河南“禁限塑”全解讀②丨新路徑、新模式！河南“真金白銀”助力農田“減塑”
更新時間：2024-1-17 21:28:18 來源：人民日報客戶端河南頻道
時政要聞
【編者按】 在日常生活中，塑料制品幾乎隨處可見，它們提供了許多便利，卻也帶來了“白色污染”。2024年1月1日，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》正式施行，“禁限塑”從此有法可依。如何更好地推動法規(guī)落地？如何防治不可降解一次性塑料制品污染？1月15日起，大河網策劃推出《河南“禁限塑”全解讀》系列報道，多角度解讀河南“禁限塑”法規(guī)，為保護生態(tài)環(huán)境、共建綠色河南貢獻力量。
大河網訊 河南是農業(yè)大省，也是用膜大省，地膜覆蓋面積達800多萬畝。在農用薄膜使用過程中，河南如何探索新路徑、新模式？1月17日，河南省農業(yè)農村廳相關負責人接受大河網記者采訪，介紹我省農用薄膜科學使用回收工作、全生物降解地膜使用現(xiàn)狀及相關扶持政策。
河南農業(yè)大學扶溝蔬菜研究院可降解地膜西紅柿棚菜種植
綜合回收率達90%以上
農膜科學使用回收開辟新路徑、新模式
“地膜蓋一蓋，增收幾百塊”，這是掛在莊稼老把式嘴上的一句口頭禪。多年來，以保墑、增溫、增產為顯著特點的農用地膜，在我省瓜果、蔬菜、花生、大蒜等作物種植生產上取得了突出的增產增收成效。記者從省農業(yè)農村廳獲悉，我省常年蔬菜種植面積穩(wěn)定在2600萬畝左右，地膜覆蓋面積800多萬畝，使用量4.11萬噸，農膜綜合回收率穩(wěn)定在90%以上。
我省此次發(fā)布的《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對農用薄膜提出了明確要求，農用薄膜生產者應當按照國家相關標準生產農用薄膜，確保產品質量。農用薄膜銷售者不得采購和銷售未達到強制性國家標準的農用薄膜。農用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾收回田間的非全生物降解農用薄膜廢棄物，交至回收網點或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。
“為加強地膜生產、銷售、使用和回收全過程監(jiān)管，我們聯(lián)合省工信、市場監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境部門，在農作物覆膜、揭膜關鍵季節(jié)，聯(lián)合開展打擊‘非標地膜’專項行動，重點打擊生產銷售非標地膜、未按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為。”省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，2023年，我省成立了打擊“非標地膜”專項行動小組，對全省18個地市（示范區(qū)）實行隨機檢查和監(jiān)督抽查全覆蓋，形成了打擊“非標地膜”的高壓態(tài)勢，全省各地共組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查300余次。
汝陽縣柏樹鄉(xiāng)布嶺村農民伴著油菜花香駕駛拖拉機覆蓋地膜，為適時種植優(yōu)質千畝紅薯大方做好準備工作。
據(jù)了解，農業(yè)農村部從2022年開始在全國重點覆膜區(qū)域實施地膜科學使用回收試點項目，項目重點支持推廣易回收的0.015mm及以上加厚高強度地膜和全生物降解地膜。“河南省作為農業(yè)大省、用膜大省，連續(xù)兩年得到試點項目的支持，共爭取中央財政資金2.22億元，為推動全省地膜科學使用回收提供重要支撐。”省農業(yè)農村廳相關負責人說。
如何在試點項目上合理使用中央資金？省農業(yè)農村農廳提出了“六個一”試點項目建設標準，即編好一個實施方案、把好一個技術標準、抓好一個市場主體、建好一個展示基地、搞好一個監(jiān)測評價、做好一本管理臺賬。省農業(yè)農村廳相關負責人說：“在試點縣探索推廣‘一膜兩用’‘一膜多用’‘大戶示范引領’‘物化補貼’等典型模式，為全省積極推進地膜科學使用回收開辟了新的路徑與模式。”
《規(guī)定》明確，縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責農用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作。農用薄膜生產者、銷售者、回收網點、廢棄農用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織等應當開展合作，采取多種方式，建立健全農用薄膜回收利用體系，推動廢舊農用薄膜回收、處理和再利用。
高新技術企業(yè)15%低稅率優(yōu)惠
“真金白銀”助力全生物降解地膜推廣
全生物降解地膜適用哪些農產品？據(jù)了解，全生物降解地膜主要適宜作物為大蒜、花生、馬鈴薯、蔬菜以及高附加值經濟作物，主要集中在我省的開封、濮陽、商丘、周口、南陽、信陽、駐馬店等地。
《規(guī)定》明確， 縣級以上人民政府應當采取措施，支持全生物降解農用地膜的技術創(chuàng)新、產品研發(fā)和示范推廣。鼓勵優(yōu)先使用全生物降解農用地膜。
