全方位夯實國家糧食安全根基
更新時間：2024-4-9 10:27:19 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
記者從國家發(fā)展改革委了解到，國務(wù)院近日印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案（2024—2030年）》。行動方案出臺的背景是什么？如何確保完成新增千億斤糧食產(chǎn)能目標？新華社記者采訪了國家發(fā)展改革委負責(zé)人。
問：行動方案出臺的背景是什么？
答：糧食安全是“國之大者”，保障糧食安全是一個永恒課題。黨的十八大以來，我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，已經(jīng)連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達到493公斤，國家糧食安全總體有保障。同時也必須看到，隨著我國自然資源環(huán)境約束進一步趨緊，居民食品消費結(jié)構(gòu)升級帶動糧食需求持續(xù)增長，糧食供求緊平衡態(tài)勢將長期存在，在未來一段時期，現(xiàn)有產(chǎn)需缺口可能進一步擴大，需進一步提升糧食產(chǎn)能，有效保障國家糧食安全。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門編制了行動方案，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過后，日前已由國務(wù)院印發(fā)實施。
問：實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動的總體要求是什么？
答：要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，從耕地、水利、種子、農(nóng)機、化肥農(nóng)藥、耕作技術(shù)等著手，加強銜接配合和技術(shù)集成創(chuàng)新，強化糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，走基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技支撐有力、集約節(jié)約綠色的增糧之路，全方位夯實國家糧食安全根基。
堅持立足國內(nèi)、端牢飯碗，把解決十幾億人口的吃飯問題作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。堅持依靠科技、集成配套，抓住耕地和種子兩個要害，推動良田良制并舉、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合。堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色增糧，著力提高糧食供給質(zhì)量。堅持適度規(guī)模、集約經(jīng)營，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。堅持完善政策、壓實責(zé)任，形成支持糧食產(chǎn)能提升的工作合力。
問：實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動有哪些主要目標？
答：行動方案明確提出，到2030年實現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上，全國糧食綜合生產(chǎn)能力進一步增強；在嚴格保護耕地的基礎(chǔ)上，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右；糧食單產(chǎn)水平達到每畝420公斤左右。
品種結(jié)構(gòu)方面，綜合考慮今后一個時期不同糧食品種消費需求變化趨勢，行動方案明確了分品種增產(chǎn)任務(wù)，將產(chǎn)能提升重點放在玉米和大豆上。按照“鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類雜糧”的思路，水稻、小麥重在提升品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，玉米重在集成配套、主攻單產(chǎn)，大豆重在多措并舉、挖掘潛力，因地制宜發(fā)展馬鈴薯、雜糧雜豆等品種，根據(jù)市場需求優(yōu)產(chǎn)穩(wěn)供。
區(qū)域布局方面，主要是根據(jù)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和未來增產(chǎn)潛力，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，挖掘其他地區(qū)潛力，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)格局。行動方案明確了六大片區(qū)、不同省份的產(chǎn)能提升任務(wù)，并在全國部署了720個糧食產(chǎn)能提升重點縣，帶動重點糧食品種和產(chǎn)能提升任務(wù)有效落實。
問：圍繞提升我國糧食綜合生產(chǎn)能力，下一步有哪些工作考慮？
答：行動方案圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃部署了農(nóng)業(yè)節(jié)水供水、高標準農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、糧食單產(chǎn)提升、糧食綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化提升、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉儲物流能力建設(shè)等9項支撐性重大工程。具體實施過程中，將調(diào)動中央和地方、政府和社會等各方面力量，多渠道籌措資金，合理安排建設(shè)時序，扎實推進工程建設(shè)，有效改善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快補齊種業(yè)科技創(chuàng)新等短板弱項，切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
問：為確保完成新增千億斤糧食產(chǎn)能目標，行動方案明確了哪些保障措施？
答：行動方案部署了6方面保障舉措和支持政策：一是堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實地方各級黨委和政府責(zé)任，落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)。二是多渠道籌措資金，強化糧食生產(chǎn)投入保障，有效調(diào)動各方面力量，形成支撐糧食產(chǎn)能提升的集聚效應(yīng)。三是完善種糧農(nóng)民收益保障機制，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，提高農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。四是創(chuàng)新金融支持政策，鼓勵金融機構(gòu)加大糧食生產(chǎn)相關(guān)信貸投放。五是推進糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。六是健全現(xiàn)代糧食流通體系，提升糧食儲備調(diào)控能力，完善糧食市場調(diào)控體系，保持糧價合理水平。
