如何推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？河南有了“路線圖”（附圖解）
更新時(shí)間：2023-3-27 21:03:33 來源：大河網(wǎng)
時(shí)政要聞
大河網(wǎng)訊 鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了“路線圖”。
《實(shí)施方案》明確，我省將打造“1+3+5”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“1”即依托安鋼集團(tuán)組建河南鋼鐵集團(tuán)，深化資源整合重組，聚力打造全國一流大型鋼鐵企業(yè)，引領(lǐng)鋼鐵工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。“3”即做優(yōu)做強(qiáng)安陽、周口、許昌3個(gè)重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)集中度。“5”即做精做專濟(jì)源、平頂山、信陽、南陽、商丘5個(gè)特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，提高差異化競爭力。
力爭通過3年時(shí)間努力
完成全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性重組和體系性重塑
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化河南不可或缺的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低、裝備大型化程度低、產(chǎn)品附加值低等問題較為突出。
2月17日，省委書記樓陽生主持召開省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議。會(huì)議研究全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，加快推進(jìn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，謀劃好發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合好產(chǎn)學(xué)研用，以特優(yōu)鋼為著力點(diǎn)，在關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)等方面聚力攻關(guān)，持續(xù)增強(qiáng)核心競爭力、提升產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
為加快推動(dòng)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，《實(shí)施方案》提出，力爭通過3年時(shí)間努力，完成全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性重組和體系性重塑，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、品牌突出、智能融合、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。
《實(shí)施方案》還指出了具體的目標(biāo)：培育1家2000萬噸級大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，力爭進(jìn)入全國鋼鐵企業(yè)綜合排名前十；在再生不銹鋼、精品優(yōu)特鋼、無縫鋼管、中厚板等領(lǐng)域分別培育1家全國領(lǐng)航企業(yè)。實(shí)現(xiàn)全省鋼鐵企業(yè)冶煉裝備水平大幅提升，完成1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、100噸以下電弧爐（50噸以下合金鋼電弧爐）大型化改造；關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%左右。行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，突破關(guān)鍵核心技術(shù)工藝15項(xiàng)以上，先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料供給能力大幅增強(qiáng)，優(yōu)特鋼產(chǎn)量占鋼材總產(chǎn)量比例提升至50%左右，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。全省冶煉生產(chǎn)點(diǎn)明顯減少，完成鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造，能源消費(fèi)總量下降5%以上，能源消費(fèi)強(qiáng)度下降15%以上，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，每年廢鋼資源利用量達(dá)到1000萬噸。
推進(jìn)鋼鐵企業(yè)資源重組
打造一流大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地
“加快我省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大、勢在必行，要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場化方式推進(jìn)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。”2月23日，省長王凱主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作，強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。
《實(shí)施方案》提出，深入推進(jìn)鋼鐵企業(yè)資源重組。以安鋼集團(tuán)為主體組建河南鋼鐵集團(tuán)，通過增資持股、交叉換股、產(chǎn)能入股、混合所有制改革等多種方式整合相關(guān)鋼鐵資源，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造一流大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。著力打造“一中心、三基地、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展格局，在安陽市建成高品質(zhì)優(yōu)特板材、電磁新材料和無縫鋼管優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地，在周口市建成國內(nèi)重要的汽車用鋼和電磁新材料生產(chǎn)基地，在許昌市打造不銹鋼特色生產(chǎn)基地。力爭到2025年，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1000億元以上，產(chǎn)能超過2000萬噸。同時(shí)，做強(qiáng)專業(yè)化特色龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
如何優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)空間布局？《實(shí)施方案》指出，我省將建設(shè)安陽、周口、許昌3個(gè)重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，濟(jì)源、南陽、信陽、平頂山、商丘5個(gè)特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，形成重點(diǎn)突出、各具特色、錯(cuò)位發(fā)展格局。
此外，我省將大力發(fā)展中高端建筑用鋼、高性能優(yōu)特工程用鋼、高可靠性裝備及零部件用鋼、高品質(zhì)工業(yè)品用鋼，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給能力和供給質(zhì)量。
打造一流冶金材料合作開發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)
