政策體系、資金支持……多部門聚焦設備更新和消費品以舊換新實施舉措
更新時間：2024-4-12 9:54:13 來源：新華社CNML文字
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新華社北京4月11日電 題：政策體系、資金支持……多部門聚焦設備更新和消費品以舊換新實施舉措
嚴賦憬、李昌瑞
國務院日前印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。在11日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，相關部門負責人介紹實施方案的新舉措。
出臺具體領域方案 提升循環(huán)利用水平
方案涉及經濟社會發(fā)展的方方面面。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，國家發(fā)展改革委會同有關部門建立了推進工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好部門間的協(xié)同，強化央地聯(lián)動，已召開第一次工作機制推進會。
此外，趙辰昕表示已部署了“1+N”政策體系：“1”指國務院日前印發(fā)的行動方案，“N”是各領域的具體實施方案。目前，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局等牽頭制定的方案已經正式推出，商務部牽頭的消費品以舊換新文件即將正式出臺。重點行業(yè)節(jié)能降碳行動計劃以及交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領域的實施方案都在制定印發(fā)中，重點任務將進一步細化明確。
針對行動帶來的廢舊設備、消費品，趙辰昕說，將通過暢通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高資源化利用水平等方面提升循環(huán)利用水平，力爭全年推動全國大中城市新增標準化規(guī)范化回收站點2000個、其中供銷系統(tǒng)1000個，建設綠色分揀中心200個，建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產業(yè)集群，今年資源循環(huán)利用產業(yè)產值有望突破4萬億元。
加強設備更新資金投入 支持汽車、家電換新
對于企業(yè)而言，大規(guī)模設備更新需要大量資金投入。財政部經濟建設司司長符金陵表示，中央財政將加強資金政策統(tǒng)籌，持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新；完善稅收支持政策，加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備稅收優(yōu)惠支持力度；完善政府綠色采購政策，加快產業(yè)綠色轉型升級；強化財政金融政策聯(lián)動，引導金融機構加大對重點領域企業(yè)設備更新和技術改造貸款力度。
在支持消費品以舊換新方面，符金陵說，中央財政重點支持推動汽車以舊換新，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔；中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設施補短板試點工作；鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌推進家電等耐用消費品以舊換新，中央財政將通過服務業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿流通體系試點城市建設，支持完善家電等綠色回收體系。
工業(yè)領域實施四項行動 建筑領域迎來十項任務
為更好推動工業(yè)領域設備更新，工業(yè)和信息化部副部長單忠德說，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色等重點行業(yè)，開展先進設備更新、數(shù)字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動。
“針對工業(yè)母機、農機、工程機械等行業(yè)，加快服役10年以上老舊機床等落后低效設備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業(yè)，對標國際先進水平，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；圍繞研發(fā)設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗檢測設備。”單忠德說。
為落實好建筑和市政基礎設施設備更新，住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司司長胡子健列出十項重點任務：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)和建筑施工設備更新改造，建筑節(jié)能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設。
胡子健表示，將完善配套政策，加快出臺分類操作指南等工作細則；加強工作指導，細化目標任務；健全資金機制，對于住宅電梯更新和加裝，指導地方探索建立資金合理共擔機制；持續(xù)跟蹤問效，加強督導評估和跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題。
消費品換新突出智能低碳 加快能耗排放技術標準升級
消費品以舊換新涉及千家萬戶，涉及美好生活品質。商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒說，消費品以舊換新的品類以汽車、家電及家裝廚衛(wèi)為主。汽車方面，鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節(jié)能型汽車；家電方面，提倡把家電產品高水耗、高能耗、配件老化、存在安全隱患的家電產品更換為低水耗、低能耗產品；家裝廚衛(wèi)方面，鼓勵更多使用綠色、低碳產品。
徐興鋒表示，商務部將組織大量促消費活動，形成波浪式宣傳熱潮，讓老百姓知道這項政策，用好這項政策，在尊重消費者意愿的基礎上，鼓勵更多使用智能型、綠色型、低碳型消費品。
在能耗、排放等強制性標準制定方面，市場監(jiān)管總局標準技術管理司司長劉洪生介紹，將加快能耗排放技術標準升級，持續(xù)引領設備更新。還將抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設備能效強制性國家標準，對設備、產品的技術指標、能耗、能效等提出強制要求、作出具體的規(guī)定，以標準的持續(xù)提升，助力實現(xiàn)更新?lián)Q代常態(tài)化的工作目標。
