中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》
更新時間：2025/5/14 10:26:03 來源：河南日報
時政要聞
近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。
《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》全文如下。
為加快推動民營經濟高質量發展，按照黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，結合我省實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持和落實“兩個毫不動搖”，聚焦“四高四爭先”，積極融入服務全國統一大市場，以保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護為核心，圍繞民營經濟發展痛點、堵點、難點，針對性實施系列專項行動和攻堅，全力優環境、疏堵點、破壁壘、解難題，進一步激發和提振民營企業發展的信心決心，更好助力經濟大省挑大梁，為譜寫中國式現代化河南篇章提供有力支撐。
主要目標是：經過3年左右努力，全省民營經濟實現質的有效提升和量的合理增長，對全省經濟社會貢獻度顯著提高，經營主體數量保持穩定增長、增速高于全國平均水平，中國民營企業500強入榜企業數量與我省經濟規模更加匹配，民間投資活力持續增強，骨干民營企業核心競爭力顯著增強、在國家和省級制造業單項冠軍企業中占比超過80%，創新聯合體實現全省重點產業鏈全覆蓋，民營企業研發經費增速和參與高能級創新平臺建設與重點科技研發計劃比例明顯提升，民營企業全生命周期服務質效顯著改善，市場準入、公平競爭、權益保護、金融支持等領域的突出問題得到有效解決，全省營商環境持續優化。
二、實施六個專項行動
（一）經營主體培育專項行動
1.提升服務經營主體質效。加快推動個人創業、個體工商戶轉型為企業、科技成果轉化等“高效辦成一件事”改革，拓展推出企業用工、高新技術企業政策扶持、二手房轉移登記等河南特色“一件事”，實現更多涉企政務服務事項一次辦、高效辦。實行全程網辦，打造全天候、無障礙智能準入登記模式。拓展電子營業執照應用場景，推動電子營業執照在涉企高頻服務領域跨區域、跨部門、跨行業互通共享應用。全面清理非法設置的企業跨區域經營和遷移限制。全面落實簡易注銷、普通注銷制度。完善歇業制度配套政策。落實吊銷未注銷異常經營主體公益清算強制退出制度。推進“證照聯辦”“一業一證一碼”改革。
2.持續加強創新創業服務。鼓勵和支持盤活國有低效閑置資產、廢舊廠房等設施，按照企業國有資產監管規定，通過市場化、法治化方式吸納各類創業群體創業。打造“智慧島”創業創新創造先導區，構建“空間+孵化+基金+服務+生態”全鏈條服務體系。推動小微雙創基地、科技企業孵化器、電商產業園、青年創業園、創業孵化基地等創業創新載體提升專業化、集成化服務能力，提供低成本、便利化、全要素的創業空間。落實創業擔保貸款及貼息政策，鼓勵有條件的地方對創業擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。針對重點產業鏈上下游小微企業，在依法合規、風險可控的前提下，引導支持金融機構提供擔保增信、額度增高、門檻降低的創新貸款產品和金融服務。鼓勵高校、科研院所科研人員等攜成果自主創業。組織參與中國創新創業大賽、“創客中國”中小企業創新創業大賽等賽事活動，加強參賽項目跟蹤扶持，助力參賽項目落地發展。
3.支持“個轉企”“小升規”。加強“個轉企”信息平臺建設，整合市場監管、稅務、社保、銀行開戶等關聯事項，減少跨部門數據審查辦理事項。允許“個轉企”經營主體繼續使用原字號、成立日期和保留行業特點，并按規定享受小微企業稅收減免政策。鼓勵對首次納入規模以上統計范圍的企業給予支持。符合改制重組條件的“小升規”企業辦理土地使用權和房屋所有權更名時，按照國家相關政策規定免征契稅，投資主體、經營場所不變的按規定免收交易手續費。綜合商事登記、用電、稅收、就業、進出口、融資等數據，精準靶向培育營業收入已達規模但未納規入統的企業，“一企一策”幫扶存量臨退規企業。
（二）骨干企業培育專項行動
1.推動建立健全現代企業制度。支持民營企業通過資產收購、產權受讓、參股控股、合資合作等方式，依法依規參與國有企業改制重組，推行民營企業上市掛牌綠色通道制度，推動有條件的民營企業上市和掛牌交易。舉辦現代企業制度培訓活動，遴選一批典型標桿企業，開展對標提升活動。支持民營企業制定明確規范的公司章程，優化企業業務流程和組織結構，加強內部風險管理和精細化管理，提升企業經營管理水平。
2.大力支持民間投資項目建設。發揮重點民間投資項目庫、民間資本推介項目平臺、促進民間投資資金和要素保障機制作用，滾動接續向民間資本推介項目。對符合條件的重點民間投資項目加大用地、用能、資金等要素保障力度。完善民營企業參與重大工程項目建設長效機制，鼓勵支持民營企業參與“兩重”“兩新”項目和省重大工程、補短板項目。規范實施政府和社會資本合作新機制。支持民營企業參與重大基礎設施建設，引導民營資本參與新型城鎮化、交通水利等領域項目建設。
3.梯度培育骨干民營企業。統籌各級各類專項資金，加大對民營企業轉型升級、研發創新、市場開拓、人才引進等方面支持力度，引導民營企業提檔升級。圍繞重點產業鏈群建設，對創新型、專精特新、“獨角獸”、“小巨人”、單項冠軍等民營企業實施精準指導和常態化幫扶，省市縣三級分層分類做好服務。
4.加快推動數字化、智能化、綠色化改造。聚焦重點產業鏈群，支持鏈主企業、關鍵節點企業進行平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、數字化管理等模式創新。推動工業制造、建筑業、現代農業、交通運輸等領域智能化改造和數字化轉型，支持搭建綜合性數字賦能平臺，促進產業鏈協同轉型。深入推進“人工智能+”行動，推動開發區圍繞主導產業和企業數字化轉型需求，建設一批行業數字化轉型促進中心，鼓勵有條件的地方探索發放數字化轉型服務券，支持中小企業購買數字化轉型服務，降低企業轉型成本。通過技改后補助、貸款貼息、融資租賃補貼、政府基金投入等組合式支持，引導和推動工業企業加快實施設備更新和技術改造，加快建設具有行業先進水平的智能車間、智能工廠。