杞縣高陽鎮(zhèn)黃崗村地膜田園風光無限好
農膜看似事小，卻關乎綠水青山。
自2022年以來，我省在地膜科學使用回收試點縣示范推廣全生物降解地膜50余萬畝。“目前，成本過高是制約其大規(guī)模推廣應用的主要難點和卡點，為解決這一難題，我省采取了一系列措施。”省農業(yè)農村廳相關負責人說。
對符合條件的全生物降解地膜企業(yè)可根據(jù)實際用好用足小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠、高新技術企業(yè)15%低稅率優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等一批企業(yè)所得稅普適性優(yōu)惠政策，進而降低企業(yè)生產成本。同時，利用地膜科學使用回收試點項目資金，對使用全生物降解地膜的農戶給予每畝60元的資金補貼。
下一步，聚焦馬鈴薯、大蒜、花生、蔬菜等重點作物，依托科研院所專家團隊，按照保證作物穩(wěn)產增產和效益提升的原則，開展不同區(qū)域、不同作物全生物降解地膜對比實驗，進一步加強全生物降解地膜應用評價，積極落實全生物降解地膜產品“一地一規(guī)范”“一品一標準”，推進全生物降解地膜科學和安全應用。
“我省采取了試點先行和典型推廣相結合的方式，集中打造一批試點典型區(qū)，發(fā)揮輻射帶動效應，穩(wěn)步推進全生物降解地膜示范推廣。”省農業(yè)農村廳相關負責人表示。（張家祺 圖片為大河網資料圖）
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什么是加厚高強度地膜？
加厚高強度地膜是指厚度在0.015毫米以上的地膜。加厚高強度地膜保溫保墑壓草效果好，可促進農作物增產，使用后更易于撿拾回收，可以從源頭上保障地膜的可回收性。在大棚蔬菜生產中，推廣一次覆蓋、多茬連種以及行間覆蓋“一膜兩用”“一膜多用”等農用地膜減量技術，在保證作物正常生長的前提下減少農用地膜用量。
什么是全生物降解地膜？
全生物降解地膜是指以生物降解材料為主要原料制備的，用于農作物種植時覆蓋、具有生物降解性能的薄膜。具有增產提質、環(huán)境友好、使用無須回收的特點。一般在高附加值經濟作物上示范推廣全生物降解地膜替代傳統(tǒng)地膜覆蓋，減少農田“白色污染”。
使用全生物降解地膜時，要保證土面平整，避免鋪設過程中地膜過早破損；要避免地膜直接接觸有機肥，盡量避免長期與滴灌帶接觸，還應避免膜上長時間存水，防止地膜過早降解。
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【編者按】 在日常生活中，塑料制品幾乎隨處可見，它們提供了許多便利，卻也帶來了“白色污染”。2024年1月1日，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》正式施行，“禁限塑”從此有法可依。如何更好地推動法規(guī)落地？如何防治不可降解一次性塑料制品污染？1月15日起，大河網策劃推出《河南“禁限塑”全解讀》系列報道，多角度解讀河南“禁限塑”法規(guī)，為保護生態(tài)環(huán)境、共建綠色河南貢獻力量。
大河網訊 河南是農業(yè)大省，也是用膜大省，地膜覆蓋面積達800多萬畝。在農用薄膜使用過程中，河南如何探索新路徑、新模式？1月17日，河南省農業(yè)農村廳相關負責人接受大河網記者采訪，介紹我省農用薄膜科學使用回收工作、全生物降解地膜使用現(xiàn)狀及相關扶持政策。
河南農業(yè)大學扶溝蔬菜研究院可降解地膜西紅柿棚菜種植
綜合回收率達90%以上
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“地膜蓋一蓋，增收幾百塊”，這是掛在莊稼老把式嘴上的一句口頭禪。多年來，以保墑、增溫、增產為顯著特點的農用地膜，在我省瓜果、蔬菜、花生、大蒜等作物種植生產上取得了突出的增產增收成效。記者從省農業(yè)農村廳獲悉，我省常年蔬菜種植面積穩(wěn)定在2600萬畝左右，地膜覆蓋面積800多萬畝，使用量4.11萬噸，農膜綜合回收率穩(wěn)定在90%以上。
我省此次發(fā)布的《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對農用薄膜提出了明確要求，農用薄膜生產者應當按照國家相關標準生產農用薄膜，確保產品質量。農用薄膜銷售者不得采購和銷售未達到強制性國家標準的農用薄膜。農用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾收回田間的非全生物降解農用薄膜廢棄物，交至回收網點或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。
