鄉(xiāng)村全面振興，如何完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度？
更新時間：2024/8/7 11:13:33 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提到“完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”。
國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，近些年來，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，城鄉(xiāng)居民收入比從2013年的2.81∶1下降到2023年的2.39∶1，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務明顯改善。但目前城鄉(xiāng)差距仍然較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍然是突出短板，必須加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，拓展農(nóng)民增收致富渠道，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
圍繞完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，《決定》對完善鄉(xiāng)村振興投入機制、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系、完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制、加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制、統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制等作出具體部署。
今年中央一號文件提出，堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價。繼續(xù)實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面。探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作。落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，加大對重點地區(qū)幫扶支持力度。
今年以來，一系列部署加快落實：全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策；財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金，支持做好農(nóng)業(yè)防災減災救災，打牢糧食豐收基礎(chǔ)；相關(guān)部門深入推進東西部協(xié)作，抓實特色產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費幫扶助農(nóng)增收、勞務協(xié)作提升，抓好教育醫(yī)療幫扶，拓展科技金融領(lǐng)域協(xié)作……
“要繼續(xù)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，加強公共財政強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，鼓勵、支持社會資金到農(nóng)村投資興業(yè)。”葉興慶說，在加大對鄉(xiāng)村振興普惠性投入支持的同時，要突出農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)這個重點，不僅要做到防止規(guī)模性返貧，而且要縮小農(nóng)村內(nèi)部不同群體和不同地區(qū)間的發(fā)展差距。
記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了解到，下一步，相關(guān)部門將在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務等方面，推動采取更加有力的舉措，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。同時，將集中力量辦好辦成一批農(nóng)民可感可及的實事，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)力促進農(nóng)民增收，找準抓手載體務實推進鄉(xiāng)村治理，由表及里培育文明鄉(xiāng)風，以科學規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
其中，在聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)力促進農(nóng)民增收方面，各地將因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，尤其是著力發(fā)展鄉(xiāng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
“擴大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)、增加農(nóng)民收入，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的潛力是非常大的。很多企業(yè)到農(nóng)村去我們也是鼓勵的，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展旅游，但是要聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，要帶著農(nóng)民一塊致富。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人表示，要不斷拓展農(nóng)村的就業(yè)渠道、增收途徑，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，推動在實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出堅實步伐。
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黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提到“完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”。
國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，近些年來，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，城鄉(xiāng)居民收入比從2013年的2.81∶1下降到2023年的2.39∶1，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務明顯改善。但目前城鄉(xiāng)差距仍然較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍然是突出短板，必須加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，拓展農(nóng)民增收致富渠道，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
圍繞完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，《決定》對完善鄉(xiāng)村振興投入機制、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系、完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制、加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制、統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制等作出具體部署。
今年中央一號文件提出，堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價。繼續(xù)實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面。探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作。落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，加大對重點地區(qū)幫扶支持力度。
今年以來，一系列部署加快落實：全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策；財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金，支持做好農(nóng)業(yè)防災減災救災，打牢糧食豐收基礎(chǔ)；相關(guān)部門深入推進東西部協(xié)作，抓實特色產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費幫扶助農(nóng)增收、勞務協(xié)作提升，抓好教育醫(yī)療幫扶，拓展科技金融領(lǐng)域協(xié)作……
“要繼續(xù)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，加強公共財政強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，鼓勵、支持社會資金到農(nóng)村投資興業(yè)。”葉興慶說，在加大對鄉(xiāng)村振興普惠性投入支持的同時，要突出農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)這個重點，不僅要做到防止規(guī)模性返貧，而且要縮小農(nóng)村內(nèi)部不同群體和不同地區(qū)間的發(fā)展差距。
記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了解到，下一步，相關(guān)部門將在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務等方面，推動采取更加有力的舉措，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。同時，將集中力量辦好辦成一批農(nóng)民可感可及的實事，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)力促進農(nóng)民增收，找準抓手載體務實推進鄉(xiāng)村治理，由表及里培育文明鄉(xiāng)風，以科學規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
其中，在聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)力促進農(nóng)民增收方面，各地將因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，尤其是著力發(fā)展鄉(xiāng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
“擴大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)、增加農(nóng)民收入，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的潛力是非常大的。很多企業(yè)到農(nóng)村去我們也是鼓勵的，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展旅游，但是要聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，要帶著農(nóng)民一塊致富。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人表示，要不斷拓展農(nóng)村的就業(yè)渠道、增收途徑，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，推動在實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出堅實步伐。
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