監(jiān)測預警、轉移避險“四張圖”、應急處置“一張網(wǎng)”，創(chuàng)新應用人員轉移“安全碼”，著力構建統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、反應靈敏、齊抓共管的扁平化防汛指揮體系。二要加快防汛工程建設。堅持把水利工程作為做好防汛工作的基礎，加快修復完成丹河、山門河、大沙河等水毀工程，全力做好黃（沁）河險工險段、控導工程等維修加固、保護治理工作，強力推進青天河、月山等病險水庫除險加固，為安全度汛提供堅強保障。三要全面整改風險隱患。堅持“單位自查、行業(yè)檢查、防指督查”，緊盯南水北調中線工程焦作段、河道堤防、山洪地質災害點、城區(qū)防洪排澇等重點區(qū)域部位，加大風險隱患排查整治力度，建立問題清單、實行動態(tài)銷號，確保汛前各類風險隱患全面整改到位，堅決杜絕“帶病入汛”。四要強化監(jiān)測預警響應。持續(xù)完善災害風險綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)，密切關注、實時掌握雨情水情汛情趨勢變化，規(guī)范氣象災害、突發(fā)事件等預警預報，強化上下級、部門間協(xié)同聯(lián)動，為做好群眾轉移避險、有序應對汛情災情等爭取工作主動。五要加強預案修訂演練。堅持問題導向，總結經(jīng)驗不足，根據(jù)市縣鄉(xiāng)村防汛應急工作特點，逐級逐項優(yōu)化完善防汛預案，切實提升防汛預案體系的針對性、實效性和可操作性。立足于“真練、真救、真用”，采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景構建等方式，開展分險種、分級別、分區(qū)域、分類型應急演練，全面提高應急處置能力。六要做好應急搶險準備。始終堅持“寧可備而不用、不可用時無備”，做好搶險物料、救生器材等防汛物資裝備的更新補充，建立健全市縣鄉(xiāng)儲備體系和調運方案，確保應急時刻調得出、運得快、用得上。加快建立以綜合性消防救援隊伍為主力、專業(yè)搶險隊伍為骨干、社會力量為輔助的應急救援力量體系，提升基層搶險救援能力，確保關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。七要全面壓實各方責任。嚴格落實防汛救災“黨政同責、一崗雙責”要求，實行黨政主要負責同志“雙指揮長”制度，強化各防指成員單位工作協(xié)同，嚴肅24小時值班、領導帶班、信息報告等工作紀律，加大督導檢查、追責問責力度，推動各項防汛措施落到實處，確保安全平穩(wěn)度汛。
會議以視頻會議形式召開。各縣（市、區(qū)）、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)設分會場。
郭鵬、宮松奇、牛書軍、路紅衛(wèi)、閆小杏、劉同興、董炳麓、王朝杰、王付舉、薛志杰、宗家楨、吳軍、張一均、楊吉喜、王志敏在主會場出席。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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葛巧紅指出，全省防汛工作會議召開時間早、工作部署細、各項要求嚴，充分體現(xiàn)了省委、省政府對做好今年防汛工作的高度重視和堅定決心。全市各級各部門要認真學習貫徹全省防汛工作會議精神和省委書記樓陽生蒞焦調研講話指示精神，準確把握今年防汛救災工作面臨的形勢和任務，科學預判雨情汛情，著眼于早、著眼于細、著眼于實，未雨綢繆、防患未然，切實提高防災減災救災的能力和水平。
一要高度重視，堅定信心決心。今年是黨的二十大召開之年，抓好安全工作意義重大，做好防汛工作極為重要。要深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，堅決克服僥幸心理、麻痹思想、懈怠情緒，關口前移、對號入座、舉一反三，用大概率思維應對極有可能發(fā)生的重特大自然災害，扎實做好防汛救災各項準備工作，打好防汛主動仗，守住不發(fā)生群死群傷事故的金標準。
