豫政觀察｜群眾工作“送上門” 領導干部用心解
更新時間：2025/2/17 20:23:56 來源：河南日報
時政要聞
河南日報客戶端記者 劉嬋 張笑聞
2月17日，省委書記劉寧帶頭落實領導干部接訪制度，來到省信訪局接待來訪群眾，研究解決問題。
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。習近平總書記指出，信訪是送上門來的群眾工作，既可以消氣，也可以通氣，關鍵是要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求。
河南是經濟大省、人口大省，百姓利益無小事，民生問題大于天。如何把信訪工作做到群眾心坎上，切實解決他們的急難愁盼，是中原大省在推進高效能治理道路上的必答題。
帶頭接訪聽民聲連民心
信訪工作，一端連著黨和政府，一端系著民心冷暖。
2003年，時任浙江省委書記習近平同志選擇當時上訪較集中的金華市浦江縣作為下訪的第一站，開創(chuàng)了省級領導干部下訪接訪的先河，推動形成了“浦江經驗”。
黨的十八大之后，中央出臺相關文件，多次對領導干部帶頭接訪提出要求。
2014年，中辦、國辦印發(fā)《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，明確規(guī)定：省級領導干部每半年至少1天、市廳級領導干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)、旗）領導干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部每周至少1天到信訪接待場所。
2022年，中共中央、國務院印發(fā)《信訪工作條例》，明確各級機關、單位領導干部應當閱辦群眾來信和網上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。
領導干部帶頭接訪是信訪工作的重要內容。記者注意到，去年12月以來，已有浙江、山東、山西等省份的省委書記深入一線，與群眾面對面，回應訴求、解決問題。
在鄭州市金水區(qū)信訪矛盾聯合調處中心，群眾正在窗口解決急難愁盼問題。資料圖片
近年來，河南也一直堅持領導干部接訪下訪工作，對化解矛盾糾紛、維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定產生了積極的效果。
同時，撲下身子“迎考”，沉到一線“解題”，對于領導干部來說，也是一場能力和水平的大考驗，有助于讓改革攻堅的穿透力直通一線，破解難題的執(zhí)行力直達基層。
信訪法治化的河南實踐
黨的二十屆三中全會提到，“推進信訪工作法治化”。《信訪工作條例》也明確提出，“將信訪納入法治化軌道，依法維護群眾權益、規(guī)范信訪秩序”。
如何推進信訪工作法治化？主要從“預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序”等“五個法治化”發(fā)力。
一方面，隨著經濟社會不斷發(fā)展，深層次問題不斷顯現，群眾工作對象更加多元，群眾訴求更加多樣，許多矛盾問題都通過信訪渠道反映出來。另一方面，地方上部分信訪群眾存在“急病亂投醫(yī)”的情況，一些信訪干部在應對復雜局面時能力欠缺、火候不足。因此，推進信訪工作法治化，對于更好地維護群眾合法權益、促進社會大局和諧穩(wěn)定提供了重要支撐。
南陽“紅色物業(yè)”解鎖基層治理“幸福密碼” 資料圖片
據了解，2024年1月1日起，信訪工作法治化在全國范圍內全面推開。緊跟國家政策，我省于去年出臺推進信訪工作法治化若干措施，對領導干部常態(tài)化接訪下訪等工作作出了進一步安排，其中提到，要在堅持縣（市、區(qū)）每個工作日縣級領導干部接訪制度基礎上，特別明確原則上每周一上午縣（市、區(qū)）黨委或政府主要領導接訪。
自全面推進信訪工作法治化以來，我省信訪事項受理辦理質量不斷提升，和去年同期相比，信訪總量明顯下降，信訪上行態(tài)勢得到有效遏制，信訪秩序持續(xù)好轉。
信訪工作中蘊含的基層治理密碼
前不久，河南召開全省黨建引領基層高效能治理工作會議，提出要著力推進“五基四化”，有效促進發(fā)展、保障民生、化解風險、維護穩(wěn)定。
信訪工作，是國家治理特別是基層社會治理的重要組成部分、重要平臺和重要抓手。
及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。走進基層一個個矛調室，不僅環(huán)境溫馨、設施齊全，而且多配有“金牌調解員”，群眾基本可實現在家門口矛盾糾紛“一站式解決”。加強信訪工作與基層社會治理深度融合，就是要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，突出源頭治理，夯實基層基礎，運用法治方式，做到預防在早、化解在小。
打造共建共治共享社會治理新格局。在鄭州，“最多跑一地、一碼解糾紛”矛盾糾紛多元化解機制，讓群眾拿著手機就可以反映訴求、線上解決；在開封，有矛盾糾紛找電視節(jié)目《宋都調解》，通過“全景式”展現調解過程，“靶向式”開展普法教育……信訪工作是一項系統工程，涉及各行業(yè)各領域多種問題，需要各方齊抓共管、共同發(fā)力，既從“塊”上統籌，也從“條”上發(fā)力，形成“以點帶面、以面促點”的融合推進循環(huán)。
變“上訪”為“下訪”、變“接訪”為“走訪”，細致識別和診斷問題；變“信訪”為“信任”、變“被動應對”為“主動擔當”，真抓實干地化解風險……各地探索的這些有效做法背后，蘊含著獨特的基層治理密碼。
更好把信訪制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能，方能以“基層善治”助力“中國之治”。
