為民營企業“大顯身手”提供實實在在支持
更新時間：2025/3/26 11:08:00 來源：新華社
經濟頻道
習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，為民營經濟高質量發展提供了根本遵循、指明了前進方向。江蘇是民營經濟大省，是我國民營企業發展最為活躍的地區之一，2024年民營經濟增加值達7.98萬億元、同比增長6.4%，占全省GDP比重達58.2%，對經濟增長貢獻率達64.1%。
如何深入貫徹落實民營企業座談會精神，更好地促進江蘇民營經濟健康發展、高質量發展？新華社記者近日專訪了江蘇省委書記信長星。
全方位營造支持民營經濟發展氛圍
問：貫徹落實民營企業座談會精神，江蘇采取了哪些措施，下一步如何推進？
答：今年3月5日，習近平總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時強調，“要全面落實民營企業座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業，持續優化營商環境。”
在江蘇，民營經濟已成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、財稅收入的重要來源，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。
我們將把總書記在民營企業座談會上的重要講話精神同總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神結合起來學習貫徹，把黨中央促進民營經濟發展的政策措施全面落實好。
前一階段，我們及時召開省委常委會會議傳達學習；省委、省政府召開促進民營經濟高質量發展座談會，引導大家正確看待形勢，堅定發展信心，更好推動發展。
最近，就貫徹落實總書記參加全國人代會江蘇代表團審議時的重要講話精神，我們列出了省領導牽頭的15個重點調研課題，其中兩個課題是關于民營經濟的，目的就是進一步完善細化我省促進民營經濟高質量發展的具體思路舉措。
下一步，我們一方面將持續營造好各方面支持民營經濟發展的氛圍，引導民營企業和民營企業家堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者。另一方面，進一步細化完善工作舉措，壓實責任、抓好落實，為民營企業“大顯身手”“大有可為”提供實實在在的支持。
實打實解決民營企業“急難愁盼”
問：解決民營企業發展遇到的突出困難，江蘇有哪些實招硬招？
答：扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，就是要實打實解決民營企業的“急難愁盼”。我們重點抓好五個方面：
一是堅決破除各種障礙。讓民營企業依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭。我們建立了省級民間投資重點產業項目庫，使其在用地等要素保障方面享受省重大項目同等待遇。在推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放上，也有一些示范案例。下一步，將引導民營企業積極參與“兩重”建設、“兩新”工作，鼓勵民間投資進入更多細分行業領域。
二是加大清欠賬款力度。站在企業的角度看，現金流就是生命線。我省清欠工作已經取得一些階段性成效，下一步將統籌用好各類政策工具，進一步加快清欠進度，通過市場化、法治化的方式解開更多“連環套”。同時構建長效機制，堵住新增欠款的“口子”，防止邊清邊欠。
三是依法保護合法權益。法治是最有效的“定心丸”。我們已把民營經濟促進條例列入今年立法項目，草案正公開征求意見。針對違規異地執法和趨利性執法問題，我們將進一步規范涉企執法、監管行為，避免影響企業正常生產經營。此外，還將完善海外綜合服務體系，提升涉外法律保護能力。
四是用心用情紓困解難。這幾年，在積極落實國家政策的同時，江蘇也出臺了“民營經濟20條”等一系列政策措施。比如，針對融資難融資貴問題，除了在信貸上加力，還積極探索發展耐心資本，設立省戰略性新興產業母基金，首個直投項目就是民營企業。“十四五”以來，江蘇民營經濟貸款余額年均增長10%以上，民營企業貸款加權平均利率累計降幅近40%。我們將認真總結經驗，進一步提高政策精準度，更加有效地幫助民營企業解決實際困難。
五是構建親清政商關系。做到親不逾矩、親而有度，清不遠疏、清而有為。教育引導各級干部積極主動走近企業、服務企業，把擔當和自律統一起來，坦坦蕩蕩同民營企業交朋友，幫助、支持廣大民營企業家干一番事業。
推動民營企業投身科技創新和產業創新融合
問：在推動科技創新和產業創新融合方面，江蘇如何更好發揮民營企業作用？