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國務院日前印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。在11日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，相關部門負責人介紹實施方案的新舉措。
出臺具體領域方案 提升循環(huán)利用水平
方案涉及經濟社會發(fā)展的方方面面。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，國家發(fā)展改革委會同有關部門建立了推進工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好部門間的協(xié)同，強化央地聯(lián)動，已召開第一次工作機制推進會。
此外，趙辰昕表示已部署了“1+N”政策體系：“1”指國務院日前印發(fā)的行動方案，“N”是各領域的具體實施方案。目前，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局等牽頭制定的方案已經正式推出，商務部牽頭的消費品以舊換新文件即將正式出臺。重點行業(yè)節(jié)能降碳行動計劃以及交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領域的實施方案都在制定印發(fā)中，重點任務將進一步細化明確。
針對行動帶來的廢舊設備、消費品，趙辰昕說，將通過暢通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高資源化利用水平等方面提升循環(huán)利用水平，力爭全年推動全國大中城市新增標準化規(guī)范化回收站點2000個、其中供銷系統(tǒng)1000個，建設綠色分揀中心200個，建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產業(yè)集群，今年資源循環(huán)利用產業(yè)產值有望突破4萬億元。
加強設備更新資金投入 支持汽車、家電換新
對于企業(yè)而言，大規(guī)模設備更新需要大量資金投入。財政部經濟建設司司長符金陵表示，中央財政將加強資金政策統(tǒng)籌，持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新；完善稅收支持政策，加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備稅收優(yōu)惠支持力度；完善政府綠色采購政策，加快產業(yè)綠色轉型升級；強化財政金融政策聯(lián)動，引導金融機構加大對重點領域企業(yè)設備更新和技術改造貸款力度。
在支持消費品以舊換新方面，符金陵說，中央財政重點支持推動汽車以舊換新，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔；中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設施補短板試點工作；鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌推進家電等耐用消費品以舊換新，中央財政將通過服務業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿流通體系試點城市建設，支持完善家電等綠色回收體系。
工業(yè)領域實施四項行動 建筑領域迎來十項任務
為更好推動工業(yè)領域設備更新，工業(yè)和信息化部副部長單忠德說，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色等重點行業(yè)，開展先進設備更新、數(shù)字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動。
“針對工業(yè)母機、農機、工程機械等行業(yè)，加快服役10年以上老舊機床等落后低效設備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業(yè)，對標國際先進水平，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；圍繞研發(fā)設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗檢測設備。”單忠德說。
為落實好建筑和市政基礎設施設備更新，住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司司長胡子健列出十項重點任務：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)和建筑施工設備更新改造，建筑節(jié)能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設。
胡子健表示，將完善配套政策，加快出臺分類操作指南等工作細則；加強工作指導，細化目標任務；健全資金機制，對于住宅電梯更新和加裝，指導地方探索建立資金合理共擔機制；持續(xù)跟蹤問效，加強督導評估和跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題。
消費品換新突出智能低碳 加快能耗排放技術標準升級
消費品以舊換新涉及千家萬戶，涉及美好生活品質。商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒說，消費品以舊換新的品類以汽車、家電及家裝廚衛(wèi)為主。汽車方面，鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節(jié)能型汽車；家電方面，提倡把家電產品高水耗、高能耗、配件老化、存在安全隱患的家電產品更換為低水耗、低能耗產品；家裝廚衛(wèi)方面，鼓勵更多使用綠色、低碳產品。
徐興鋒表示，商務部將組織大量促消費活動，形成波浪式宣傳熱潮，讓老百姓知道這項政策，用好這項政策，在尊重消費者意愿的基礎上，鼓勵更多使用智能型、綠色型、低碳型消費品。
在能耗、排放等強制性標準制定方面，市場監(jiān)管總局標準技術管理司司長劉洪生介紹，將加快能耗排放技術標準升級，持續(xù)引領設備更新。還將抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設備能效強制性國家標準，對設備、產品的技術指標、能耗、能效等提出強制要求、作出具體的規(guī)定，以標準的持續(xù)提升，助力實現(xiàn)更新?lián)Q代常態(tài)化的工作目標。
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