推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展
《實(shí)施方案》指出，在增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力方面，依托省科學(xué)院、鄭州大學(xué)等科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)，成立省鋼鐵產(chǎn)業(yè)研究院，承接重大科研項(xiàng)目，推動(dòng)共性技術(shù)研發(fā)，打造國內(nèi)一流冶金材料合作開發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。依法依規(guī)推動(dòng)限制類工藝裝備改造升級，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等政策，倒逼缺乏競爭力的產(chǎn)能退出。支持鋼鐵企業(yè)加快生產(chǎn)體系數(shù)字化改造，建立生產(chǎn)全流程數(shù)字化生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)，建設(shè)智能車間、智能工廠。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)搭建鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)施工業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造、資源綜合利用等項(xiàng)目，加快生產(chǎn)流程綠色化改造，實(shí)現(xiàn)全流程全工序超低排放，建立鋼鐵制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納綠色環(huán)保生產(chǎn)體系。開展能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、A級環(huán)境績效企業(yè)。
加大資金支持力度
支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
《實(shí)施方案》還提出，鼓勵(lì)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)積極承接省外鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，健全防范產(chǎn)能過剩長效工作機(jī)制，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新建、擴(kuò)建冶煉產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)禁以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能，堅(jiān)決防止“地條鋼”和已化解鋼鐵產(chǎn)能死灰復(fù)燃。原則上到2024年年底，鋼鐵冶煉企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、100噸以下煉鋼電弧爐（50噸以下合金鋼電弧爐）有序退出或完成裝備大型化改造，鼓勵(lì)退出產(chǎn)能向周口、許昌等地轉(zhuǎn)移。
同時(shí)，加大資金支持力度，積極爭取中央補(bǔ)助，統(tǒng)籌現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施稅收分享政策，鋼鐵轉(zhuǎn)移產(chǎn)能在轉(zhuǎn)入地形成的稅收地方留成部分、統(tǒng)計(jì)口徑等可與轉(zhuǎn)出地在公平自愿基礎(chǔ)上協(xié)商分享，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)能置換整合、聯(lián)合重組。推進(jìn)“技能河南”建設(shè)，弘揚(yáng)工匠精神，推行“企校雙制、工學(xué)一體”新型學(xué)徒制，加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)高技能人才培育。（王靖）
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《實(shí)施方案》明確，我省將打造“1+3+5”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“1”即依托安鋼集團(tuán)組建河南鋼鐵集團(tuán)，深化資源整合重組，聚力打造全國一流大型鋼鐵企業(yè)，引領(lǐng)鋼鐵工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。“3”即做優(yōu)做強(qiáng)安陽、周口、許昌3個(gè)重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)集中度。“5”即做精做專濟(jì)源、平頂山、信陽、南陽、商丘5個(gè)特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，提高差異化競爭力。
力爭通過3年時(shí)間努力
完成全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性重組和體系性重塑
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化河南不可或缺的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低、裝備大型化程度低、產(chǎn)品附加值低等問題較為突出。
2月17日，省委書記樓陽生主持召開省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議。會(huì)議研究全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，加快推進(jìn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，謀劃好發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合好產(chǎn)學(xué)研用，以特優(yōu)鋼為著力點(diǎn)，在關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)等方面聚力攻關(guān)，持續(xù)增強(qiáng)核心競爭力、提升產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
為加快推動(dòng)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，《實(shí)施方案》提出，力爭通過3年時(shí)間努力，完成全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性重組和體系性重塑，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、品牌突出、智能融合、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。
《實(shí)施方案》還指出了具體的目標(biāo)：培育1家2000萬噸級大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，力爭進(jìn)入全國鋼鐵企業(yè)綜合排名前十；在再生不銹鋼、精品優(yōu)特鋼、無縫鋼管、中厚板等領(lǐng)域分別培育1家全國領(lǐng)航企業(yè)。實(shí)現(xiàn)全省鋼鐵企業(yè)冶煉裝備水平大幅提升，完成1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、100噸以下電弧爐（50噸以下合金鋼電弧爐）大型化改造；關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%左右。行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，突破關(guān)鍵核心技術(shù)工藝15項(xiàng)以上，先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料供給能力大幅增強(qiáng)，優(yōu)特鋼產(chǎn)量占鋼材總產(chǎn)量比例提升至50%左右，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。全省冶煉生產(chǎn)點(diǎn)明顯減少，完成鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造，能源消費(fèi)總量下降5%以上，能源消費(fèi)強(qiáng)度下降15%以上，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，每年廢鋼資源利用量達(dá)到1000萬噸。