二要居安思危，作好充足準備。要開展深刻反思，聚焦省委對“7·20”特大暴雨災害進行以案促改的要求，對我市去年防汛工作進行復盤總結，列出任務清單，結合實際堵漏洞、補短板、強弱項。要加快推進水毀工程修復，積極協(xié)調解決困難問題，在嚴把質量關的前提下努力把工期往前趕。要全面提升城區(qū)防洪排澇能力，堅持遠近結合，既立足當下、也著眼長遠，加快推進應急度汛工程建設，開展河道溝渠應急疏挖、排水管網(wǎng)疏浚清掏、積水點整治等工作，建好“里子工程”。要高質量開展重點部位隱患排查整改，對黃（沁）河、中小型水庫、南水北調中線干線工程等進行全面排查，入汛前必須完成所有險工險段和病險水庫除險加固；深入細致開展重點場所防汛設施、山洪災害危險區(qū)和地質災害隱患點、重要基礎設施和公共服務設施防汛措施落實情況排查，建立問題臺賬，明確具體責任單位和責任人，限期整改、對賬銷號。要開展防汛安全宣傳，結合網(wǎng)格化管理、入戶訪民情、“敲門行動”等行之有效的做法，深入基層開展點對點宣傳，推動防災減災、避險自救等基本知識進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進單位，讓防范風險意識和自救互救基本操作入腦入心。
三要建強體系，落實五預聯(lián)動。要建立黨政同責、一崗雙責的防汛責任體系，構建統(tǒng)一指揮、上下貫通、部門聯(lián)動、反應靈敏的“1+15+6”扁平化防汛指揮體系，推進“四圖一碼一網(wǎng)”應急指揮平臺建設，確保指揮調度到位。要增強預報的準確性，加強上下游、水文、氣象、地質等信息共享，把趨勢性、階段性和局部災害性預報有機結合起來，在重點部位設置水情觀測點，組建專業(yè)化防汛“吹哨人”隊伍，努力做到精準精確。要增強預判的敏銳性，健全極端天氣和重大風險會商研判機制，建立防汛救災專家?guī)欤咽煜ぎ數(shù)厮楹退こ獭⑹煜ど舷掠魏腿杏蛩榈膶I(yè)人員、退休老同志納入進來，為各級領導干部當機立斷、果斷處置提供信息支撐。要增強預警的權威性，規(guī)范預報預警信息發(fā)布，推動極端天氣條件下預警信息由提示性向強制性轉變，必要時果斷采取停業(yè)、停課、停運、人員轉移等措施，留出足夠提前量。要增強預案的針對性，堅持一流域一案、一水庫一案、南水北調一案、一縣（市、區(qū)）一案、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一案、一村（社區(qū)）一案、一單位一案，細化、優(yōu)化、實化預案的每個環(huán)節(jié)、每個流程，增強預案的實用性和可操作性。要增強預演的實戰(zhàn)性，堅持全流程推演、全要素配置、全鏈條實操，有計劃開展搶險救災、人員轉移安置、物資儲備調度等實戰(zhàn)演練，通過演練查漏補缺、完善預案。
四要著眼實戰(zhàn)，提升應急能力。要提升群眾轉移避險能力，完善吹哨響應機制，推廣運用好轉移避險二維碼，緊扣“轉移誰、誰組織、何時轉、往哪轉、轉移人員如何安置”五個關鍵環(huán)節(jié)，采取實戰(zhàn)化方案，提前動員群眾開展演練，特別是基層一線干部要熟練掌握轉移避險各項措施和預案。要提升防災搶險救援能力，按標準、按數(shù)量備足防汛救災物資，持續(xù)加強救援隊伍建設，健全綜合防災減災網(wǎng)格化體系，建強鄉(xiāng)村一線“應急第一人”（吹哨人）隊伍，確保一旦發(fā)生險情能及時實施搶險救援。要提升應急保障能力，加強對生活必需品的貨源組織、商品儲備和市場監(jiān)測預警，擴充物資庫存；制定汛期醫(yī)療服務保障工作方案，確保正常診療秩序；準確掌握涉汛、涉疫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，將保障防汛防疫期間企業(yè)生產(chǎn)運轉作為“萬人助萬企”的一項硬任務，想方設法保障企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。要提升溝通對接能力，建立更加通暢的信息交流機制，加強上下游、左右岸溝通聯(lián)動，及時掌握雨情水情汛情；建立預警響應機制，確保一旦需要能夠迅速為群眾、為企業(yè)提前預警。同時積極主動向上對接，爭取更多政策、資金、物資、信息等支持。
五要統(tǒng)籌兼顧，守牢安全底線。要樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好防汛和疫情防控，認真梳理防汛救災過程中可能存在的疫情輸入和傳播風險點，有針對性地制訂防汛防疫預案和各項規(guī)范，把困難局面估計得更充分一些，把準備工作做得更扎實一些，確保不折不扣落實到位。要統(tǒng)籌好防汛和安全生產(chǎn)，落實職能部門責任、屬地管理責任和各自單位責任，深入開展“萬人助萬企”活動，指導企業(yè)提前做好防、避、搶、救等工作，集中開展安全隱患起底清零行動，堅決防范汛情和安全事故疊加發(fā)生。要統(tǒng)籌好防汛和經(jīng)濟社會發(fā)展，始終繃緊守好底線和高質量發(fā)展兩根弦，越是困難局面，越要挺膺負責、向前一步，在抓好防汛備汛的同時，抓好經(jīng)濟運行、“三個一批”項目建設、主導產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、科創(chuàng)平臺建設、市校融合發(fā)展等工作，確保中央、省委部署和市委要求條條落實、件件落地、事事見效。