5.支持民營企業開拓國際市場。加強出海民營企業重點項目培育，嫁接國有企業、上市公司等合作資源，打造鏈式出海模式，促進大中小企業融通發展。建立我省產業鏈供應鏈海外布局廳際協調推進機制，促進多雙邊合作，深化對外經貿交流。加快推動民營企業海外投資布局，謀劃舉辦央企、豫企對接活動，持續組織民營企業參加境內外經貿活動和國際展會，推動與東亞、東南亞、美洲、歐洲等地區相關方面合作交流。搭建海外綜合服務平臺。調整發布我省境外投資合作國別（地區）指南、產業指南。
（三）市場平等準入專項行動
1.實施負面清單管理制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，不得“單外有單”。全面開展限制市場準入的顯性和隱性壁壘排查，清理整治違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法。健全違背市場準入負面清單典型案例歸集和通報制度，定期通報典型案例。對重點案例及相關情況，按規定實行點對點約談。對許可準入事項網上辦理，市場準入管理部門細化許可準入標準、流程，制定公布全省行政許可中介服務事項清單，推動經營主體按照規定的條件和方式合規進入。對未實施市場禁入或許可準入但按照備案管理的事項，不得以備案名義變相設立許可，依法嚴查相關違規行為。
2.持續優化市場準入環境。聚焦生命健康、新型能源、人工智能、信息安全等新業態新領域，對接落實國家準入政策，提高準入效率。對不涉及國家安全、社會穩定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業行業領域逐步取消準入限制。按照國家有關要求，對涉及重要民生領域的教育、衛生、體育等行業穩妥放寬準入限制，優化養老、托育、助殘等行業準入標準。清理不合理的服務業經營主體準入限制，破除跨區域經營行政壁壘，放寬服務業經營主體從事經營活動的資質、股權比例、注冊資金、從業人員、營業場所、經營范圍等要求，不得在環保、衛生、安保、質檢、消防等方面違規設置準入障礙。
3.開展市場準入效能評估。制定市場準入效能評估實施方案，科學設置市場準入效能評估指標，建立統一聯動的評估工作機制。2025年選擇6個省轄市開展市場準入效能評估，2026年實現省市縣三級市場準入效能評估全覆蓋。
（四）維護公平競爭專項行動
1.加強公平競爭審查剛性約束。嚴格執行公平競爭審查統籌協調、抽查、舉報處理等機制要求，壓實公平競爭審查主體責任，嚴格開展增量政策措施審查。及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，2025年公平競爭審查覆蓋率達到100%。將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設、優化營商環境等考核評價內容。
2.強化反壟斷和反不正當競爭執法。建立完善省反壟斷反不正當競爭工作機制。持續開展民生領域反壟斷執法專項行動，加大新能源汽車、能源資源等重點領域整治力度，查處和規制平臺經濟、自然壟斷、民生保障等方面壟斷突出問題。對供應商實行差別待遇或歧視待遇的違法違規行為，依法依規予以處理。
3.維護公平競爭市場秩序。圍繞地方保護、市場分割突出問題，開展整治濫用行政權力排除限制競爭專項行動，集中解決一批民營企業反映強烈的地方保護、所有制歧視等問題。建立不當干預全國統一大市場建設行為問題線索發現歸集核查通報機制。制定不當干預全國統一大市場建設行為防范事項清單，并根據實際情況動態調整。開展公平競爭法律法規和政策宣傳活動。
（五）科技創新賦能專項行動
1.支持民營企業參與高端創新平臺建設。優化全省戰略科技力量布局，支持民營企業組建或參與建設省實驗室、重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心等創新平臺。支持民營企業建設中試基地和技術創新中心，組建體系化、任務型、開放式創新聯合體，提升制造業創新能力和核心競爭力。推動國家級、省級各類非民營創新平臺向民營企業開放共享設施場地、儀器設備等資源，不斷提升共享成效。
2.支持民營企業參與重點科技研發計劃。加快構建“產業立題、企業出題、人才答題、科技解題”的協同機制，鼓勵民營企業參與重大科技攻關需求征集與榜單編制，重大科技項目指南編制要注重吸收民營企業意見，強化從民營企業生產實踐中凝練重大科技攻關需求，提升民營企業主導產學研協同攻關項目比重。優化省級科技咨詢專家庫結構，增加民營企業專家數量。支持更多民營企業專家參與科技計劃驗收評價。
3.支持民營企業加大研發投入開展技術攻關。對研發經費投入符合一定條件的民營企業，按照有關規定給予獎補，鼓勵有條件的地方對上述企業按其上一年度研發投入的一定比例給予財政獎勵。支持民營企業通過“揭榜掛帥”等方式，充分利用優勢創新資源解決產業關鍵核心技術難題。在人工智能、新材料、生物醫藥、智能制造、智能建造等新興產業領域，開展民營大企業“發榜”、中小企業“揭榜”工作。優化調整科技貸業務方案，提高民營企業科技貸規模比例，引導金融機構加大對民營企業科技創新的支持力度。全面落實技術轉移獎補、高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除等政策。
（六）合法權益保護專項行動
1.優化民營經濟發展法治環境。修訂《河南省優化營商環境條例》，及時制定河南省民營經濟促進條例。開展侵犯民營企業知識產權專項治理。暢通涉民營企業和企業家案件申訴渠道，對判決、裁定確有錯誤的，依法及時監督糾正。加強立案監督和偵查活動監督，防止以行政或刑事手段干預經濟糾紛。持續開展涉企刑事“掛案”專項清理行動。
2.依法嚴懲影響民營經濟健康發展的違法犯罪。開展“昆侖”“劍網”等專項行動，依法打擊侵犯民營企業和企業家合法權益的刑事犯罪和擾亂市場秩序、破壞公平競爭的經濟犯罪。持續推動掃黑除惡常態化，依法打擊逃廢債行為。依法懲治民營企業內部職務犯罪，推動加強法律風險防控。
