兩會追“新”記丨省政協委員王旭：讓居民能消費、敢消費、愿消費，四方面激活經濟發展“主引擎”
更新時間：2025/1/20 13:54:32 來源：河南日報
時政要聞
大河網訊 一頭連著宏觀經濟，一頭連著千家萬戶，消費是經濟增長的重要引擎。2025年河南省政府工作報告將“更大力度推動全方位擴大內需”列為首要工作任務，“加力提振消費”成為“頭等大事”。
如何讓更多人能消費、敢消費、愿消費？帶著在實際工作和走訪調研中的感受和思考，省政協委員，河南省發展和改革委員會黨組成員、副主任王旭提交了《關于進一步優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制的提案》，建議從四個方面增強居民消費能力、激活消費“主引擎”。
消費是經濟增長“主引擎”
“消費已逐漸成為拉動經濟增長的‘主引擎’。”王旭給出了一組數據，2024年，全省社會消費品零售總額達到2.76萬億元、較2020年增長22.6%，累計接待游客人數、旅游收入分別超過10億人次、1萬億元，最終消費支出對全省經濟增長的貢獻率穩定在50%以上。
黨的二十屆三中全會提出，完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟。2024年12月，中央經濟工作會議強調，實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。
王旭建議說：“消費是擴大內需最有空間和潛力的領域，為此要更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用。”通過進一步優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制，持續增強居民消費能力、意愿、信心，乘勢推動消費成為拉動經濟增長的主動力。
“就業+增收”雙頻共振
如何讓居民能消費？前提是有穩定的收入。
“決定消費的重要變量是收入，而收入取決于就業。”王旭說。
目前，我省居民收入水平偏低，2024年，居民人均可支配收入規模僅相當于全國的76.4%左右、增速持續低于全國，前11個月，失業水平需進一步降低，2025年應屆高校畢業生預計達93萬人、再創歷史新高。
1月10日，洛陽市舉行2025年“就業援助月”專項招聘系列活動首場大型招聘會。（圖片來源：河南日報）
如何提升居民收入水平？王旭建議說，持續開展促就業專場招聘活動，深化探索新就業形態勞動者權益保障制度措施試點，加強全勞動周期、全工種門類職業技能培訓，確保高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業穩定。
同時，完善勞動者工資正常增長機制，探索通過土地、資本等要素使用權和收益權增加中低收入群體要素收入，積極推廣以工代賑，確保居民收入增長與經濟增長基本同步。
“保障+保護”雙管齊下
居民多存錢，少花錢，不敢消費，原因是有后顧之憂。
王旭分析說，當前，居民多存錢少花錢的預防性儲蓄傾向比較明顯。2024年前三季度，全省居民消費傾向（即人均消費支出與人均可支配收入的比值）僅為71.5%、同比下降0.7個百分點，12月末，住戶存款余額同比增長11.5%、高于各項存款增速2.7個百分點。
如何解決老百姓的后顧之憂？王旭建議，推動非公有制企業及靈活就業人員等群體社保服務應保盡保，做好低收入人口分層分類社會救助，進一步提高養老金、醫保、低保等財政補助標準。
與此同時，還需要持續強化信用體系建設，完善線上線下消費者投訴處理新機制，擴大“消費維權服務站”覆蓋面，提高實體店無理由退貨承諾縣（市、區）覆蓋率，為消費者營造安全放心的消費環境。
“供給+場景”雙向發力
首發經濟、銀發經濟、直播經濟，數字、綠色、智能消費熱點，今年的政府工作報告，提出了諸多提振消費的措施，培養壯大新的消費點，創造更多的新需求和消費新場景。
優質的環境，能讓居民更愿意去消費。王旭分析說，目前我省在很多領域蘊藏著巨大消費潛能，2024年，限額以上單位化妝品類、家具類零售額同比增長僅5.1%、1.5%，分別低于全省2.9個、6.5個百分點，國慶期間每人次旅游平均消費較2019年同期下降6.5%，消費層級整體仍需提升。
鄭州時空隧道信息技術有限公司。（圖片來源：大河網）
為此，王旭建議，大力實施服務業新供給培育工程，重點育強匠多多、UU跑腿等一批新服務企業，著力打造一批沉浸式、體驗式、互動性強的服務消費新業態新模式，培優銀發經濟、托育服務、文娛體育等新增長點，以優質新供給引領創造更多新需求。
同時，支持鄭州、洛陽開展國際消費中心城市創建，實施步行街、特色商圈、一刻鐘便民生活圈提升行動，大力引進時尚品牌首店、旗艦店、創新概念店，迭代推出一批消費新場景和夜經濟集聚區。
“政策+活動”雙輪驅動
“‘真金白銀’促消費政策和活動，能給消費者帶來實實在在的實惠，從而形成擴大消費的疊加效應。”王旭說，通過推進“政策+活動”雙輪驅動，可以讓居民享真正實惠樂于消費。
2024年10月6日，鄭州市二七區德化街蘇寧易購旗艦店內，消費者正在選購電腦等產品。（圖片來源：河南日報）
2024年，我省100億元“兩新”資金已經帶動汽車報廢和置換更新申請量超40萬輛、家電補貼交易量456萬臺。王旭建議說，要持續實施好消費品以舊換新政策，系統謀劃2025年以舊換新宣傳推廣活動，梳理優化資金補貼發放流程，實施手機等數碼產品購新補貼政策，讓企業、商家、群眾方便快捷地享受政策紅利。
同時，搶抓節假日關鍵時段，我省要適時發放餐飲、住宿、文娛等重點領域消費券，策劃推出一批“四季河南”主題營銷產品，提升文旅消費節、老字號嘉年華等系列促消費活動層次內涵，促進商旅文體融合、線上線下結合、城鄉區域聯動。（劉瑞朝 李連凡/文 賀志泉/圖）