答：習近平總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時強調，經濟大省要挑大梁，為全國發展大局作貢獻。江蘇作為第二經濟大省，要“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”。企業是創新的主體，而江蘇的民營企業，很多都是高新技術企業，九成的高新技術企業、科技型中小企業是民營企業，七成的省級研發機構建在民營企業，八成的專利授權、研發人員和研發經費投入來自于民營企業。“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”，需要各類創新主體“齊上陣”，民營企業是重要力量。我們重點抓好以下工作：
一是推動更多重大攻關任務由民營企業承擔。江蘇的民營企業，很多都長期專注并深耕于產業鏈某一環節。將支持民營企業聯合高校院所等，共同面向產業需求去凝練科技問題、開展科研攻關，推動產業鏈上下游聯動、大中小企業融通創新。
二是加大科創平臺向民營企業開放力度。江蘇正在建設一批重大科創平臺，將支持民營企業與相關平臺共享科研基礎設施，共建高水平研發機構，聯合開展項目研究、人才培養，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。
三是促進更多科技成果向民營企業轉化。用好江蘇省產業技術研究院、全國高校區域技術轉移轉化中心等載體平臺，持續打通科技成果轉化通道，讓更多科技成果轉化為實實在在的生產力。
四是加強對民營企業創新發展的要素保障。堅持“股貸債保”聯動，促進增加面向民營企業的科技貸款。幫助民營企業培育引進高端人才和專業人才，鼓勵高校院所科技人才到民營企業擔任“科技副總”。推動企業投入基礎研究稅收優惠等政策“應享盡享”，加速自主創新產品應用推廣。
優化“五個環境”助力民營企業發展
問：良好的營商環境是民營經濟發展的沃土，江蘇如何持續優化民營企業發展環境？
答：江蘇營商環境建設總體走在前列，連續5年位列營商環境最佳口碑省份。營商環境沒有最好只有更好，我們將堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的重要舉措，突出優化“五個環境”：
一是政策環境。著眼綜合更優，推動政策集成創新，保持政策穩定性，形成合理預期，讓各類經營主體有更多獲得感。不折不扣落實各項助企紓困政策，最大限度做到“一鍵直達、免申即享”。
二是市場環境。著眼公平有序，深入破除市場準入壁壘，強化公平競爭審查剛性約束，切實做到對各類所有制企業一視同仁。
三是政務環境。著眼高效便利，在更多領域推動“高效辦成一件事”，通過數據賦能提升治理能力，持續降低制度性交易成本。
四是法治環境。著眼公正透明，依法保護民營企業和民營企業家合法權益，依法保障民營企業公平的發展機會，讓民營企業家能夠安心踏實地抓創新、搞經營、謀發展。
五是人文環境。著眼親商安商，大力弘揚企業家精神，健全與民營企業常態化溝通交流機制，實打實回應企業關切，無事不擾、有求必應。
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如何深入貫徹落實民營企業座談會精神，更好地促進江蘇民營經濟健康發展、高質量發展？新華社記者近日專訪了江蘇省委書記信長星。
全方位營造支持民營經濟發展氛圍
問：貫徹落實民營企業座談會精神，江蘇采取了哪些措施，下一步如何推進？
答：今年3月5日，習近平總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時強調，“要全面落實民營企業座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業，持續優化營商環境。”
在江蘇，民營經濟已成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、財稅收入的重要來源，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。
我們將把總書記在民營企業座談會上的重要講話精神同總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神結合起來學習貫徹，把黨中央促進民營經濟發展的政策措施全面落實好。
前一階段，我們及時召開省委常委會會議傳達學習；省委、省政府召開促進民營經濟高質量發展座談會，引導大家正確看待形勢，堅定發展信心，更好推動發展。
最近，就貫徹落實總書記參加全國人代會江蘇代表團審議時的重要講話精神，我們列出了省領導牽頭的15個重點調研課題，其中兩個課題是關于民營經濟的，目的就是進一步完善細化我省促進民營經濟高質量發展的具體思路舉措。
下一步，我們一方面將持續營造好各方面支持民營經濟發展的氛圍，引導民營企業和民營企業家堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者。另一方面，進一步細化完善工作舉措，壓實責任、抓好落實，為民營企業“大顯身手”“大有可為”提供實實在在的支持。
實打實解決民營企業“急難愁盼”
問：解決民營企業發展遇到的突出困難，江蘇有哪些實招硬招？
答：扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，就是要實打實解決民營企業的“急難愁盼”。我們重點抓好五個方面：