3.開展涉企執法司法專項監督。開展重點案件（線索）評查核查，排查整治違規異地執法、趨利執法等突出問題。加強全流程檢察監督，健全和落實重大跨區域涉企案件省級把關、重點監督線索上提一級把關等制度機制，健全涉案財物審查和追繳處置機制。
4.提檔升級涉企法律服務。組織實施政法系統愛民實踐服務承諾、“送法進企業”活動。發揮破產重整等制度作用，幫助陷入困境的民營企業恢復生機。監督指導律師和公證、司法鑒定、仲裁機構等依法依規提供便捷優質高效服務，優化省涉外法律服務中心運行機制。
三、開展六個專項攻堅
（一）解決拖欠賬款攻堅
1.摸清拖欠底數，分類綜合施策。嚴格界定拖欠范圍，進一步摸清地方政府拖欠企業賬款底數，核對新一輪摸排拖欠企業賬款問題。充分用好新增地方政府專項債等政策，積極爭取開展地方政府專項債券項目“自審自發”試點，通過壓減支出、盤活資產、債券支持、依規核銷、協商分期、金融支持等方式積極化解欠款，加快清欠進度。
2.加強源頭治理，嚴防新增拖欠。加強政府投資項目論證，量入為出，嚴禁未批先建、先開工后立項，嚴禁以各種方式要求企業墊資建設政府投資項目，從源頭杜絕新增拖欠。加強政府投資項目監管，防止因投資超預算、資金不到位、支付不及時、拖延驗收審計等形成拖欠。發揮違約拖欠中小企業賬款登記（投訴）平臺作用，加強投訴事項的分辦、催辦、督辦和反饋。加大對拖欠主體的函詢、約談、督導和通報力度，依法公布大型企業逾期未支付個體工商戶和小微企業款項信息。
3.完善長效機制，強化督查追責。建立完善大型企業拖欠中小微企業賬款案件快立、快審、快執工作機制。建立涉黨政機關、事業單位、國有企業拖欠民營企業賬款執行案件專項管理制度。將防范化解拖欠小微企業賬款、欠款化解情況納入有關考核評價內容。將省管企業清理拖欠賬款工作情況與年度經營業績考核掛鉤。對“新官不理舊賬”和違規拒絕或延遲支付中小企業款項等行為，依規依紀依法追責問責。
（二）整治涉企“四亂”攻堅
1.開展涉企亂收費集中整治。完善涉企收費目錄清單，公開涉企行政事業性收費、政府性基金和經營服務收費項目。加大對越權設立收費項目、擅自提高收費標準擴大收費范圍、變相收費、不按規定使用收費票據等違規行為的查處力度。規范行業協會、中介組織涉企收費行為。建立完善企業負擔動態監測機制。
2.開展涉企亂罰款集中整治。進一步完善行政處罰裁量基準，深入推行行政執法“四張清單”制度。聚焦違法設定罰款名目、濫用行政裁量權基準、以罰代管等行為，深入開展源頭治理。實行罰款情況統計制度，各級執法部門定期將罰款情況報送同級司法行政部門，可根據實際情況同時報送上一級主管部門。
3.開展涉企亂檢查集中整治。規范涉企行政檢查管理，公布行政檢查主體、事項和標準，集中整治涉企行政檢查事項多、頻次高、隨意性大以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題。推行“綜合查一次”，推廣非現場監管方式，最大限度減少入企檢查頻次。嚴格行政檢查程序，加快推行“掃碼入企”。嚴控專項檢查范圍、內容、時限等。
4.開展涉企亂查封集中整治。完善執法部門查封審批制度，未經批準不得實施查封行為。準確把握依法查封的條件和期限，堅持“最少必要”原則，依法慎重實施查封。聚焦沒有依據實施查封，違法擴大查封范圍，使用或損毀查封場所、設施或財物，違反法定程序查封等行為，開展亂查封專項監督檢查。
（三）強化法治保障攻堅
1.做實依法平等保護。研究制定為我省融入服務全國統一大市場提供司法服務和保障的政策措施。在辦理涉企案件中對各類企業一視同仁對待、依法平等保護。發布合同糾紛涉“背靠背”條款典型案例，助推大企業向中小企業付款。
2.規范保全和強制執行措施。持續開展超標的、超期限查封專項整治活動。對企業經營性財產依法靈活采取查封措施，能“活封”的盡量不采取“死封”。合理選擇對被執行企業生產影響較小的財產執行措施，在依法保障勝訴方權益實現的同時，最大限度減少對被執行企業正常生產經營的影響。
3.精準適用失信懲戒措施。慎用納入失信被執行人名單、限制高消費懲戒措施，查控的財產足以清償債務或申請執行人同意不采取懲戒措施的，不得對被執行企業采取限制高消費措施。實行寬限期制度，對決定采取納入失信被執行人名單、限制高消費的被執行企業和人員，可給予1—3個月寬限期，期滿后其履行義務情況良好或申請執行人同意的，可不再采取上述措施。落實單次解禁機制，被限制高消費個人因緊急情況亟需赴外地的，經本人申請并依法審查后，可給予不超過1個月的暫時解除期限。
4.完善失信被執行人信用修復機制。對主動履行完畢義務或與申請人達成和解協議并履行完畢的失信被執行企業，及時屏蔽、刪除失信信息。根據被執行企業申請，就被執行企業的自動履行、失信信息屏蔽刪除情況等出具證明書，幫助企業盡快恢復正常生產經營。
（四）招投標專項整治和強化要素保障攻堅
1.破除招標投標壁壘。對全省招標投標和公共資源交易領域現行法規政策、示范文本開展“拉網式”排查，清理存在所有制歧視、行業壁壘、地方保護等不合理限制的文件。推進招標投標領域移動數字證書全國互認。開展全省公共資源交易運維企業收費情況集中清理。禁止為交易參與主體指定金融機構、擔保公司、第三方保函服務平臺。推廣信用承諾代替投標保證金。
2.加強招標投標監管。常態化推進遠程異地評標，實現跨區域、跨層級專家資源共享，減少人為因素對評標活動的干擾。研究制定我省投資工程建設項目招標投標“評定分離”管理辦法、招標代理機構及其從業人員管理辦法。建立我省公共資源交易協同監管工作機制，建立行政監督與紀檢監察、公安機關協調聯動機制，依法打擊圍標串標等違法行為。
3.強化金融要素保障。引導金融機構加大對民營企業融資的支持力度。落實延長流動資金貸款期限政策和無還本續貸擴圍政策。整合融通省級融資信用服務類平臺，推動金融、征信機構開發“人才貸”“特色產業貸”等融資信用服務產品。推動政府性融資擔保機構增補擔保資本金，開發新型銀擔合作產品，擴大擔保業務規模。支持符合條件的民營企業通過首發、再融資等方式實施股權融資。
