“政”解丨如何引來“金鳳凰”？河南亮出“一盤棋”
更新時間：2025/6/19 19:49:18 來源：大象時政
時政要聞
大河網訊 種好“梧桐樹”，吸引“金鳳凰”！如何打造讓優質項目“非來不可”的強磁場？近日，河南省政府印發《關于新時期推動招商引資高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出鏈群、資本、場景、科創、平臺等招商引資新模式，要求到2027年，形成全省“一盤棋”的招商引資工作新機制。
新時期招商引資：從“拼優惠”到“拼生態”
《意見》明確，以系統性重塑招商引資工作體系為牽引，構建鏈群支撐、資本賦能、創新策源、生態聚勢的招商引資新路徑。
為什么要“系統性重塑”？
“中央構建全國統一大市場，對招商引資提出新要求。”省發展改革委外資處相關工作人員介紹。以往各地以要素成本優勢為主的招商模式面臨新挑戰，靠政策優惠的傳統老路已經走不通，需要主動探索思路變革和模式創新，實現從政策競爭轉向規則統一，更好服務全國統一大市場建設。
眼下，人工智能、綠色能源、生物醫藥等新領域新賽道不斷涌現，而新興產業發展將更多依賴資本賦能、科技創新、生態支持、市場培育等“軟環境”，招商引資相應要更多依靠市場化力量，充分發揮資本賦能，更好發揮政府引導職能，增強區域競爭新優勢。
“《意見》是我省立足新發展階段、落實國家推進制度型開放戰略部署的具體行動，為我省做好新時期招商引資工作提供了指導和遵循。”省發展改革委外資處相關工作人員說。
反“內卷”：已洽談項目，其他地方不得再談
堅持全省“一盤棋”，河南以構建“1+3+4”聯合招商體系為核心，強化系統集成與整體協調，重塑全省招商工作體系。
什么是“1+3+4”？具體來說，“1”是指省級建立招商引資聯席會議制度，負責統籌協調、督促評估；“3”是指各省轄市政府（含濟源示范區、航空港區管委會）、省屬國企、開發區，負責制定落實具體政策，保障項目落地；“4”是指省級行業主管部門、各類投資主體、市場化中介機構、重點產業鏈盟會長單位，負責鏈接招商資源，促進精準對接。
聚焦招商引資反“內卷”，《意見》提出，建立全省招商引資項目首報首談機制，對投資總額10億元以上的招商項目，在正式洽談后、簽訂正式投資合同前，首談地向省招商引資聯席會議辦公室申報首報項目，省聯席會議辦公室對首報項目予以首談保護，其他地方不得洽談該項目或實施干擾。
“招商首報首談機制有利于我省進一步規范項目對接流程、提升資源整合效率。”中共河南省委黨校科技文化教研部教授張祝平分析，該機制核心在于通過明確 “首次報告” 和 “首次洽談” 的權責劃分，避免內部無序競爭、優化項目跟進質量。
鏈“CP”：招一個、引一串、帶一片
產業鏈群是河南發展壯大現代制造業的重要依托。
5月20日，華潤醫學檢驗項目投產暨產學研合作簽約儀式在鄭州航空港舉行。河南日報社全媒體記者朱喜龍 攝
“面對全球產業鏈供應鏈整合重構，需要我省各地轉換思路，推進招引模式升級迭代，做強做大產業鏈群，構建根植性強的產業生態，增強產業鏈韌性，形成招商引資新的核心競爭力。”省發展改革委外資處相關工作人員介紹。
實際上，我省各地已在不斷探索，積極開展以商招商、產業鏈招商、駐地招商、小分隊招商等，招引知名企業和重點產業鏈、供應鏈配套項目。如安陽市依托國家級鏈主企業翔宇醫療，著力打造國內最大康復理療設備制造基地；信陽市圍繞鏈主企業萬華禾香，舉辦綠色家裝產銷對接活動，促進產業鏈上下游企業深度合作。
《意見》明確，堅持“管產業必須管招商”，重點產業鏈鏈長責任單位要牽頭編制產業鏈招商圖譜，靶向引進鏈主企業和強鏈延鏈補鏈項目。發揮鏈主企業引領帶動作用，引進配套能力強、帶動作用大的鏈主企業，促進產業鏈供需對接，激發“以商招商”“以企引企”的磁場效應。
