新版《河南省道路運輸條例》7月1日起施行
更新時間：2025/6/16 11:32:44 來源：WX
時政要聞
頂端新聞·河南商報首席記者 孫科
網(wǎng)約車經(jīng)營者需公開計價和收入分配規(guī)則；高速單程超600公里，客運車輛應配備兩名以上駕駛員……6月13日，省政府新聞辦召開《河南省道路運輸條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，介紹了《條例》的相關(guān)內(nèi)容。
新《條例》今年7月1日起施行
“道路運輸是綜合交通運輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎性行業(yè)。”新聞發(fā)布會上，河南省人大法制委員會副主任委員王新民表示，《河南省道路運輸條例》自1995年施行以來，對規(guī)范市場秩序、保障道路運輸安全發(fā)揮了重要作用。
但近年來，我省道路運輸面臨一些新情況、新問題：
一是2012年以來，國家對《中華人民共和國道路運輸條例》進行了5次修改，推出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施，《條例》部分內(nèi)容與上位法規(guī)定不相符合。
二是“互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸”新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，《條例》與行業(yè)發(fā)展需求不相匹配。
三是省委、省政府著力推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，《條例》在促進多種運輸方式加快融合方面還存在短板。
因此，為促進上位法全面實施、優(yōu)化營商環(huán)境、適應行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢、持續(xù)加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設和樞紐經(jīng)濟發(fā)展，對《條例》進行全面修訂十分必要。
據(jù)介紹，修訂后的《條例》自2025年7月1日起施行，1995年施行的原《條例》同時廢止。
修訂后的《條例》共有70條，分為總則、規(guī)劃發(fā)展與服務、旅客道路運輸經(jīng)營、出租車客運經(jīng)營等多個章節(jié)內(nèi)容。
對標對表省委、省政府關(guān)于融入服務全國統(tǒng)一大市場的決策部署，在《條例》中充分體現(xiàn)發(fā)展多式聯(lián)運、綜合立體交通等方面的具體要求，為河南構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、融入服務全國統(tǒng)一大市場提供了法律支撐和保障。
如在立法目的中寫入“積極融入服務全國統(tǒng)一大市場”的內(nèi)容；鼓勵建設多種運輸方式一體銜接的綜合貨運樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運和共同配送，優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)等。
要求公開計價規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)約車市場
《條例》聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，提出多項措施，為激發(fā)道路運輸市場活力提供了法律保障。
明確網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營者取得設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可的，可以在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營業(yè)務。
同時，實行巡游出租車與網(wǎng)絡預約出租車駕駛員從業(yè)資格考試合并開展、核發(fā)從業(yè)資格證件，推動出租車駕駛?cè)藛T從業(yè)資格“兩證合一”。
新業(yè)態(tài)、新模式近年來蓬勃發(fā)展，給人們帶來便利的同時，也產(chǎn)生了一些矛盾和問題。為此《條例》將道路運輸新業(yè)態(tài)、新模式納入調(diào)整范圍，進一步規(guī)范管理。
針對巡游出租車和網(wǎng)絡預約出租車矛盾突出、巡游出租車雙合規(guī)率低等問題，《條例》明確，推動巡游出租車和網(wǎng)絡預約出租車融合發(fā)展，有序發(fā)展網(wǎng)絡預約出租車。要求網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營者需公開計價規(guī)則和收入分配規(guī)則。