4.強化數據要素保障。研究制定推進數據資源開發利用的政策措施。聚焦衛生健康、現代農業、新能源汽車、低空經濟等領域，打造行業、企業可信數據空間。研究制定促進數據產業高質量發展實施意見和數據企業培育認定實施辦法，加力孵化數據領域“獨角獸”“瞪羚”民營企業。按照有關規定，民營企業以“算力券”使用超算中心、人工智能算力中心及大型數據中心資源的，按其費用的20%予以獎勵，每個企業年享受獎勵不超過100萬元“算力券”，省、市級財政按照1∶1的比例分擔資金。高水平舉辦“數據要素×”大賽河南分賽。
5.強化能源要素保障。加快推進源網荷儲一體化項目建設，拓展產業園區、購物中心、充電站、高速公路、算力中心等應用場景，擴大清潔能源接入范圍。逐步放開配電領域投資和市場準入，支持建設智能微電網，多元發展網側、源側、用戶側新型儲能。落實能耗彈性管控政策，企業新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量。落實全國碳市場交易機制，支持開展用能權交易。
6.強化人才要素保障。暢通民營企業職稱申報評審渠道，支持民營企業自主開展職業技能等級評價，推進“新八級工”職業技能等級制度認定。深化校企合作，建立一批產教評技能生態鏈及技工教育聯盟，全省3年新增高技能人才100萬人。推動招聘服務進園區、進企業，組織“10+N”公共就業專項活動民營企業招聘專場。用足用好一次性擴崗補助等政策，降低企業用工成本，階段性降低社會保險費率政策延期至2025年年底。
7.強化用地要素保障。統籌新增建設用地、存量建設用地支持民間投資項目合理用地需求。對列入穩經濟集中攻堅范圍的“三個一批”、“兩重”、“兩新”、“7+28+N”重點產業鏈等非單獨選址項目，全額預支省級基礎計劃，實現即報即配、應保盡保。鼓勵各地采用長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應經營性用地（住宅用地除外），實施“標準地+承諾制”聯動改革，鼓勵民營企業產業鏈項目新增工業用地以“標準地”供應，實現“拿地即開工”。推行存量、增量統籌使用的綜合供地方式，加大批而未供、閑置土地處置力度。
（五）信用誠信建設攻堅
1.增強民營企業誠信意識。將誠信教育融入民營經濟人士理想信念教育活動，納入新時代中原民營企業家“百千萬”培訓計劃。發布誠信示范民營企業典型案例，樹立誠信示范標桿。在主流媒體和信用平臺開設專欄，營造誠信文化氛圍。發揮行業協會商會引導作用，建立健全會員企業信用檔案，推動行業誠信文化生態建設。加大涉信領域法律維權力度。
2.完善民營企業信用體系。完善信用信息歸集機制，各有關部門及時將注冊登記、行政許可、行政處罰、納稅、社保、司法判決等民營企業信用信息推送至省信用信息平臺。建立健全以公共信用綜合評價為基礎、行業信用評價為重點的民營企業信用狀況評價體系。積極拓展專項信用報告代替無違法違規記錄證明的領域和應用場景，鼓勵民營企業在生產經營、融資等活動中使用專項信用報告。
3.優化民營企業信用監管。完善信用監管方式，采取差異化監管，建立輕微違法行為免罰清單和一般違法失信積累關注機制。拓展守信激勵應用，完善民營企業守信激勵措施，嚴格將民營企業信用作為民營經濟人士政治安排、評選表彰的重要參考。完善失信約束機制，依法采取輕重適度的失信懲戒措施，健全失信懲戒反饋機制，及時處理失信名單退出申請。加大民營企業信用修復指導力度，建立信用修復權益提醒機制。
（六）民營企業培訓攻堅
1.優化培訓內容。深入開展新時代中原民營企業家“百千萬”培訓，緊扣企業家素質能力提升和民營經濟高質量發展需求，深化民營經濟人士理想信念教育，加強形勢政策宣傳和惠企政策解讀，開展建立健全現代企業制度、信用建設等主題培訓，增加數字經濟、人工智能、綠色經濟、未來產業等新興領域課程，加強對年輕一代民營企業家的培養，助力“青藍”接力。加強服務民營經濟高質量發展業務能力培訓。
2.創新培訓形式。加強與發達省份、知名高校、知名園區、科研院所交流對接，分規模、分層次開展高端培訓、普惠培訓。利用“豫商課堂”、惠企政策宣講等，加強對中小企業、初創企業和有創業意愿群體的培訓。開展對標先進觀摩實踐活動，組織企業家走進發達省份交流經驗、研討形勢。組成政策宣講團進地方、進園區、進企業，提升惠企政策知曉度，促進惠企政策應享盡享、直達快享。
3.完善培訓制度。堅持全省“一盤棋”，在專題培訓、普惠培訓、學員選調、資源共享等方面強化省市縣三級聯動。加強對市縣級培訓工作的指導，推動提升全省民營企業家培訓工作整體水平。建立完善學員選調和管理機制、培訓機構和課程比選機制、成果運用和轉化機制、部門承辦和協辦機制。加強培訓機構庫、課程庫、師資庫、學員后備庫建設。
四、保障支撐
（一）全面加強組織領導。堅持黨中央對民營經濟工作的集中統一領導，把黨的領導落實到工作全過程各方面。成立省促進民營經濟高質量發展工作領導小組，機制化安排部署重點工作和重大事項，加快形成橫向配合、縱向聯動、齊抓共管的民營經濟工作格局。各地要加強對民營經濟工作的研究謀劃，完善統籌推進機制，細化工作舉措，協調解決重大問題，不折不扣落實促進民營經濟發展的各項政策措施。
（二）建立健全工作機制。各地各部門要健全多層次政企常態化溝通機制，定期了解民營經濟發展情況、評估政策實施效果、聽取民營企業意見、完善訴求解決機制。持續深化“萬人助萬企”，優化企業包聯服務制度，進一步提升專業化、精準化、全鏈條服務水平。健全支持小微企業融資協調工作機制。
（三）強化數智賦能增效。加快建設完善政策直達和訴求響應平臺，精準匹配政策供給和企業需求，完善接訴、轉辦、反饋機制，全方位提供惠企政策服務。鼓勵各地各部門在加強信息安全和隱私保護的基礎上，積極探索人工智能大模型等新技術在智慧政務服務、涉企政策一致性評估、市場準入和公平競爭審查、營商環境監測等領域的示范應用。
（四）強化政策督導落實。加強對民營經濟政策措施落實情況的督促指導，及時掌握和定期通報工作進展情況，對發現的問題進行清單化、臺賬式管理，對好的經驗做法予以宣傳推廣，對在服務民營經濟發展工作中作出突出貢獻的單位和個人按照有關規定給予表彰獎勵。加強涉民營經濟政策與宏觀政策取向一致性評估，建立完善民營經濟發展統計監測指標體系，健全政策實施效果第三方評價機制。加強對民營經濟政策的宣傳解讀，大力營造全社會關心支持民營經濟發展的良好氛圍。