“為加強地膜生產、銷售、使用和回收全過程監(jiān)管，我們聯(lián)合省工信、市場監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境部門，在農作物覆膜、揭膜關鍵季節(jié)，聯(lián)合開展打擊‘非標地膜’專項行動，重點打擊生產銷售非標地膜、未按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為。”省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，2023年，我省成立了打擊“非標地膜”專項行動小組，對全省18個地市（示范區(qū)）實行隨機檢查和監(jiān)督抽查全覆蓋，形成了打擊“非標地膜”的高壓態(tài)勢，全省各地共組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查300余次。
汝陽縣柏樹鄉(xiāng)布嶺村農民伴著油菜花香駕駛拖拉機覆蓋地膜，為適時種植優(yōu)質千畝紅薯大方做好準備工作。
據(jù)了解，農業(yè)農村部從2022年開始在全國重點覆膜區(qū)域實施地膜科學使用回收試點項目，項目重點支持推廣易回收的0.015mm及以上加厚高強度地膜和全生物降解地膜。“河南省作為農業(yè)大省、用膜大省，連續(xù)兩年得到試點項目的支持，共爭取中央財政資金2.22億元，為推動全省地膜科學使用回收提供重要支撐。”省農業(yè)農村廳相關負責人說。
如何在試點項目上合理使用中央資金？省農業(yè)農村農廳提出了“六個一”試點項目建設標準，即編好一個實施方案、把好一個技術標準、抓好一個市場主體、建好一個展示基地、搞好一個監(jiān)測評價、做好一本管理臺賬。省農業(yè)農村廳相關負責人說：“在試點縣探索推廣‘一膜兩用’‘一膜多用’‘大戶示范引領’‘物化補貼’等典型模式，為全省積極推進地膜科學使用回收開辟了新的路徑與模式。”
《規(guī)定》明確，縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責農用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作。農用薄膜生產者、銷售者、回收網點、廢棄農用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織等應當開展合作，采取多種方式，建立健全農用薄膜回收利用體系，推動廢舊農用薄膜回收、處理和再利用。
高新技術企業(yè)15%低稅率優(yōu)惠
“真金白銀”助力全生物降解地膜推廣
全生物降解地膜適用哪些農產品？據(jù)了解，全生物降解地膜主要適宜作物為大蒜、花生、馬鈴薯、蔬菜以及高附加值經濟作物，主要集中在我省的開封、濮陽、商丘、周口、南陽、信陽、駐馬店等地。
《規(guī)定》明確， 縣級以上人民政府應當采取措施，支持全生物降解農用地膜的技術創(chuàng)新、產品研發(fā)和示范推廣。鼓勵優(yōu)先使用全生物降解農用地膜。
杞縣高陽鎮(zhèn)黃崗村地膜田園風光無限好
農膜看似事小，卻關乎綠水青山。
自2022年以來，我省在地膜科學使用回收試點縣示范推廣全生物降解地膜50余萬畝。“目前，成本過高是制約其大規(guī)模推廣應用的主要難點和卡點，為解決這一難題，我省采取了一系列措施。”省農業(yè)農村廳相關負責人說。
對符合條件的全生物降解地膜企業(yè)可根據(jù)實際用好用足小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠、高新技術企業(yè)15%低稅率優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等一批企業(yè)所得稅普適性優(yōu)惠政策，進而降低企業(yè)生產成本。同時，利用地膜科學使用回收試點項目資金，對使用全生物降解地膜的農戶給予每畝60元的資金補貼。
下一步，聚焦馬鈴薯、大蒜、花生、蔬菜等重點作物，依托科研院所專家團隊，按照保證作物穩(wěn)產增產和效益提升的原則，開展不同區(qū)域、不同作物全生物降解地膜對比實驗，進一步加強全生物降解地膜應用評價，積極落實全生物降解地膜產品“一地一規(guī)范”“一品一標準”，推進全生物降解地膜科學和安全應用。
“我省采取了試點先行和典型推廣相結合的方式，集中打造一批試點典型區(qū)，發(fā)揮輻射帶動效應，穩(wěn)步推進全生物降解地膜示范推廣。”省農業(yè)農村廳相關負責人表示。（張家祺 圖片為大河網資料圖）
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加厚高強度地膜是指厚度在0.015毫米以上的地膜。加厚高強度地膜保溫保墑壓草效果好，可促進農作物增產，使用后更易于撿拾回收，可以從源頭上保障地膜的可回收性。在大棚蔬菜生產中，推廣一次覆蓋、多茬連種以及行間覆蓋“一膜兩用”“一膜多用”等農用地膜減量技術，在保證作物正常生長的前提下減少農用地膜用量。
什么是全生物降解地膜？
全生物降解地膜是指以生物降解材料為主要原料制備的，用于農作物種植時覆蓋、具有生物降解性能的薄膜。具有增產提質、環(huán)境友好、使用無須回收的特點。一般在高附加值經濟作物上示范推廣全生物降解地膜替代傳統(tǒng)地膜覆蓋，減少農田“白色污染”。
使用全生物降解地膜時，要保證土面平整，避免鋪設過程中地膜過早破損；要避免地膜直接接觸有機肥，盡量避免長期與滴灌帶接觸，還應避免膜上長時間存水，防止地膜過早降解。
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