“河南的產業競爭力重塑，本質是要通過制度創新激活要素潛力、通過開放合作整合全球資源、通過生態培育實現內生增長。”張祝平認為，河南唯有以 “項目為王” 的務實作風、“鏈式思維” 的系統謀劃、“精準滴灌” 的專業服務，方能在全球產業鏈重構浪潮中搶占先機，真正發揮“招一個、引一串、帶一片”的乘數效應。
拓平臺：強化“投資河南”品牌影響力
“老家河南歲歲相約，全球豫商共贏發展。”3月30日上午，2025全球豫商大會在鄭州舉行，共達成豫商合作項目52個，總投資510.4億元。
3月30日，2025全球豫商大會在鄭州舉行。記者 聶冬晗 攝
河南有近1億人口、1100萬經營主體，正處于快速發展階段，投資消費的潛力在不斷釋放。如何打造高能級開放平臺，吸引更多投資者走進河南，投資河南？《意見》明確，拓展平臺招商，打造更多國際化品牌化招商新標識。
為強化“投資河南”品牌影響力，《意見》提出辦好中國河南國際投資貿易洽談會、河南與跨國公司合作交流會、全球豫商大會等重大經貿活動，積極承辦全球性、全國性會議、展覽、賽事等活動，用好進博會、鏈博會、服貿會、廣交會等境內外展會資源，叫響“投資河南”品牌。
記者從省商務廳獲悉，今年以來，我省舉辦港澳春茗活動、豫商大會等重大招商引資活動，達成一系列務實合作成果，積極承接境內外產業轉移。推動比亞迪、寧德時代、正大、華潤、益海嘉里等增資擴股，吉利、金風科技、協鑫、京東方等知名企業新投資入駐，一大批高質量項目落地。
“當下，企業對政務服務效率、政策透明度、人才、物流、配套設施等要素保障的要求持續提升。”張祝平分析，我省適時推出重塑招商體系，告別 “粗放式招商”，將土地、資金等資源向高附加值項目傾斜，提升單位面積產出，進一步完善 “一站式服務”“全周期跟進” 機制，可進一步吸引人才、技術、資本等要素聯動流入。（郭栩汝）
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新時期招商引資：從“拼優惠”到“拼生態”
《意見》明確，以系統性重塑招商引資工作體系為牽引，構建鏈群支撐、資本賦能、創新策源、生態聚勢的招商引資新路徑。
為什么要“系統性重塑”？
“中央構建全國統一大市場，對招商引資提出新要求。”省發展改革委外資處相關工作人員介紹。以往各地以要素成本優勢為主的招商模式面臨新挑戰，靠政策優惠的傳統老路已經走不通，需要主動探索思路變革和模式創新，實現從政策競爭轉向規則統一，更好服務全國統一大市場建設。
眼下，人工智能、綠色能源、生物醫藥等新領域新賽道不斷涌現，而新興產業發展將更多依賴資本賦能、科技創新、生態支持、市場培育等“軟環境”，招商引資相應要更多依靠市場化力量，充分發揮資本賦能，更好發揮政府引導職能，增強區域競爭新優勢。
“《意見》是我省立足新發展階段、落實國家推進制度型開放戰略部署的具體行動，為我省做好新時期招商引資工作提供了指導和遵循。”省發展改革委外資處相關工作人員說。
反“內卷”：已洽談項目，其他地方不得再談
堅持全省“一盤棋”，河南以構建“1+3+4”聯合招商體系為核心，強化系統集成與整體協調，重塑全省招商工作體系。
什么是“1+3+4”？具體來說，“1”是指省級建立招商引資聯席會議制度，負責統籌協調、督促評估；“3”是指各省轄市政府（含濟源示范區、航空港區管委會）、省屬國企、開發區，負責制定落實具體政策，保障項目落地；“4”是指省級行業主管部門、各類投資主體、市場化中介機構、重點產業鏈盟會長單位，負責鏈接招商資源，促進精準對接。