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近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。
《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》全文如下。
為加快推動民營經濟高質量發展，按照黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，結合我省實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持和落實“兩個毫不動搖”，聚焦“四高四爭先”，積極融入服務全國統一大市場，以保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護為核心，圍繞民營經濟發展痛點、堵點、難點，針對性實施系列專項行動和攻堅，全力優環境、疏堵點、破壁壘、解難題，進一步激發和提振民營企業發展的信心決心，更好助力經濟大省挑大梁，為譜寫中國式現代化河南篇章提供有力支撐。
主要目標是：經過3年左右努力，全省民營經濟實現質的有效提升和量的合理增長，對全省經濟社會貢獻度顯著提高，經營主體數量保持穩定增長、增速高于全國平均水平，中國民營企業500強入榜企業數量與我省經濟規模更加匹配，民間投資活力持續增強，骨干民營企業核心競爭力顯著增強、在國家和省級制造業單項冠軍企業中占比超過80%，創新聯合體實現全省重點產業鏈全覆蓋，民營企業研發經費增速和參與高能級創新平臺建設與重點科技研發計劃比例明顯提升，民營企業全生命周期服務質效顯著改善，市場準入、公平競爭、權益保護、金融支持等領域的突出問題得到有效解決，全省營商環境持續優化。
二、實施六個專項行動
（一）經營主體培育專項行動
1.提升服務經營主體質效。加快推動個人創業、個體工商戶轉型為企業、科技成果轉化等“高效辦成一件事”改革，拓展推出企業用工、高新技術企業政策扶持、二手房轉移登記等河南特色“一件事”，實現更多涉企政務服務事項一次辦、高效辦。實行全程網辦，打造全天候、無障礙智能準入登記模式。拓展電子營業執照應用場景，推動電子營業執照在涉企高頻服務領域跨區域、跨部門、跨行業互通共享應用。全面清理非法設置的企業跨區域經營和遷移限制。全面落實簡易注銷、普通注銷制度。完善歇業制度配套政策。落實吊銷未注銷異常經營主體公益清算強制退出制度。推進“證照聯辦”“一業一證一碼”改革。
2.持續加強創新創業服務。鼓勵和支持盤活國有低效閑置資產、廢舊廠房等設施，按照企業國有資產監管規定，通過市場化、法治化方式吸納各類創業群體創業。打造“智慧島”創業創新創造先導區，構建“空間+孵化+基金+服務+生態”全鏈條服務體系。推動小微雙創基地、科技企業孵化器、電商產業園、青年創業園、創業孵化基地等創業創新載體提升專業化、集成化服務能力，提供低成本、便利化、全要素的創業空間。落實創業擔保貸款及貼息政策，鼓勵有條件的地方對創業擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。針對重點產業鏈上下游小微企業，在依法合規、風險可控的前提下，引導支持金融機構提供擔保增信、額度增高、門檻降低的創新貸款產品和金融服務。鼓勵高校、科研院所科研人員等攜成果自主創業。組織參與中國創新創業大賽、“創客中國”中小企業創新創業大賽等賽事活動，加強參賽項目跟蹤扶持，助力參賽項目落地發展。
3.支持“個轉企”“小升規”。加強“個轉企”信息平臺建設，整合市場監管、稅務、社保、銀行開戶等關聯事項，減少跨部門數據審查辦理事項。允許“個轉企”經營主體繼續使用原字號、成立日期和保留行業特點，并按規定享受小微企業稅收減免政策。鼓勵對首次納入規模以上統計范圍的企業給予支持。符合改制重組條件的“小升規”企業辦理土地使用權和房屋所有權更名時，按照國家相關政策規定免征契稅，投資主體、經營場所不變的按規定免收交易手續費。綜合商事登記、用電、稅收、就業、進出口、融資等數據，精準靶向培育營業收入已達規模但未納規入統的企業，“一企一策”幫扶存量臨退規企業。
（二）骨干企業培育專項行動
1.推動建立健全現代企業制度。支持民營企業通過資產收購、產權受讓、參股控股、合資合作等方式，依法依規參與國有企業改制重組，推行民營企業上市掛牌綠色通道制度，推動有條件的民營企業上市和掛牌交易。舉辦現代企業制度培訓活動，遴選一批典型標桿企業，開展對標提升活動。支持民營企業制定明確規范的公司章程，優化企業業務流程和組織結構，加強內部風險管理和精細化管理，提升企業經營管理水平。
2.大力支持民間投資項目建設。發揮重點民間投資項目庫、民間資本推介項目平臺、促進民間投資資金和要素保障機制作用，滾動接續向民間資本推介項目。對符合條件的重點民間投資項目加大用地、用能、資金等要素保障力度。完善民營企業參與重大工程項目建設長效機制，鼓勵支持民營企業參與“兩重”“兩新”項目和省重大工程、補短板項目。規范實施政府和社會資本合作新機制。支持民營企業參與重大基礎設施建設，引導民營資本參與新型城鎮化、交通水利等領域項目建設。
3.梯度培育骨干民營企業。統籌各級各類專項資金，加大對民營企業轉型升級、研發創新、市場開拓、人才引進等方面支持力度，引導民營企業提檔升級。圍繞重點產業鏈群建設，對創新型、專精特新、“獨角獸”、“小巨人”、單項冠軍等民營企業實施精準指導和常態化幫扶，省市縣三級分層分類做好服務。
4.加快推動數字化、智能化、綠色化改造。聚焦重點產業鏈群，支持鏈主企業、關鍵節點企業進行平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、數字化管理等模式創新。推動工業制造、建筑業、現代農業、交通運輸等領域智能化改造和數字化轉型，支持搭建綜合性數字賦能平臺，促進產業鏈協同轉型。深入推進“人工智能+”行動，推動開發區圍繞主導產業和企業數字化轉型需求，建設一批行業數字化轉型促進中心，鼓勵有條件的地方探索發放數字化轉型服務券，支持中小企業購買數字化轉型服務，降低企業轉型成本。通過技改后補助、貸款貼息、融資租賃補貼、政府基金投入等組合式支持，引導和推動工業企業加快實施設備更新和技術改造，加快建設具有行業先進水平的智能車間、智能工廠。