一是堅決破除各種障礙。讓民營企業依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭。我們建立了省級民間投資重點產業項目庫，使其在用地等要素保障方面享受省重大項目同等待遇。在推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放上，也有一些示范案例。下一步，將引導民營企業積極參與“兩重”建設、“兩新”工作，鼓勵民間投資進入更多細分行業領域。
二是加大清欠賬款力度。站在企業的角度看，現金流就是生命線。我省清欠工作已經取得一些階段性成效，下一步將統籌用好各類政策工具，進一步加快清欠進度，通過市場化、法治化的方式解開更多“連環套”。同時構建長效機制，堵住新增欠款的“口子”，防止邊清邊欠。
三是依法保護合法權益。法治是最有效的“定心丸”。我們已把民營經濟促進條例列入今年立法項目，草案正公開征求意見。針對違規異地執法和趨利性執法問題，我們將進一步規范涉企執法、監管行為，避免影響企業正常生產經營。此外，還將完善海外綜合服務體系，提升涉外法律保護能力。
四是用心用情紓困解難。這幾年，在積極落實國家政策的同時，江蘇也出臺了“民營經濟20條”等一系列政策措施。比如，針對融資難融資貴問題，除了在信貸上加力，還積極探索發展耐心資本，設立省戰略性新興產業母基金，首個直投項目就是民營企業。“十四五”以來，江蘇民營經濟貸款余額年均增長10%以上，民營企業貸款加權平均利率累計降幅近40%。我們將認真總結經驗，進一步提高政策精準度，更加有效地幫助民營企業解決實際困難。
五是構建親清政商關系。做到親不逾矩、親而有度，清不遠疏、清而有為。教育引導各級干部積極主動走近企業、服務企業，把擔當和自律統一起來，坦坦蕩蕩同民營企業交朋友，幫助、支持廣大民營企業家干一番事業。
推動民營企業投身科技創新和產業創新融合
問：在推動科技創新和產業創新融合方面，江蘇如何更好發揮民營企業作用？
答：習近平總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時強調，經濟大省要挑大梁，為全國發展大局作貢獻。江蘇作為第二經濟大省，要“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”。企業是創新的主體，而江蘇的民營企業，很多都是高新技術企業，九成的高新技術企業、科技型中小企業是民營企業，七成的省級研發機構建在民營企業，八成的專利授權、研發人員和研發經費投入來自于民營企業。“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”，需要各類創新主體“齊上陣”，民營企業是重要力量。我們重點抓好以下工作：
一是推動更多重大攻關任務由民營企業承擔。江蘇的民營企業，很多都長期專注并深耕于產業鏈某一環節。將支持民營企業聯合高校院所等，共同面向產業需求去凝練科技問題、開展科研攻關，推動產業鏈上下游聯動、大中小企業融通創新。
二是加大科創平臺向民營企業開放力度。江蘇正在建設一批重大科創平臺，將支持民營企業與相關平臺共享科研基礎設施，共建高水平研發機構，聯合開展項目研究、人才培養，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。
三是促進更多科技成果向民營企業轉化。用好江蘇省產業技術研究院、全國高校區域技術轉移轉化中心等載體平臺，持續打通科技成果轉化通道，讓更多科技成果轉化為實實在在的生產力。
四是加強對民營企業創新發展的要素保障。堅持“股貸債保”聯動，促進增加面向民營企業的科技貸款。幫助民營企業培育引進高端人才和專業人才，鼓勵高校院所科技人才到民營企業擔任“科技副總”。推動企業投入基礎研究稅收優惠等政策“應享盡享”，加速自主創新產品應用推廣。
優化“五個環境”助力民營企業發展
問：良好的營商環境是民營經濟發展的沃土，江蘇如何持續優化民營企業發展環境？
答：江蘇營商環境建設總體走在前列，連續5年位列營商環境最佳口碑省份。營商環境沒有最好只有更好，我們將堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的重要舉措，突出優化“五個環境”：
一是政策環境。著眼綜合更優，推動政策集成創新，保持政策穩定性，形成合理預期，讓各類經營主體有更多獲得感。不折不扣落實各項助企紓困政策，最大限度做到“一鍵直達、免申即享”。
二是市場環境。著眼公平有序，深入破除市場準入壁壘，強化公平競爭審查剛性約束，切實做到對各類所有制企業一視同仁。
三是政務環境。著眼高效便利，在更多領域推動“高效辦成一件事”，通過數據賦能提升治理能力，持續降低制度性交易成本。
四是法治環境。著眼公正透明，依法保護民營企業和民營企業家合法權益，依法保障民營企業公平的發展機會，讓民營企業家能夠安心踏實地抓創新、搞經營、謀發展。
五是人文環境。著眼親商安商，大力弘揚企業家精神，健全與民營企業常態化溝通交流機制，實打實回應企業關切，無事不擾、有求必應。
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