筑牢健康“網(wǎng)底”！我國全面啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程
更新時(shí)間：2025/9/12 11:03:37 來源：新華社
健康頻道
國務(wù)院近日批復(fù)原則同意《醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案》。方案明確了實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，旨在讓群眾獲得公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基，關(guān)乎優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源能否下沉，關(guān)乎突發(fā)疾病時(shí)救護(hù)車能否及時(shí)趕到，關(guān)乎偏遠(yuǎn)地區(qū)的百姓能否享受公平的醫(yī)療資源……這不僅僅是一份政策文件，更是一個(gè)大國對(duì)億萬群眾健康渴盼的深切回應(yīng)。
基層醫(yī)療是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“網(wǎng)底”。經(jīng)過多年發(fā)展，我國醫(yī)療衛(wèi)生體系相對(duì)健全，現(xiàn)有超100萬所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老百姓提供日常的預(yù)防、保健、康復(fù)以及醫(yī)療服務(wù)，超520萬名基層醫(yī)務(wù)人員工作在基層一線。
方案勾勒出我國實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程的“時(shí)間表”——
到2027年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局更加合理，設(shè)施條件進(jìn)一步改善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力和基本醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，力爭(zhēng)居民15分鐘可達(dá)最近的醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)；
到2030年，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展壯大，設(shè)施設(shè)備條件和數(shù)智化水平顯著改善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和基本醫(yī)療服務(wù)均質(zhì)化水平明顯提升，群眾就近就便享有優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。
如何實(shí)現(xiàn)上述階段性目標(biāo)？
方案要求健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；因地制宜發(fā)展“固定+流動(dòng)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式，全面建立國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)巡回醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)巡回醫(yī)療在醫(yī)療資源薄弱縣全覆蓋。
這意味著，即使是最偏遠(yuǎn)的村莊，也不會(huì)成為被遺忘的角落。
如何讓健康“守門人”更強(qiáng)？
方案推出“硬舉措”：推進(jìn)縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用，建立健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制；持續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，保持每年7000人左右農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生培養(yǎng)規(guī)模；推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)身體狀況良好的退休醫(yī)務(wù)人員通過多種方式為基層和醫(yī)療資源薄弱地區(qū)提供服務(wù)……
不僅要關(guān)注“看病”，還要強(qiáng)調(diào)“防病”“管病”“促健康”。
在公共衛(wèi)生方面，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦、0至6歲兒童、65歲以上老年人以及高血壓、2型糖尿病、慢阻肺病患者等重點(diǎn)人群系統(tǒng)連續(xù)服務(wù)，加強(qiáng)基層多病共防、多病共管和醫(yī)防融合。同時(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治等服務(wù)，并擴(kuò)大探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點(diǎn)。
中醫(yī)藥在基層的推廣也將提速：強(qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)科室建設(shè)，推動(dòng)每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院至少建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專科和1個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。到2030年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍設(shè)立中醫(yī)館并提升能力。
截至2024年底，我國60周歲及以上老年人口超3.1億人，占總?cè)丝诘?2%，大部分老年人傾向于在熟悉、就近就便的環(huán)境中安享幸福晚年。
增加上門護(hù)理服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化醫(yī)療養(yǎng)老資源共享，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)……一系列暖心舉措引導(dǎo)專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源向老年人周邊、身邊、床邊聚集。
值得注意的是，數(shù)智化成為提升基層服務(wù)能力新引擎：加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷、電子健康檔案等互通共享，推進(jìn)電子處方流轉(zhuǎn)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通和預(yù)防接種信息跨地區(qū)共享；推廣放射、心電、病理等醫(yī)學(xué)影像和圖形智能輔助診斷應(yīng)用，探索醫(yī)學(xué)人工智能輔助診療基層應(yīng)用，提供常見病、多發(fā)病、慢性病診療決策支持……
醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基，強(qiáng)的是基層醫(yī)療的根基，兜住的是億萬人民的健康——這是大國的擔(dān)當(dāng)，也是百姓的期盼。