5.支持民營企業開拓國際市場。加強出海民營企業重點項目培育，嫁接國有企業、上市公司等合作資源，打造鏈式出海模式，促進大中小企業融通發展。建立我省產業鏈供應鏈海外布局廳際協調推進機制，促進多雙邊合作，深化對外經貿交流。加快推動民營企業海外投資布局，謀劃舉辦央企、豫企對接活動，持續組織民營企業參加境內外經貿活動和國際展會，推動與東亞、東南亞、美洲、歐洲等地區相關方面合作交流。搭建海外綜合服務平臺。調整發布我省境外投資合作國別（地區）指南、產業指南。
（三）市場平等準入專項行動
1.實施負面清單管理制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，不得“單外有單”。全面開展限制市場準入的顯性和隱性壁壘排查，清理整治違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法。健全違背市場準入負面清單典型案例歸集和通報制度，定期通報典型案例。對重點案例及相關情況，按規定實行點對點約談。對許可準入事項網上辦理，市場準入管理部門細化許可準入標準、流程，制定公布全省行政許可中介服務事項清單，推動經營主體按照規定的條件和方式合規進入。對未實施市場禁入或許可準入但按照備案管理的事項，不得以備案名義變相設立許可，依法嚴查相關違規行為。
2.持續優化市場準入環境。聚焦生命健康、新型能源、人工智能、信息安全等新業態新領域，對接落實國家準入政策，提高準入效率。對不涉及國家安全、社會穩定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業行業領域逐步取消準入限制。按照國家有關要求，對涉及重要民生領域的教育、衛生、體育等行業穩妥放寬準入限制，優化養老、托育、助殘等行業準入標準。清理不合理的服務業經營主體準入限制，破除跨區域經營行政壁壘，放寬服務業經營主體從事經營活動的資質、股權比例、注冊資金、從業人員、營業場所、經營范圍等要求，不得在環保、衛生、安保、質檢、消防等方面違規設置準入障礙。
3.開展市場準入效能評估。制定市場準入效能評估實施方案，科學設置市場準入效能評估指標，建立統一聯動的評估工作機制。2025年選擇6個省轄市開展市場準入效能評估，2026年實現省市縣三級市場準入效能評估全覆蓋。
（四）維護公平競爭專項行動
1.加強公平競爭審查剛性約束。嚴格執行公平競爭審查統籌協調、抽查、舉報處理等機制要求，壓實公平競爭審查主體責任，嚴格開展增量政策措施審查。及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，2025年公平競爭審查覆蓋率達到100%。將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設、優化營商環境等考核評價內容。
2.強化反壟斷和反不正當競爭執法。建立完善省反壟斷反不正當競爭工作機制。持續開展民生領域反壟斷執法專項行動，加大新能源汽車、能源資源等重點領域整治力度，查處和規制平臺經濟、自然壟斷、民生保障等方面壟斷突出問題。對供應商實行差別待遇或歧視待遇的違法違規行為，依法依規予以處理。
3.維護公平競爭市場秩序。圍繞地方保護、市場分割突出問題，開展整治濫用行政權力排除限制競爭專項行動，集中解決一批民營企業反映強烈的地方保護、所有制歧視等問題。建立不當干預全國統一大市場建設行為問題線索發現歸集核查通報機制。制定不當干預全國統一大市場建設行為防范事項清單，并根據實際情況動態調整。開展公平競爭法律法規和政策宣傳活動。
（五）科技創新賦能專項行動
1.支持民營企業參與高端創新平臺建設。優化全省戰略科技力量布局，支持民營企業組建或參與建設省實驗室、重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心等創新平臺。支持民營企業建設中試基地和技術創新中心，組建體系化、任務型、開放式創新聯合體，提升制造業創新能力和核心競爭力。推動國家級、省級各類非民營創新平臺向民營企業開放共享設施場地、儀器設備等資源，不斷提升共享成效。
2.支持民營企業參與重點科技研發計劃。加快構建“產業立題、企業出題、人才答題、科技解題”的協同機制，鼓勵民營企業參與重大科技攻關需求征集與榜單編制，重大科技項目指南編制要注重吸收民營企業意見，強化從民營企業生產實踐中凝練重大科技攻關需求，提升民營企業主導產學研協同攻關項目比重。優化省級科技咨詢專家庫結構，增加民營企業專家數量。支持更多民營企業專家參與科技計劃驗收評價。
3.支持民營企業加大研發投入開展技術攻關。對研發經費投入符合一定條件的民營企業，按照有關規定給予獎補，鼓勵有條件的地方對上述企業按其上一年度研發投入的一定比例給予財政獎勵。支持民營企業通過“揭榜掛帥”等方式，充分利用優勢創新資源解決產業關鍵核心技術難題。在人工智能、新材料、生物醫藥、智能制造、智能建造等新興產業領域，開展民營大企業“發榜”、中小企業“揭榜”工作。優化調整科技貸業務方案，提高民營企業科技貸規模比例，引導金融機構加大對民營企業科技創新的支持力度。全面落實技術轉移獎補、高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除等政策。
（六）合法權益保護專項行動
1.優化民營經濟發展法治環境。修訂《河南省優化營商環境條例》，及時制定河南省民營經濟促進條例。開展侵犯民營企業知識產權專項治理。暢通涉民營企業和企業家案件申訴渠道，對判決、裁定確有錯誤的，依法及時監督糾正。加強立案監督和偵查活動監督，防止以行政或刑事手段干預經濟糾紛。持續開展涉企刑事“掛案”專項清理行動。
2.依法嚴懲影響民營經濟健康發展的違法犯罪。開展“昆侖”“劍網”等專項行動，依法打擊侵犯民營企業和企業家合法權益的刑事犯罪和擾亂市場秩序、破壞公平競爭的經濟犯罪。持續推動掃黑除惡常態化，依法打擊逃廢債行為。依法懲治民營企業內部職務犯罪，推動加強法律風險防控。