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如何讓更多人能消費、敢消費、愿消費？帶著在實際工作和走訪調研中的感受和思考，省政協委員，河南省發展和改革委員會黨組成員、副主任王旭提交了《關于進一步優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制的提案》，建議從四個方面增強居民消費能力、激活消費“主引擎”。
消費是經濟增長“主引擎”
“消費已逐漸成為拉動經濟增長的‘主引擎’。”王旭給出了一組數據，2024年，全省社會消費品零售總額達到2.76萬億元、較2020年增長22.6%，累計接待游客人數、旅游收入分別超過10億人次、1萬億元，最終消費支出對全省經濟增長的貢獻率穩定在50%以上。
黨的二十屆三中全會提出，完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟。2024年12月，中央經濟工作會議強調，實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。
王旭建議說：“消費是擴大內需最有空間和潛力的領域，為此要更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用。”通過進一步優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制，持續增強居民消費能力、意愿、信心，乘勢推動消費成為拉動經濟增長的主動力。
“就業+增收”雙頻共振
如何讓居民能消費？前提是有穩定的收入。
“決定消費的重要變量是收入，而收入取決于就業。”王旭說。
目前，我省居民收入水平偏低，2024年，居民人均可支配收入規模僅相當于全國的76.4%左右、增速持續低于全國，前11個月，失業水平需進一步降低，2025年應屆高校畢業生預計達93萬人、再創歷史新高。
1月10日，洛陽市舉行2025年“就業援助月”專項招聘系列活動首場大型招聘會。（圖片來源：河南日報）
如何提升居民收入水平？王旭建議說，持續開展促就業專場招聘活動，深化探索新就業形態勞動者權益保障制度措施試點，加強全勞動周期、全工種門類職業技能培訓，確保高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業穩定。
同時，完善勞動者工資正常增長機制，探索通過土地、資本等要素使用權和收益權增加中低收入群體要素收入，積極推廣以工代賑，確保居民收入增長與經濟增長基本同步。
“保障+保護”雙管齊下
居民多存錢，少花錢，不敢消費，原因是有后顧之憂。
王旭分析說，當前，居民多存錢少花錢的預防性儲蓄傾向比較明顯。2024年前三季度，全省居民消費傾向（即人均消費支出與人均可支配收入的比值）僅為71.5%、同比下降0.7個百分點，12月末，住戶存款余額同比增長11.5%、高于各項存款增速2.7個百分點。
如何解決老百姓的后顧之憂？王旭建議，推動非公有制企業及靈活就業人員等群體社保服務應保盡保，做好低收入人口分層分類社會救助，進一步提高養老金、醫保、低保等財政補助標準。
與此同時，還需要持續強化信用體系建設，完善線上線下消費者投訴處理新機制，擴大“消費維權服務站”覆蓋面，提高實體店無理由退貨承諾縣（市、區）覆蓋率，為消費者營造安全放心的消費環境。
“供給+場景”雙向發力
首發經濟、銀發經濟、直播經濟，數字、綠色、智能消費熱點，今年的政府工作報告，提出了諸多提振消費的措施，培養壯大新的消費點，創造更多的新需求和消費新場景。
優質的環境，能讓居民更愿意去消費。王旭分析說，目前我省在很多領域蘊藏著巨大消費潛能，2024年，限額以上單位化妝品類、家具類零售額同比增長僅5.1%、1.5%，分別低于全省2.9個、6.5個百分點，國慶期間每人次旅游平均消費較2019年同期下降6.5%，消費層級整體仍需提升。
鄭州時空隧道信息技術有限公司。（圖片來源：大河網）
為此，王旭建議，大力實施服務業新供給培育工程，重點育強匠多多、UU跑腿等一批新服務企業，著力打造一批沉浸式、體驗式、互動性強的服務消費新業態新模式，培優銀發經濟、托育服務、文娛體育等新增長點，以優質新供給引領創造更多新需求。
同時，支持鄭州、洛陽開展國際消費中心城市創建，實施步行街、特色商圈、一刻鐘便民生活圈提升行動，大力引進時尚品牌首店、旗艦店、創新概念店，迭代推出一批消費新場景和夜經濟集聚區。
“政策+活動”雙輪驅動
“‘真金白銀’促消費政策和活動，能給消費者帶來實實在在的實惠，從而形成擴大消費的疊加效應。”王旭說，通過推進“政策+活動”雙輪驅動，可以讓居民享真正實惠樂于消費。
2024年10月6日，鄭州市二七區德化街蘇寧易購旗艦店內，消費者正在選購電腦等產品。（圖片來源：河南日報）
2024年，我省100億元“兩新”資金已經帶動汽車報廢和置換更新申請量超40萬輛、家電補貼交易量456萬臺。王旭建議說，要持續實施好消費品以舊換新政策，系統謀劃2025年以舊換新宣傳推廣活動，梳理優化資金補貼發放流程，實施手機等數碼產品購新補貼政策，讓企業、商家、群眾方便快捷地享受政策紅利。
同時，搶抓節假日關鍵時段，我省要適時發放餐飲、住宿、文娛等重點領域消費券，策劃推出一批“四季河南”主題營銷產品，提升文旅消費節、老字號嘉年華等系列促消費活動層次內涵，促進商旅文體融合、線上線下結合、城鄉區域聯動。（劉瑞朝 李連凡/文 賀志泉/圖）
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