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河南日報客戶端記者 劉嬋 張笑聞
2月17日，省委書記劉寧帶頭落實領導干部接訪制度，來到省信訪局接待來訪群眾，研究解決問題。
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。習近平總書記指出，信訪是送上門來的群眾工作，既可以消氣，也可以通氣，關鍵是要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求。
河南是經濟大省、人口大省，百姓利益無小事，民生問題大于天。如何把信訪工作做到群眾心坎上，切實解決他們的急難愁盼，是中原大省在推進高效能治理道路上的必答題。
帶頭接訪聽民聲連民心
信訪工作，一端連著黨和政府，一端系著民心冷暖。
2003年，時任浙江省委書記習近平同志選擇當時上訪較集中的金華市浦江縣作為下訪的第一站，開創(chuàng)了省級領導干部下訪接訪的先河，推動形成了“浦江經驗”。
黨的十八大之后，中央出臺相關文件，多次對領導干部帶頭接訪提出要求。
2014年，中辦、國辦印發(fā)《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，明確規(guī)定：省級領導干部每半年至少1天、市廳級領導干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)、旗）領導干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部每周至少1天到信訪接待場所。
2022年，中共中央、國務院印發(fā)《信訪工作條例》，明確各級機關、單位領導干部應當閱辦群眾來信和網上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。
領導干部帶頭接訪是信訪工作的重要內容。記者注意到，去年12月以來，已有浙江、山東、山西等省份的省委書記深入一線，與群眾面對面，回應訴求、解決問題。
在鄭州市金水區(qū)信訪矛盾聯合調處中心，群眾正在窗口解決急難愁盼問題。資料圖片
近年來，河南也一直堅持領導干部接訪下訪工作，對化解矛盾糾紛、維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定產生了積極的效果。
同時，撲下身子“迎考”，沉到一線“解題”，對于領導干部來說，也是一場能力和水平的大考驗，有助于讓改革攻堅的穿透力直通一線，破解難題的執(zhí)行力直達基層。
信訪法治化的河南實踐
黨的二十屆三中全會提到，“推進信訪工作法治化”。《信訪工作條例》也明確提出，“將信訪納入法治化軌道，依法維護群眾權益、規(guī)范信訪秩序”。
如何推進信訪工作法治化？主要從“預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序”等“五個法治化”發(fā)力。
一方面，隨著經濟社會不斷發(fā)展，深層次問題不斷顯現，群眾工作對象更加多元，群眾訴求更加多樣，許多矛盾問題都通過信訪渠道反映出來。另一方面，地方上部分信訪群眾存在“急病亂投醫(yī)”的情況，一些信訪干部在應對復雜局面時能力欠缺、火候不足。因此，推進信訪工作法治化，對于更好地維護群眾合法權益、促進社會大局和諧穩(wěn)定提供了重要支撐。
南陽“紅色物業(yè)”解鎖基層治理“幸福密碼” 資料圖片
據了解，2024年1月1日起，信訪工作法治化在全國范圍內全面推開。緊跟國家政策，我省于去年出臺推進信訪工作法治化若干措施，對領導干部常態(tài)化接訪下訪等工作作出了進一步安排，其中提到，要在堅持縣（市、區(qū)）每個工作日縣級領導干部接訪制度基礎上，特別明確原則上每周一上午縣（市、區(qū)）黨委或政府主要領導接訪。
自全面推進信訪工作法治化以來，我省信訪事項受理辦理質量不斷提升，和去年同期相比，信訪總量明顯下降，信訪上行態(tài)勢得到有效遏制，信訪秩序持續(xù)好轉。
信訪工作中蘊含的基層治理密碼
前不久，河南召開全省黨建引領基層高效能治理工作會議，提出要著力推進“五基四化”，有效促進發(fā)展、保障民生、化解風險、維護穩(wěn)定。
信訪工作，是國家治理特別是基層社會治理的重要組成部分、重要平臺和重要抓手。
及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。走進基層一個個矛調室，不僅環(huán)境溫馨、設施齊全，而且多配有“金牌調解員”，群眾基本可實現在家門口矛盾糾紛“一站式解決”。加強信訪工作與基層社會治理深度融合，就是要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，突出源頭治理，夯實基層基礎，運用法治方式，做到預防在早、化解在小。
打造共建共治共享社會治理新格局。在鄭州，“最多跑一地、一碼解糾紛”矛盾糾紛多元化解機制，讓群眾拿著手機就可以反映訴求、線上解決；在開封，有矛盾糾紛找電視節(jié)目《宋都調解》，通過“全景式”展現調解過程，“靶向式”開展普法教育……信訪工作是一項系統工程，涉及各行業(yè)各領域多種問題，需要各方齊抓共管、共同發(fā)力，既從“塊”上統籌，也從“條”上發(fā)力，形成“以點帶面、以面促點”的融合推進循環(huán)。
變“上訪”為“下訪”、變“接訪”為“走訪”，細致識別和診斷問題；變“信訪”為“信任”、變“被動應對”為“主動擔當”，真抓實干地化解風險……各地探索的這些有效做法背后，蘊含著獨特的基層治理密碼。
更好把信訪制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能，方能以“基層善治”助力“中國之治”。
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