《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例》將于７月１日起實施 法治“及時雨”澆灌“中小微”
更新時間：2024-3-29 9:25:00 來源：大河網(wǎng)-河南日報
時政要聞
□本報記者 陳小平
3月28日，《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第八次會議表決通過。《條例》共49條，對中小微企業(yè)的融資、服務(wù)保障、轉(zhuǎn)型升級、市場開拓等進行明確，為更好促進我省中小微企業(yè)健康成長，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再添有力法治保障。該條例將于今年7月1日起實施。
一個“微”字盡顯關(guān)愛
中小微企業(yè)是最具活力的經(jīng)營主體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒和吸納就業(yè)的主力軍。為充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，促進中小微企業(yè)健康快速高質(zhì)量發(fā)展，盡早制定切合我省實際的相關(guān)地方性法規(guī)十分必要。
2023年11月，省十四屆人大常委會第六次會議對《河南省促進中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》進行第一次審議。“考慮到微型企業(yè)占我省企業(yè)絕大多數(shù)，抗風險能力弱，需要予以特別扶持，在提請本次常委會二審時，我們將法規(guī)名稱修改為《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例（草案）》。”省人大常委會法工委相關(guān)負責人介紹。
“很多企業(yè)都是從籌建之初的‘小攤子’逐步發(fā)展壯大起來的。《條例》的制定為我省中小微企業(yè)發(fā)展送上了‘及時雨’。一個‘微’字，更加直接體現(xiàn)了對微型企業(yè)的關(guān)心和重視，充分體現(xiàn)出促進微型企業(yè)發(fā)展的鮮明導向。”省人大代表、鄭州數(shù)智科技集團有限公司董事長蘇文杰感嘆。
想方設(shè)法破解融資難
一直以來，融資難題是制約中小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“攔路虎”。
為盡力化解中小微企業(yè)融資困境，《條例》明確，“縣級以上人民政府應(yīng)當在本級財政預算中安排支持中小微企業(yè)發(fā)展的專項資金”“縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當建立中小微企業(yè)信貸激勵機制”“省人民政府建立中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池獎勵機制”……
《條例》支持金融機構(gòu)和地方金融組織依法為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、股權(quán)、原材料等為擔保財產(chǎn)的擔保融資。禁止通過收取貸款服務(wù)費等形式變相提高貸款利率和收取不合理費用。
《條例》還鼓勵融資租賃行業(yè)健康發(fā)展，為中小微企業(yè)提供個性化、便捷化的融資服務(wù)。
全方位強化服務(wù)保障
優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)保障是推動中小微企業(yè)健康發(fā)展不可或缺的支撐。
《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府負責中小微企業(yè)發(fā)展促進工作的綜合管理部門應(yīng)當建立完善跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集相關(guān)文件、各類政策措施及服務(wù)信息，免費提供給中小微企業(yè)。
《條例》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當建立中小微企業(yè)應(yīng)急救援機制，在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件時，及時幫助企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
《條例》要求，實施涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單制度，并對外公布。對于中小微企業(yè)不得執(zhí)行目錄清單之外的收費。《條例》還明確，中小微企業(yè)引進高層次人才的，享受有關(guān)人才培養(yǎng)、引進、評價、保障、激勵等優(yōu)惠政策。縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當引導高等院校、職業(yè)教育院校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。
“真金白銀”助力市場開拓
為了幫助中小微企業(yè)開拓市場，《條例》要求縣級以上人民政府財政部門依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責，明確“向中小微企業(yè)預留的采購份額應(yīng)當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型、微型企業(yè)的比例不低于百分之六十”，要求政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小微企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
《條例》要求縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度；市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，中小微企業(yè)均可依法平等進入。
“希望通過《條例》的制定實施，進一步優(yōu)化我省中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓中小微企業(yè)在推動我省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更重要作用。”省人大常委會法工委相關(guān)負責人說。
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□本報記者 陳小平
3月28日，《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第八次會議表決通過。《條例》共49條，對中小微企業(yè)的融資、服務(wù)保障、轉(zhuǎn)型升級、市場開拓等進行明確，為更好促進我省中小微企業(yè)健康成長，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再添有力法治保障。該條例將于今年7月1日起實施。
一個“微”字盡顯關(guān)愛
中小微企業(yè)是最具活力的經(jīng)營主體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒和吸納就業(yè)的主力軍。為充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，促進中小微企業(yè)健康快速高質(zhì)量發(fā)展，盡早制定切合我省實際的相關(guān)地方性法規(guī)十分必要。
2023年11月，省十四屆人大常委會第六次會議對《河南省促進中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》進行第一次審議。“考慮到微型企業(yè)占我省企業(yè)絕大多數(shù)，抗風險能力弱，需要予以特別扶持，在提請本次常委會二審時，我們將法規(guī)名稱修改為《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例（草案）》。”省人大常委會法工委相關(guān)負責人介紹。
“很多企業(yè)都是從籌建之初的‘小攤子’逐步發(fā)展壯大起來的。《條例》的制定為我省中小微企業(yè)發(fā)展送上了‘及時雨’。一個‘微’字，更加直接體現(xiàn)了對微型企業(yè)的關(guān)心和重視，充分體現(xiàn)出促進微型企業(yè)發(fā)展的鮮明導向。”省人大代表、鄭州數(shù)智科技集團有限公司董事長蘇文杰感嘆。
想方設(shè)法破解融資難
一直以來，融資難題是制約中小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“攔路虎”。
為盡力化解中小微企業(yè)融資困境，《條例》明確，“縣級以上人民政府應(yīng)當在本級財政預算中安排支持中小微企業(yè)發(fā)展的專項資金”“縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當建立中小微企業(yè)信貸激勵機制”“省人民政府建立中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池獎勵機制”……
《條例》支持金融機構(gòu)和地方金融組織依法為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、股權(quán)、原材料等為擔保財產(chǎn)的擔保融資。禁止通過收取貸款服務(wù)費等形式變相提高貸款利率和收取不合理費用。
《條例》還鼓勵融資租賃行業(yè)健康發(fā)展，為中小微企業(yè)提供個性化、便捷化的融資服務(wù)。
全方位強化服務(wù)保障
優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)保障是推動中小微企業(yè)健康發(fā)展不可或缺的支撐。
《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府負責中小微企業(yè)發(fā)展促進工作的綜合管理部門應(yīng)當建立完善跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集相關(guān)文件、各類政策措施及服務(wù)信息，免費提供給中小微企業(yè)。
《條例》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當建立中小微企業(yè)應(yīng)急救援機制，在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件時，及時幫助企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
《條例》要求，實施涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單制度，并對外公布。對于中小微企業(yè)不得執(zhí)行目錄清單之外的收費。《條例》還明確，中小微企業(yè)引進高層次人才的，享受有關(guān)人才培養(yǎng)、引進、評價、保障、激勵等優(yōu)惠政策。縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當引導高等院校、職業(yè)教育院校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。
“真金白銀”助力市場開拓
為了幫助中小微企業(yè)開拓市場，《條例》要求縣級以上人民政府財政部門依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責，明確“向中小微企業(yè)預留的采購份額應(yīng)當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型、微型企業(yè)的比例不低于百分之六十”，要求政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小微企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
《條例》要求縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度；市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，中小微企業(yè)均可依法平等進入。
“希望通過《條例》的制定實施，進一步優(yōu)化我省中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓中小微企業(yè)在推動我省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更重要作用。”省人大常委會法工委相關(guān)負責人說。
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