針對網(wǎng)絡貨運發(fā)展中的承運人責任不明確等問題，《條例》要求，網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者承擔承運人責任、承擔對實際承運人的管理義務、健全實際承運人權(quán)益保護制度，做到“四不得”，即不得對實際承運人附加不合理條件、收取不合理費用，不得誘導惡意低價運輸，不得要求貨運車輛超限超載運輸，不得誘導駕駛員超時駕駛。
針對定制客運發(fā)展不充分等問題，《條例》明確，定制客運可根據(jù)旅客需求靈活確定發(fā)車時間、上下旅客地點，經(jīng)營方式更為靈活；明確提供定制客運網(wǎng)絡信息服務的電子商務平臺的責任和義務，要求開展線上售票，要求線上線下車輛、駕駛員應保持一致。
這些行為，出租車客運經(jīng)營者不能做
良好的道路運輸市場秩序能夠保障從業(yè)者和消費者的合法權(quán)益，《條例》對當前影響市場秩序的行為進行了規(guī)范。
針對出租車經(jīng)營中存在的大量以預設目的地招攬乘客從事城際間運輸，干擾市場運行的行為，《條例》明確，出租車客運經(jīng)營者不得從事起點和終點均在許可經(jīng)營區(qū)域外的載客業(yè)務，不得以預設目的地等方式從事定線運輸。
針對包車客運經(jīng)營存在包車合同造假、不按約定的起始地和目的地運行等不規(guī)范行為，《條例》明確，包車客運經(jīng)營者應當合法經(jīng)營，隨車攜帶包車客運標志牌和包車合同，按照約定的起始地、目的地和線路運行，不得招攬包車合同外的旅客乘車，不得從事班車客運，不得偽造包車合同騙取包車客運標志牌。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強行業(yè)信用體系建設，明確依法經(jīng)營、誠信服務的基本要求，完善道路運輸經(jīng)營者、道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者和從業(yè)人員信用評價制度，根據(jù)信用評價情況依法實施分級分類監(jiān)管。
《條例》還對易出現(xiàn)安全事故的幾種情形進行了詳細設計。如強調(diào)了駕駛員的配備和駕駛時間要求，規(guī)定高速公路單程直達運行六百公里以上、其他公路單程運行四百公里以上的客運車輛應當配備兩名以上駕駛員；駕駛員駕駛時間應當符合國家規(guī)定，不得疲勞駕駛。
對達到一定年限和公里數(shù)的營運客車，限制從事八百公里以上的包車客運業(yè)務。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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頂端新聞·河南商報首席記者 孫科
網(wǎng)約車經(jīng)營者需公開計價和收入分配規(guī)則；高速單程超600公里，客運車輛應配備兩名以上駕駛員……6月13日，省政府新聞辦召開《河南省道路運輸條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，介紹了《條例》的相關(guān)內(nèi)容。
新《條例》今年7月1日起施行
“道路運輸是綜合交通運輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎性行業(yè)�！毙侣劙l(fā)布會上，河南省人大法制委員會副主任委員王新民表示，《河南省道路運輸條例》自1995年施行以來，對規(guī)范市場秩序、保障道路運輸安全發(fā)揮了重要作用。
但近年來，我省道路運輸面臨一些新情況、新問題：
一是2012年以來，國家對《中華人民共和國道路運輸條例》進行了5次修改，推出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施，《條例》部分內(nèi)容與上位法規(guī)定不相符合。
二是“互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸”新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，《條例》與行業(yè)發(fā)展需求不相匹配。
三是省委、省政府著力推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，《條例》在促進多種運輸方式加快融合方面還存在短板。
因此，為促進上位法全面實施、優(yōu)化營商環(huán)境、適應行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢、持續(xù)加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設和樞紐經(jīng)濟發(fā)展，對《條例》進行全面修訂十分必要。
據(jù)介紹，修訂后的《條例》自2025年7月1日起施行，1995年施行的原《條例》同時廢止。
修訂后的《條例》共有70條，分為總則、規(guī)劃發(fā)展與服務、旅客道路運輸經(jīng)營、出租車客運經(jīng)營等多個章節(jié)內(nèi)容。