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國務(wù)院近日批復(fù)原則同意《醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案》。方案明確了實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，旨在讓群眾獲得公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基，關(guān)乎優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源能否下沉，關(guān)乎突發(fā)疾病時(shí)救護(hù)車能否及時(shí)趕到，關(guān)乎偏遠(yuǎn)地區(qū)的百姓能否享受公平的醫(yī)療資源……這不僅僅是一份政策文件，更是一個(gè)大國對(duì)億萬群眾健康渴盼的深切回應(yīng)。
基層醫(yī)療是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“網(wǎng)底”。經(jīng)過多年發(fā)展，我國醫(yī)療衛(wèi)生體系相對(duì)健全，現(xiàn)有超100萬所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老百姓提供日常的預(yù)防、保健、康復(fù)以及醫(yī)療服務(wù)，超520萬名基層醫(yī)務(wù)人員工作在基層一線。
方案勾勒出我國實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程的“時(shí)間表”——
到2027年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局更加合理，設(shè)施條件進(jìn)一步改善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力和基本醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，力爭(zhēng)居民15分鐘可達(dá)最近的醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)；
到2030年，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展壯大，設(shè)施設(shè)備條件和數(shù)智化水平顯著改善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和基本醫(yī)療服務(wù)均質(zhì)化水平明顯提升，群眾就近就便享有優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。
如何實(shí)現(xiàn)上述階段性目標(biāo)？
方案要求健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；因地制宜發(fā)展“固定+流動(dòng)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式，全面建立國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)巡回醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)巡回醫(yī)療在醫(yī)療資源薄弱縣全覆蓋。
這意味著，即使是最偏遠(yuǎn)的村莊，也不會(huì)成為被遺忘的角落。
如何讓健康“守門人”更強(qiáng)？
方案推出“硬舉措”：推進(jìn)縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用，建立健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制；持續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，保持每年7000人左右農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生培養(yǎng)規(guī)模；推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)身體狀況良好的退休醫(yī)務(wù)人員通過多種方式為基層和醫(yī)療資源薄弱地區(qū)提供服務(wù)……
不僅要關(guān)注“看病”，還要強(qiáng)調(diào)“防病”“管病”“促健康”。
在公共衛(wèi)生方面，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦、0至6歲兒童、65歲以上老年人以及高血壓、2型糖尿病、慢阻肺病患者等重點(diǎn)人群系統(tǒng)連續(xù)服務(wù)，加強(qiáng)基層多病共防、多病共管和醫(yī)防融合。同時(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治等服務(wù)，并擴(kuò)大探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點(diǎn)。
中醫(yī)藥在基層的推廣也將提速：強(qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)科室建設(shè)，推動(dòng)每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院至少建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專科和1個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。到2030年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍設(shè)立中醫(yī)館并提升能力。
截至2024年底，我國60周歲及以上老年人口超3.1億人，占總?cè)丝诘?2%，大部分老年人傾向于在熟悉、就近就便的環(huán)境中安享幸福晚年。
增加上門護(hù)理服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化醫(yī)療養(yǎng)老資源共享，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)……一系列暖心舉措引導(dǎo)專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源向老年人周邊、身邊、床邊聚集。
值得注意的是，數(shù)智化成為提升基層服務(wù)能力新引擎：加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷、電子健康檔案等互通共享，推進(jìn)電子處方流轉(zhuǎn)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通和預(yù)防接種信息跨地區(qū)共享；推廣放射、心電、病理等醫(yī)學(xué)影像和圖形智能輔助診斷應(yīng)用，探索醫(yī)學(xué)人工智能輔助診療基層應(yīng)用，提供常見病、多發(fā)病、慢性病診療決策支持……
醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基，強(qiáng)的是基層醫(yī)療的根基，兜住的是億萬人民的健康——這是大國的擔(dān)當(dāng)，也是百姓的期盼。
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