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記者從國家發(fā)展改革委了解到，國務(wù)院近日印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案（2024—2030年）》。行動方案出臺的背景是什么？如何確保完成新增千億斤糧食產(chǎn)能目標？新華社記者采訪了國家發(fā)展改革委負責(zé)人。
問：行動方案出臺的背景是什么？
答：糧食安全是“國之大者”，保障糧食安全是一個永恒課題。黨的十八大以來，我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，已經(jīng)連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達到493公斤，國家糧食安全總體有保障。同時也必須看到，隨著我國自然資源環(huán)境約束進一步趨緊，居民食品消費結(jié)構(gòu)升級帶動糧食需求持續(xù)增長，糧食供求緊平衡態(tài)勢將長期存在，在未來一段時期，現(xiàn)有產(chǎn)需缺口可能進一步擴大，需進一步提升糧食產(chǎn)能，有效保障國家糧食安全。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門編制了行動方案，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過后，日前已由國務(wù)院印發(fā)實施。
問：實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動的總體要求是什么？
答：要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，從耕地、水利、種子、農(nóng)機、化肥農(nóng)藥、耕作技術(shù)等著手，加強銜接配合和技術(shù)集成創(chuàng)新，強化糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，走基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技支撐有力、集約節(jié)約綠色的增糧之路，全方位夯實國家糧食安全根基。
堅持立足國內(nèi)、端牢飯碗，把解決十幾億人口的吃飯問題作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。堅持依靠科技、集成配套，抓住耕地和種子兩個要害，推動良田良制并舉、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合。堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色增糧，著力提高糧食供給質(zhì)量。堅持適度規(guī)模、集約經(jīng)營，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。堅持完善政策、壓實責(zé)任，形成支持糧食產(chǎn)能提升的工作合力。
問：實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動有哪些主要目標？
答：行動方案明確提出，到2030年實現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上，全國糧食綜合生產(chǎn)能力進一步增強；在嚴格保護耕地的基礎(chǔ)上，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右；糧食單產(chǎn)水平達到每畝420公斤左右。
品種結(jié)構(gòu)方面，綜合考慮今后一個時期不同糧食品種消費需求變化趨勢，行動方案明確了分品種增產(chǎn)任務(wù)，將產(chǎn)能提升重點放在玉米和大豆上。按照“鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類雜糧”的思路，水稻、小麥重在提升品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，玉米重在集成配套、主攻單產(chǎn)，大豆重在多措并舉、挖掘潛力，因地制宜發(fā)展馬鈴薯、雜糧雜豆等品種，根據(jù)市場需求優(yōu)產(chǎn)穩(wěn)供。
區(qū)域布局方面，主要是根據(jù)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和未來增產(chǎn)潛力，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，挖掘其他地區(qū)潛力，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)格局。行動方案明確了六大片區(qū)、不同省份的產(chǎn)能提升任務(wù)，并在全國部署了720個糧食產(chǎn)能提升重點縣，帶動重點糧食品種和產(chǎn)能提升任務(wù)有效落實。
問：圍繞提升我國糧食綜合生產(chǎn)能力，下一步有哪些工作考慮？
答：行動方案圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃部署了農(nóng)業(yè)節(jié)水供水、高標準農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、糧食單產(chǎn)提升、糧食綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化提升、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉儲物流能力建設(shè)等9項支撐性重大工程。具體實施過程中，將調(diào)動中央和地方、政府和社會等各方面力量，多渠道籌措資金，合理安排建設(shè)時序，扎實推進工程建設(shè)，有效改善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快補齊種業(yè)科技創(chuàng)新等短板弱項，切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
問：為確保完成新增千億斤糧食產(chǎn)能目標，行動方案明確了哪些保障措施？
答：行動方案部署了6方面保障舉措和支持政策：一是堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實地方各級黨委和政府責(zé)任，落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)。二是多渠道籌措資金，強化糧食生產(chǎn)投入保障，有效調(diào)動各方面力量，形成支撐糧食產(chǎn)能提升的集聚效應(yīng)。三是完善種糧農(nóng)民收益保障機制，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，提高農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。四是創(chuàng)新金融支持政策，鼓勵金融機構(gòu)加大糧食生產(chǎn)相關(guān)信貸投放。五是推進糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。六是健全現(xiàn)代糧食流通體系，提升糧食儲備調(diào)控能力，完善糧食市場調(diào)控體系，保持糧價合理水平。
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