對標對表省委、省政府關(guān)于融入服務全國統(tǒng)一大市場的決策部署，在《條例》中充分體現(xiàn)發(fā)展多式聯(lián)運、綜合立體交通等方面的具體要求，為河南構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、融入服務全國統(tǒng)一大市場提供了法律支撐和保障。
如在立法目的中寫入“積極融入服務全國統(tǒng)一大市場”的內(nèi)容；鼓勵建設多種運輸方式一體銜接的綜合貨運樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運和共同配送，優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)等。
要求公開計價規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)約車市場
《條例》聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，提出多項措施，為激發(fā)道路運輸市場活力提供了法律保障。
明確網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營者取得設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可的，可以在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營業(yè)務。
同時，實行巡游出租車與網(wǎng)絡預約出租車駕駛員從業(yè)資格考試合并開展、核發(fā)從業(yè)資格證件，推動出租車駕駛?cè)藛T從業(yè)資格“兩證合一”。
新業(yè)態(tài)、新模式近年來蓬勃發(fā)展，給人們帶來便利的同時，也產(chǎn)生了一些矛盾和問題。為此《條例》將道路運輸新業(yè)態(tài)、新模式納入調(diào)整范圍，進一步規(guī)范管理。
針對巡游出租車和網(wǎng)絡預約出租車矛盾突出、巡游出租車雙合規(guī)率低等問題，《條例》明確，推動巡游出租車和網(wǎng)絡預約出租車融合發(fā)展，有序發(fā)展網(wǎng)絡預約出租車。要求網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營者需公開計價規(guī)則和收入分配規(guī)則。
針對網(wǎng)絡貨運發(fā)展中的承運人責任不明確等問題，《條例》要求，網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者承擔承運人責任、承擔對實際承運人的管理義務、健全實際承運人權(quán)益保護制度，做到“四不得”，即不得對實際承運人附加不合理條件、收取不合理費用，不得誘導惡意低價運輸，不得要求貨運車輛超限超載運輸，不得誘導駕駛員超時駕駛。
針對定制客運發(fā)展不充分等問題，《條例》明確，定制客運可根據(jù)旅客需求靈活確定發(fā)車時間、上下旅客地點，經(jīng)營方式更為靈活；明確提供定制客運網(wǎng)絡信息服務的電子商務平臺的責任和義務，要求開展線上售票，要求線上線下車輛、駕駛員應保持一致。
這些行為，出租車客運經(jīng)營者不能做
良好的道路運輸市場秩序能夠保障從業(yè)者和消費者的合法權(quán)益，《條例》對當前影響市場秩序的行為進行了規(guī)范。
針對出租車經(jīng)營中存在的大量以預設目的地招攬乘客從事城際間運輸，干擾市場運行的行為，《條例》明確，出租車客運經(jīng)營者不得從事起點和終點均在許可經(jīng)營區(qū)域外的載客業(yè)務，不得以預設目的地等方式從事定線運輸。
針對包車客運經(jīng)營存在包車合同造假、不按約定的起始地和目的地運行等不規(guī)范行為，《條例》明確，包車客運經(jīng)營者應當合法經(jīng)營，隨車攜帶包車客運標志牌和包車合同，按照約定的起始地、目的地和線路運行，不得招攬包車合同外的旅客乘車，不得從事班車客運，不得偽造包車合同騙取包車客運標志牌。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強行業(yè)信用體系建設，明確依法經(jīng)營、誠信服務的基本要求，完善道路運輸經(jīng)營者、道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者和從業(yè)人員信用評價制度，根據(jù)信用評價情況依法實施分級分類監(jiān)管。
《條例》還對易出現(xiàn)安全事故的幾種情形進行了詳細設計。如強調(diào)了駕駛員的配備和駕駛時間要求，規(guī)定高速公路單程直達運行六百公里以上、其他公路單程運行四百公里以上的客運車輛應當配備兩名以上駕駛員；駕駛員駕駛時間應當符合國家規(guī)定，不得疲勞駕駛。
對達到一定年限和公里數(shù)的營運客車，限制從事八百公里以上的包車客運業(yè)務。
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