編者按：近日，中共河南省委全面深化改革委員會辦公室印發(fā)《2024年第二季度改革典型案例紅榜通報》。
這些改革樣板“以小見大”：聚焦小切口，落地“微創(chuàng)新”，推動深改革，帶來大變化。
頂端新聞推出《“微”觀改革》系列策劃，聚焦示范性、引領(lǐng)性的改革紅榜案例，以微鏡頭看改革，深入挖掘這些做好改革“大文章”的一線經(jīng)驗。
頂端新聞記者 鄒皓羽
上榜案例：鄭州海關(guān) “陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管新模式
深化外貿(mào)體制改革，積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢，推進通關(guān)等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。
這是黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，就“完善高水平對外開放體制機制”問題進行的詳細闡述。
如何推進通關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境?近日，在河南省委改革辦公布的2024年第二季度改革典型案例紅榜中，鄭州海關(guān)“陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管新模式上榜。
每集裝箱節(jié)省千元物流成本，物流時間壓縮了1天以上
今年4月，裝滿鋁箔餐盒的合計約40噸重的四個集裝箱，出現(xiàn)在鄭州鐵路集裝箱中心站海關(guān)監(jiān)管區(qū)。這批貨物由河南愛紐牧新材料有限公司生產(chǎn)，和以往到港口辦理通關(guān)查驗手續(xù)不同，這次該公司將貨物直接在鄭州海關(guān)辦結(jié)通關(guān)查驗手續(xù)，然后轉(zhuǎn)運裝船后發(fā)往海外。
按照以往慣例，企業(yè)需要把出口貨物運到沿海口岸堆場，等待口岸海關(guān)驗放后，才能集港裝船發(fā)運。而現(xiàn)在，該公司可以在省內(nèi)直接辦理通關(guān)手續(xù)，貨物運至青島港后直接裝船就發(fā)運了。
“物流時間縮短了，費用也能降低不少。” 鄭州海關(guān)工作人員表示 ，鄭州海關(guān)目前采用“陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管新模式，和以往的“海鐵聯(lián)運”模式相比，該企業(yè)運輸貨品的時間壓縮了1天以上。另外，與公海聯(lián)運相比，現(xiàn)在每個集裝箱能節(jié)省物流成本1000多元。
不但提高了效率，還省去了不少真金白銀，海關(guān)的改革創(chuàng)新，讓企業(yè)增強了獲得感。
企業(yè)在家門口辦手續(xù)，出口貨物鐵海直運無縫銜接
“陸海聯(lián)動、海鐵直運”是一種什么模式?它能為豫企出海帶來什么好處?
據(jù)鄭州海關(guān)所屬鄭州車站海關(guān)物流監(jiān)控科科長邵振文介紹:“‘陸海聯(lián)動、海鐵直運’模式通過鐵路港和海港系統(tǒng)對接、信息共享，實施出口貨物的自動化轉(zhuǎn)關(guān)和無感通關(guān);出口企業(yè)在家門口就可以辦結(jié)海關(guān)通關(guān)查驗手續(xù)，出口貨物在鄭州鐵路口岸清關(guān)，‘一次申報、一次查驗、一次放行’，實現(xiàn)‘上班列即上船’，賦予內(nèi)陸鐵路港以沿海碼頭前沿功能。”
頂端新聞記者了解到，“陸海聯(lián)動、海鐵直運”模式是鄭州海關(guān)今年推出的創(chuàng)新物流模式，貨物進入鄭州集裝箱中心站后，通過鐵路運輸至青島市黃島口岸，貨物無需等待，就可以直接裝船出海。借助全流程自動化的海鐵聯(lián)運轉(zhuǎn)關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)鐵路運輸和海運無縫銜接，大大節(jié)省了原本需要在沿海口岸耗費的報關(guān)時間和成本。
具體來說，該模式通過“提前申報+人工運抵+自動轉(zhuǎn)關(guān)+4小時查驗”組合服務(wù)措施，實現(xiàn)未布控貨物直達鐵路裝運線發(fā)運，選中查驗貨物在4小時內(nèi)查驗完畢，并針對海鐵直運業(yè)務(wù)先行先試，對查驗無異常貨物免除吊裝、移位、倉儲等綜合費用，全面提升通關(guān)效率。
據(jù)悉，鄭州海關(guān)此前與青島海關(guān)簽訂《“陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管模式聯(lián)系配合辦法》，通過“內(nèi)陸申報、園區(qū)查驗、屬地放行、提前集港”，實現(xiàn)貨物運抵碼頭無需再次堆存、驗封。推出貨物“運抵+安檢+施封”一次監(jiān)管模式，運用“海鐵直運”監(jiān)管平臺實現(xiàn)貨物“進、出、轉(zhuǎn)、存”全流程順勢監(jiān)管。
頂端新聞記者了解到，截至目前，鄭州海關(guān)共監(jiān)管海鐵直運出口貨物19個集裝箱、貨重178噸，助力鄭州拓展沿黃達海物流通道煥發(fā)新動能。
專家點評：
創(chuàng)新賦能，助力河南打造高水平內(nèi)陸開放高地
河南省社會科學(xué)院改革開放與國際經(jīng)濟研究所助理研究員 齊爽
創(chuàng)新、聯(lián)動、高效、便捷、互補。
“陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管新模式的實施不僅提升了河南的物流運輸效率和服務(wù)質(zhì)量，還進一步暢通了沿黃陸海大通道，促進了內(nèi)陸地區(qū)與沿海港口之間的經(jīng)濟合作和交流，對推動構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟、多向并進的對外開放新格局，促進中部地區(qū)加快崛起，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
該模式有效地解決了內(nèi)陸地區(qū)物流運輸?shù)钠款i問題，為內(nèi)陸企業(yè)提供了更加便捷、高效的出口通道，也體現(xiàn)了海關(guān)部門在推動外貿(mào)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境方面的積極作為。
在進一步助力河南打造高水平內(nèi)陸開放高地上，海關(guān)力量可進一步深化賦能，建議:
一是，深化通關(guān)便利化改革。持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管制度與通關(guān)流程，深化智慧、數(shù)字監(jiān)管，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，完善跨關(guān)區(qū)協(xié)作配合機制，為河南企業(yè)提供更加便捷、高效的通關(guān)服務(wù)。
二是，加強國際合作與交流。積極與國內(nèi)外海關(guān)機構(gòu)建立合作關(guān)系，積極參與國際規(guī)則制定，積極推動信息共享和監(jiān)管互認，為河南企業(yè)拓展國際市場提供更加廣闊的舞臺。
三是，強化監(jiān)管與服務(wù)并重。在加強分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管的同時，注重提升服務(wù)質(zhì)量，強化事中事后監(jiān)管，為企業(yè)提供個性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)方案，幫助企業(yè)解決在國際貿(mào)易中遇到的各種問題。
四是，推動政策創(chuàng)新與落地。積極爭取國家政策支持，結(jié)合河南實際制定具有針對性的政策措施，推動政策創(chuàng)新與落地實施，為河南打造高水平內(nèi)陸開放高地提供有力保障。