3.開展涉企執法司法專項監督。開展重點案件（線索）評查核查，排查整治違規異地執法、趨利執法等突出問題。加強全流程檢察監督，健全和落實重大跨區域涉企案件省級把關、重點監督線索上提一級把關等制度機制，健全涉案財物審查和追繳處置機制。
4.提檔升級涉企法律服務。組織實施政法系統愛民實踐服務承諾、“送法進企業”活動。發揮破產重整等制度作用，幫助陷入困境的民營企業恢復生機。監督指導律師和公證、司法鑒定、仲裁機構等依法依規提供便捷優質高效服務，優化省涉外法律服務中心運行機制。
三、開展六個專項攻堅
（一）解決拖欠賬款攻堅
1.摸清拖欠底數，分類綜合施策。嚴格界定拖欠范圍，進一步摸清地方政府拖欠企業賬款底數，核對新一輪摸排拖欠企業賬款問題。充分用好新增地方政府專項債等政策，積極爭取開展地方政府專項債券項目“自審自發”試點，通過壓減支出、盤活資產、債券支持、依規核銷、協商分期、金融支持等方式積極化解欠款，加快清欠進度。
2.加強源頭治理，嚴防新增拖欠。加強政府投資項目論證，量入為出，嚴禁未批先建、先開工后立項，嚴禁以各種方式要求企業墊資建設政府投資項目，從源頭杜絕新增拖欠。加強政府投資項目監管，防止因投資超預算、資金不到位、支付不及時、拖延驗收審計等形成拖欠。發揮違約拖欠中小企業賬款登記（投訴）平臺作用，加強投訴事項的分辦、催辦、督辦和反饋。加大對拖欠主體的函詢、約談、督導和通報力度，依法公布大型企業逾期未支付個體工商戶和小微企業款項信息。
3.完善長效機制，強化督查追責。建立完善大型企業拖欠中小微企業賬款案件快立、快審、快執工作機制。建立涉黨政機關、事業單位、國有企業拖欠民營企業賬款執行案件專項管理制度。將防范化解拖欠小微企業賬款、欠款化解情況納入有關考核評價內容。將省管企業清理拖欠賬款工作情況與年度經營業績考核掛鉤。對“新官不理舊賬”和違規拒絕或延遲支付中小企業款項等行為，依規依紀依法追責問責。
（二）整治涉企“四亂”攻堅
1.開展涉企亂收費集中整治。完善涉企收費目錄清單，公開涉企行政事業性收費、政府性基金和經營服務收費項目。加大對越權設立收費項目、擅自提高收費標準擴大收費范圍、變相收費、不按規定使用收費票據等違規行為的查處力度。規范行業協會、中介組織涉企收費行為。建立完善企業負擔動態監測機制。
2.開展涉企亂罰款集中整治。進一步完善行政處罰裁量基準，深入推行行政執法“四張清單”制度。聚焦違法設定罰款名目、濫用行政裁量權基準、以罰代管等行為，深入開展源頭治理。實行罰款情況統計制度，各級執法部門定期將罰款情況報送同級司法行政部門，可根據實際情況同時報送上一級主管部門。
3.開展涉企亂檢查集中整治。規范涉企行政檢查管理，公布行政檢查主體、事項和標準，集中整治涉企行政檢查事項多、頻次高、隨意性大以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題。推行“綜合查一次”，推廣非現場監管方式，最大限度減少入企檢查頻次。嚴格行政檢查程序，加快推行“掃碼入企”。嚴控專項檢查范圍、內容、時限等。
4.開展涉企亂查封集中整治。完善執法部門查封審批制度，未經批準不得實施查封行為。準確把握依法查封的條件和期限，堅持“最少必要”原則，依法慎重實施查封。聚焦沒有依據實施查封，違法擴大查封范圍，使用或損毀查封場所、設施或財物，違反法定程序查封等行為，開展亂查封專項監督檢查。
（三）強化法治保障攻堅
1.做實依法平等保護。研究制定為我省融入服務全國統一大市場提供司法服務和保障的政策措施。在辦理涉企案件中對各類企業一視同仁對待、依法平等保護。發布合同糾紛涉“背靠背”條款典型案例，助推大企業向中小企業付款。
2.規范保全和強制執行措施。持續開展超標的、超期限查封專項整治活動。對企業經營性財產依法靈活采取查封措施，能“活封”的盡量不采取“死封”。合理選擇對被執行企業生產影響較小的財產執行措施，在依法保障勝訴方權益實現的同時，最大限度減少對被執行企業正常生產經營的影響。
3.精準適用失信懲戒措施。慎用納入失信被執行人名單、限制高消費懲戒措施，查控的財產足以清償債務或申請執行人同意不采取懲戒措施的，不得對被執行企業采取限制高消費措施。實行寬限期制度，對決定采取納入失信被執行人名單、限制高消費的被執行企業和人員，可給予1—3個月寬限期，期滿后其履行義務情況良好或申請執行人同意的，可不再采取上述措施。落實單次解禁機制，被限制高消費個人因緊急情況亟需赴外地的，經本人申請并依法審查后，可給予不超過1個月的暫時解除期限。
4.完善失信被執行人信用修復機制。對主動履行完畢義務或與申請人達成和解協議并履行完畢的失信被執行企業，及時屏蔽、刪除失信信息。根據被執行企業申請，就被執行企業的自動履行、失信信息屏蔽刪除情況等出具證明書，幫助企業盡快恢復正常生產經營。
（四）招投標專項整治和強化要素保障攻堅
1.破除招標投標壁壘。對全省招標投標和公共資源交易領域現行法規政策、示范文本開展“拉網式”排查，清理存在所有制歧視、行業壁壘、地方保護等不合理限制的文件。推進招標投標領域移動數字證書全國互認。開展全省公共資源交易運維企業收費情況集中清理。禁止為交易參與主體指定金融機構、擔保公司、第三方保函服務平臺。推廣信用承諾代替投標保證金。
2.加強招標投標監管。常態化推進遠程異地評標，實現跨區域、跨層級專家資源共享，減少人為因素對評標活動的干擾。研究制定我省投資工程建設項目招標投標“評定分離”管理辦法、招標代理機構及其從業人員管理辦法。建立我省公共資源交易協同監管工作機制，建立行政監督與紀檢監察、公安機關協調聯動機制，依法打擊圍標串標等違法行為。
3.強化金融要素保障。引導金融機構加大對民營企業融資的支持力度。落實延長流動資金貸款期限政策和無還本續貸擴圍政策。整合融通省級融資信用服務類平臺，推動金融、征信機構開發“人才貸”“特色產業貸”等融資信用服務產品。推動政府性融資擔保機構增補擔保資本金，開發新型銀擔合作產品，擴大擔保業務規模。支持符合條件的民營企業通過首發、再融資等方式實施股權融資。