六要扛牢責任，確保平安度汛。要把防汛防疫、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等守底線工作作為檢驗黨員干部政治能力、人民立場、宗旨意識的“試金石”，作為提升能力、錘煉作風的“磨刀石”，結合“能力作風建設年”活動，切實增強各級黨員干部的政治能力、工作能力、抓落實能力和工作穿透力。市級領導要率先垂范，深入分包縣（市、區(qū)）、單位，督導指導防汛工作，協(xié)調解決重大問題；市防汛抗旱指揮部要建立協(xié)同機制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，統(tǒng)籌協(xié)調好各方面、各部門；各級黨委政府要扛牢主體責任和屬地責任，黨政“一把手”要靠前指揮、親力親為；各相關部門要各司其職、各負其責、密切配合；各駐焦單位要自覺接受轄區(qū)的統(tǒng)一指揮；“兩辦”督查室要會同紀委監(jiān)委、應急、水利、河務等部門開展一線督查；組織部門要做好基層組織入戶訪民情、組織群眾、凝聚群眾、發(fā)動群眾、服務群眾及在急難險重一線識別考察干部等工作，堅決做到防汛工作人人有責，共同筑牢防汛安全防線。
李亦博強調，一要健全應急指揮體系。優(yōu)化調整市縣兩級防汛抗旱指揮組織架構，組建配強工作專班、人員力量和專家團隊，加強防災減災信息化平臺建設，建立健全應急會商機制，繪制完善風險防控、應急資源、監(jiān)測預警、轉移避險“四張圖”、應急處置“一張網(wǎng)”，創(chuàng)新應用人員轉移“安全碼”，著力構建統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、反應靈敏、齊抓共管的扁平化防汛指揮體系。二要加快防汛工程建設。堅持把水利工程作為做好防汛工作的基礎，加快修復完成丹河、山門河、大沙河等水毀工程，全力做好黃（沁）河險工險段、控導工程等維修加固、保護治理工作，強力推進青天河、月山等病險水庫除險加固，為安全度汛提供堅強保障。三要全面整改風險隱患。堅持“單位自查、行業(yè)檢查、防指督查”，緊盯南水北調中線工程焦作段、河道堤防、山洪地質災害點、城區(qū)防洪排澇等重點區(qū)域部位，加大風險隱患排查整治力度，建立問題清單、實行動態(tài)銷號，確保汛前各類風險隱患全面整改到位，堅決杜絕“帶病入汛”。四要強化監(jiān)測預警響應。持續(xù)完善災害風險綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)，密切關注、實時掌握雨情水情汛情趨勢變化，規(guī)范氣象災害、突發(fā)事件等預警預報，強化上下級、部門間協(xié)同聯(lián)動，為做好群眾轉移避險、有序應對汛情災情等爭取工作主動。五要加強預案修訂演練。堅持問題導向，總結經(jīng)驗不足，根據(jù)市縣鄉(xiāng)村防汛應急工作特點，逐級逐項優(yōu)化完善防汛預案，切實提升防汛預案體系的針對性、實效性和可操作性。立足于“真練、真救、真用”，采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景構建等方式，開展分險種、分級別、分區(qū)域、分類型應急演練，全面提高應急處置能力。六要做好應急搶險準備。始終堅持“寧可備而不用、不可用時無備”，做好搶險物料、救生器材等防汛物資裝備的更新補充，建立健全市縣鄉(xiāng)儲備體系和調運方案，確保應急時刻調得出、運得快、用得上。加快建立以綜合性消防救援隊伍為主力、專業(yè)搶險隊伍為骨干、社會力量為輔助的應急救援力量體系，提升基層搶險救援能力，確保關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。七要全面壓實各方責任。嚴格落實防汛救災“黨政同責、一崗雙責”要求，實行黨政主要負責同志“雙指揮長”制度，強化各防指成員單位工作協(xié)同，嚴肅24小時值班、領導帶班、信息報告等工作紀律，加大督導檢查、追責問責力度，推動各項防汛措施落到實處，確保安全平穩(wěn)度汛。
會議以視頻會議形式召開。各縣（市、區(qū)）、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)設分會場。
郭鵬、宮松奇、牛書軍、路紅衛(wèi)、閆小杏、劉同興、董炳麓、王朝杰、王付舉、薛志杰、宗家楨、吳軍、張一均、楊吉喜、王志敏在主會場出席。
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