聚焦招商引資反“內卷”，《意見》提出，建立全省招商引資項目首報首談機制，對投資總額10億元以上的招商項目，在正式洽談后、簽訂正式投資合同前，首談地向省招商引資聯席會議辦公室申報首報項目，省聯席會議辦公室對首報項目予以首談保護，其他地方不得洽談該項目或實施干擾。
“招商首報首談機制有利于我省進一步規范項目對接流程、提升資源整合效率。”中共河南省委黨校科技文化教研部教授張祝平分析，該機制核心在于通過明確 “首次報告” 和 “首次洽談” 的權責劃分，避免內部無序競爭、優化項目跟進質量。
鏈“CP”：招一個、引一串、帶一片
產業鏈群是河南發展壯大現代制造業的重要依托。
5月20日，華潤醫學檢驗項目投產暨產學研合作簽約儀式在鄭州航空港舉行。河南日報社全媒體記者朱喜龍 攝
“面對全球產業鏈供應鏈整合重構，需要我省各地轉換思路，推進招引模式升級迭代，做強做大產業鏈群，構建根植性強的產業生態，增強產業鏈韌性，形成招商引資新的核心競爭力。”省發展改革委外資處相關工作人員介紹。
實際上，我省各地已在不斷探索，積極開展以商招商、產業鏈招商、駐地招商、小分隊招商等，招引知名企業和重點產業鏈、供應鏈配套項目。如安陽市依托國家級鏈主企業翔宇醫療，著力打造國內最大康復理療設備制造基地；信陽市圍繞鏈主企業萬華禾香，舉辦綠色家裝產銷對接活動，促進產業鏈上下游企業深度合作。
《意見》明確，堅持“管產業必須管招商”，重點產業鏈鏈長責任單位要牽頭編制產業鏈招商圖譜，靶向引進鏈主企業和強鏈延鏈補鏈項目。發揮鏈主企業引領帶動作用，引進配套能力強、帶動作用大的鏈主企業，促進產業鏈供需對接，激發“以商招商”“以企引企”的磁場效應。
“河南的產業競爭力重塑，本質是要通過制度創新激活要素潛力、通過開放合作整合全球資源、通過生態培育實現內生增長。”張祝平認為，河南唯有以 “項目為王” 的務實作風、“鏈式思維” 的系統謀劃、“精準滴灌” 的專業服務，方能在全球產業鏈重構浪潮中搶占先機，真正發揮“招一個、引一串、帶一片”的乘數效應。
拓平臺：強化“投資河南”品牌影響力
“老家河南歲歲相約，全球豫商共贏發展。”3月30日上午，2025全球豫商大會在鄭州舉行，共達成豫商合作項目52個，總投資510.4億元。
3月30日，2025全球豫商大會在鄭州舉行。記者 聶冬晗 攝
河南有近1億人口、1100萬經營主體，正處于快速發展階段，投資消費的潛力在不斷釋放。如何打造高能級開放平臺，吸引更多投資者走進河南，投資河南？《意見》明確，拓展平臺招商，打造更多國際化品牌化招商新標識。
為強化“投資河南”品牌影響力，《意見》提出辦好中國河南國際投資貿易洽談會、河南與跨國公司合作交流會、全球豫商大會等重大經貿活動，積極承辦全球性、全國性會議、展覽、賽事等活動，用好進博會、鏈博會、服貿會、廣交會等境內外展會資源，叫響“投資河南”品牌。
記者從省商務廳獲悉，今年以來，我省舉辦港澳春茗活動、豫商大會等重大招商引資活動，達成一系列務實合作成果，積極承接境內外產業轉移。推動比亞迪、寧德時代、正大、華潤、益海嘉里等增資擴股，吉利、金風科技、協鑫、京東方等知名企業新投資入駐，一大批高質量項目落地。
“當下，企業對政務服務效率、政策透明度、人才、物流、配套設施等要素保障的要求持續提升。”張祝平分析，我省適時推出重塑招商體系，告別 “粗放式招商”，將土地、資金等資源向高附加值項目傾斜，提升單位面積產出，進一步完善 “一站式服務”“全周期跟進” 機制，可進一步吸引人才、技術、資本等要素聯動流入。（郭栩汝）
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