4.強化數據要素保障。研究制定推進數據資源開發利用的政策措施。聚焦衛生健康、現代農業、新能源汽車、低空經濟等領域，打造行業、企業可信數據空間。研究制定促進數據產業高質量發展實施意見和數據企業培育認定實施辦法，加力孵化數據領域“獨角獸”“瞪羚”民營企業。按照有關規定，民營企業以“算力券”使用超算中心、人工智能算力中心及大型數據中心資源的，按其費用的20%予以獎勵，每個企業年享受獎勵不超過100萬元“算力券”，省、市級財政按照1∶1的比例分擔資金。高水平舉辦“數據要素×”大賽河南分賽。
5.強化能源要素保障。加快推進源網荷儲一體化項目建設，拓展產業園區、購物中心、充電站、高速公路、算力中心等應用場景，擴大清潔能源接入范圍。逐步放開配電領域投資和市場準入，支持建設智能微電網，多元發展網側、源側、用戶側新型儲能。落實能耗彈性管控政策，企業新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量。落實全國碳市場交易機制，支持開展用能權交易。
6.強化人才要素保障。暢通民營企業職稱申報評審渠道，支持民營企業自主開展職業技能等級評價，推進“新八級工”職業技能等級制度認定。深化校企合作，建立一批產教評技能生態鏈及技工教育聯盟，全省3年新增高技能人才100萬人。推動招聘服務進園區、進企業，組織“10+N”公共就業專項活動民營企業招聘專場。用足用好一次性擴崗補助等政策，降低企業用工成本，階段性降低社會保險費率政策延期至2025年年底。
7.強化用地要素保障。統籌新增建設用地、存量建設用地支持民間投資項目合理用地需求。對列入穩經濟集中攻堅范圍的“三個一批”、“兩重”、“兩新”、“7+28+N”重點產業鏈等非單獨選址項目，全額預支省級基礎計劃，實現即報即配、應保盡保。鼓勵各地采用長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應經營性用地（住宅用地除外），實施“標準地+承諾制”聯動改革，鼓勵民營企業產業鏈項目新增工業用地以“標準地”供應，實現“拿地即開工”。推行存量、增量統籌使用的綜合供地方式，加大批而未供、閑置土地處置力度。
（五）信用誠信建設攻堅
1.增強民營企業誠信意識。將誠信教育融入民營經濟人士理想信念教育活動，納入新時代中原民營企業家“百千萬”培訓計劃。發布誠信示范民營企業典型案例，樹立誠信示范標桿。在主流媒體和信用平臺開設專欄，營造誠信文化氛圍。發揮行業協會商會引導作用，建立健全會員企業信用檔案，推動行業誠信文化生態建設。加大涉信領域法律維權力度。
2.完善民營企業信用體系。完善信用信息歸集機制，各有關部門及時將注冊登記、行政許可、行政處罰、納稅、社保、司法判決等民營企業信用信息推送至省信用信息平臺。建立健全以公共信用綜合評價為基礎、行業信用評價為重點的民營企業信用狀況評價體系。積極拓展專項信用報告代替無違法違規記錄證明的領域和應用場景，鼓勵民營企業在生產經營、融資等活動中使用專項信用報告。
3.優化民營企業信用監管。完善信用監管方式，采取差異化監管，建立輕微違法行為免罰清單和一般違法失信積累關注機制。拓展守信激勵應用，完善民營企業守信激勵措施，嚴格將民營企業信用作為民營經濟人士政治安排、評選表彰的重要參考。完善失信約束機制，依法采取輕重適度的失信懲戒措施，健全失信懲戒反饋機制，及時處理失信名單退出申請。加大民營企業信用修復指導力度，建立信用修復權益提醒機制。
（六）民營企業培訓攻堅
1.優化培訓內容。深入開展新時代中原民營企業家“百千萬”培訓，緊扣企業家素質能力提升和民營經濟高質量發展需求，深化民營經濟人士理想信念教育，加強形勢政策宣傳和惠企政策解讀，開展建立健全現代企業制度、信用建設等主題培訓，增加數字經濟、人工智能、綠色經濟、未來產業等新興領域課程，加強對年輕一代民營企業家的培養，助力“青藍”接力。加強服務民營經濟高質量發展業務能力培訓。
2.創新培訓形式。加強與發達省份、知名高校、知名園區、科研院所交流對接，分規模、分層次開展高端培訓、普惠培訓。利用“豫商課堂”、惠企政策宣講等，加強對中小企業、初創企業和有創業意愿群體的培訓。開展對標先進觀摩實踐活動，組織企業家走進發達省份交流經驗、研討形勢。組成政策宣講團進地方、進園區、進企業，提升惠企政策知曉度，促進惠企政策應享盡享、直達快享。
3.完善培訓制度。堅持全省“一盤棋”，在專題培訓、普惠培訓、學員選調、資源共享等方面強化省市縣三級聯動。加強對市縣級培訓工作的指導，推動提升全省民營企業家培訓工作整體水平。建立完善學員選調和管理機制、培訓機構和課程比選機制、成果運用和轉化機制、部門承辦和協辦機制。加強培訓機構庫、課程庫、師資庫、學員后備庫建設。
四、保障支撐
（一）全面加強組織領導。堅持黨中央對民營經濟工作的集中統一領導，把黨的領導落實到工作全過程各方面。成立省促進民營經濟高質量發展工作領導小組，機制化安排部署重點工作和重大事項，加快形成橫向配合、縱向聯動、齊抓共管的民營經濟工作格局。各地要加強對民營經濟工作的研究謀劃，完善統籌推進機制，細化工作舉措，協調解決重大問題，不折不扣落實促進民營經濟發展的各項政策措施。
（二）建立健全工作機制。各地各部門要健全多層次政企常態化溝通機制，定期了解民營經濟發展情況、評估政策實施效果、聽取民營企業意見、完善訴求解決機制。持續深化“萬人助萬企”，優化企業包聯服務制度，進一步提升專業化、精準化、全鏈條服務水平。健全支持小微企業融資協調工作機制。
（三）強化數智賦能增效。加快建設完善政策直達和訴求響應平臺，精準匹配政策供給和企業需求，完善接訴、轉辦、反饋機制，全方位提供惠企政策服務。鼓勵各地各部門在加強信息安全和隱私保護的基礎上，積極探索人工智能大模型等新技術在智慧政務服務、涉企政策一致性評估、市場準入和公平競爭審查、營商環境監測等領域的示范應用。
（四）強化政策督導落實。加強對民營經濟政策措施落實情況的督促指導，及時掌握和定期通報工作進展情況，對發現的問題進行清單化、臺賬式管理，對好的經驗做法予以宣傳推廣，對在服務民營經濟發展工作中作出突出貢獻的單位和個人按照有關規定給予表彰獎勵。加強涉民營經濟政策與宏觀政策取向一致性評估，建立完善民營經濟發展統計監測指標體系，健全政策實施效果第三方評價機制。加強對民營經濟政策的宣傳解讀，大力營造全社會關心支持民營經濟發展的良好氛圍。
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