推進(jìn)鋼鐵企業(yè)資源重組
打造一流大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地
“加快我省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大、勢在必行，要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場化方式推進(jìn)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。”2月23日，省長王凱主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作，強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。
《實(shí)施方案》提出，深入推進(jìn)鋼鐵企業(yè)資源重組。以安鋼集團(tuán)為主體組建河南鋼鐵集團(tuán)，通過增資持股、交叉換股、產(chǎn)能入股、混合所有制改革等多種方式整合相關(guān)鋼鐵資源，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造一流大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。著力打造“一中心、三基地、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展格局，在安陽市建成高品質(zhì)優(yōu)特板材、電磁新材料和無縫鋼管優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地，在周口市建成國內(nèi)重要的汽車用鋼和電磁新材料生產(chǎn)基地，在許昌市打造不銹鋼特色生產(chǎn)基地。力爭到2025年，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1000億元以上，產(chǎn)能超過2000萬噸。同時(shí)，做強(qiáng)專業(yè)化特色龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
如何優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)空間布局？《實(shí)施方案》指出，我省將建設(shè)安陽、周口、許昌3個(gè)重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，濟(jì)源、南陽、信陽、平頂山、商丘5個(gè)特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，形成重點(diǎn)突出、各具特色、錯(cuò)位發(fā)展格局。
此外，我省將大力發(fā)展中高端建筑用鋼、高性能優(yōu)特工程用鋼、高可靠性裝備及零部件用鋼、高品質(zhì)工業(yè)品用鋼，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給能力和供給質(zhì)量。
打造一流冶金材料合作開發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)
推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展
《實(shí)施方案》指出，在增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力方面，依托省科學(xué)院、鄭州大學(xué)等科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)，成立省鋼鐵產(chǎn)業(yè)研究院，承接重大科研項(xiàng)目，推動(dòng)共性技術(shù)研發(fā)，打造國內(nèi)一流冶金材料合作開發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。依法依規(guī)推動(dòng)限制類工藝裝備改造升級，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等政策，倒逼缺乏競爭力的產(chǎn)能退出。支持鋼鐵企業(yè)加快生產(chǎn)體系數(shù)字化改造，建立生產(chǎn)全流程數(shù)字化生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)，建設(shè)智能車間、智能工廠。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)搭建鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)施工業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造、資源綜合利用等項(xiàng)目，加快生產(chǎn)流程綠色化改造，實(shí)現(xiàn)全流程全工序超低排放，建立鋼鐵制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納綠色環(huán)保生產(chǎn)體系。開展能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、A級環(huán)境績效企業(yè)。
加大資金支持力度
支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
《實(shí)施方案》還提出，鼓勵(lì)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)積極承接省外鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，健全防范產(chǎn)能過剩長效工作機(jī)制，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新建、擴(kuò)建冶煉產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)禁以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能，堅(jiān)決防止“地條鋼”和已化解鋼鐵產(chǎn)能死灰復(fù)燃。原則上到2024年年底，鋼鐵冶煉企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、100噸以下煉鋼電弧爐（50噸以下合金鋼電弧爐）有序退出或完成裝備大型化改造，鼓勵(lì)退出產(chǎn)能向周口、許昌等地轉(zhuǎn)移。
同時(shí)，加大資金支持力度，積極爭取中央補(bǔ)助，統(tǒng)籌現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施稅收分享政策，鋼鐵轉(zhuǎn)移產(chǎn)能在轉(zhuǎn)入地形成的稅收地方留成部分、統(tǒng)計(jì)口徑等可與轉(zhuǎn)出地在公平自愿基礎(chǔ)上協(xié)商分享，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)能置換整合、聯(lián)合重組。推進(jìn)“技能河南”建設(shè)，弘揚(yáng)工匠精神，推行“企校雙制、工學(xué)一體”新型學(xué)徒制，加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)高技能人才培育。（王靖）
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